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鳳慶縣整改落實中央環境保護督察反饋意見問題情況



來源: 作者:環保局 時間:2018-12-23 16:38 點擊率:打印 】【 關閉

  鳳慶縣整改落實中央環境保護督察反饋意見問題情況

 。2018年12月20日)

  按照中央、省委、省政府、市委、市政府中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎做好中央環境保護督察“回頭看”工作的總體安排部署,鳳慶縣委、縣政府高度重視,切實提高政治站位、科學制定整改方案、層層壓實工作責任、嚴肅開展執紀問責,整改工作有序推進,以改促進成效明顯。

  一、第一輪中央環境保護督察整改基本情況

  2016年7月15日至8月15日,中央第七環境保護督察組對云南省開展了為期1個月的環境保護督察工作,11月23日向省委、省政府反饋了督察意見。為切實抓好中央環境保護督察反饋問題整改工作,省委省政府及時制定出臺了《云南省貫徹落實中央環境保護督察反饋意見問題整改總體方案》,將中央環境保護督察反饋的“46+4”個問題分為4類108項整改事項。按照云南省總體整改方案,市委市政府于2017年2月22日印發了《臨滄市整改落實中央環境保護督察反饋意見問題工作方案》,明確臨滄市整改中央環保督察反饋問題23項(其中:整改落實類21項、關注加強類2項)。根據省、市整改方案,2017年3月10日,鳳慶縣研究制定了《鳳慶縣整改落實中央環境保護督察反饋意見問題工作方案》(鳳辦發〔2017〕21號),提出鳳慶縣整改落實中央環境保護督察問題14項(其中:整改落實類問題12項、關注加強類2項)。

  二、第一輪中央環境保護督察反饋問題整改情況

  縣委、縣政府高度重視中央環境保護督察反饋問題整改工作,始終堅持將反饋問題整改作為促進生態文明建設的重要抓手,列入重要議事日程,成立了由縣委書記任組長,縣長任常務副組長的組織領導機構,明確縣直各有關單位和各鄉(鎮)黨委政府主要負責同志為整改落實的第一責任人,做到黨政“一把手”親自抓、負總責,高規格統籌推進整改工作;各鄉(鎮)、縣級各有關部門嚴格按照“一個問題、一套方案、一名責任人、一抓到底”的要求,緊扣目標任務,對照問題清單,細化整改措施,嚴把時間節點,全面抓好整改落實,整改工作取得明顯成效。截止2018年12月20日,14項整改問題中,已完成整改13項,正在整改1項。具體整改情況如下:

 。ㄒ唬┱穆鋵嶎悊栴}整改完成情況

  問題一:部分建設項目存在環評“未批先建”情況。

  整改時限:立行立改,持續加強

  整改措施:強化管理,嚴格把關,確保建設項目開工建設前100%依法完成環評審批。加大執法力度,嚴懲“未批先建”建設項目;加強部門聯動,將環評作為項目開工的前置條件。

  整改進度:完成整改,長期堅持

  整改情況:鳳慶縣按照“服務經濟發展、規范審批程序、提高工作效能”的思路,嚴格把好項目環評審批關口,納入省、市、縣計劃的重點建設項目環評制度執行率達100%。同時,嚴格建設項目環境監管,進一步加大執法檢查力度,全面清理“未批先建”等環境違法項目260個,已整改260個,整改率100%。2017年以來,累計查處未批先建環境違法行為4起,共處罰款153.7484萬元,嚴懲環境違法行為的高壓態勢已初步形成,“未批先建”等環境違法行為大幅下降。

  問題二:貫徹落實環境保護“八文件”不力。

  整改時限:立行立改,長期堅持

  整改措施:全面落實“一崗雙責,黨政同責”,將環境保護工作納入重要議事日程,層層分解落實環境保護責任,2017年起,縣、鄉黨委和政府每年研究部署環境保護工作不少于12次,切實解決突出的生態環境問題。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,認真積極組織傳達學習和研究部署國家有關生態文明建設、環境保護方針政策,認真實施生態立縣,綠色崛起戰略,將生態文明建設和環境保護納入黨委、政府理論學習內容,將綠色發展理念落實到黨委、政府的重點學習和中心工作中。

  整改進度:完成整改,長期堅持

  整改情況:一是縣委、縣政府高度重視生態環境保護工作,深入貫徹落實國家、省、市中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎加強生態環境保護的重大決策部署,將生態環境保護工作擺在更加突出位置,扎實推進工作落實。2017年1月至2018年6月以來,共將環境保護工作納入縣委常委會議議題18次,納入政府常務會議研究議題6次、政府工作專題會議研究15次,專項安排環境保護工作會議10次。二是全縣各級各部門認真學習貫徹落實環境保護方針政策,統籌推進“五位一體”戰略部署,牢固樹立綠色發展理念,“生態立縣、綠色崛起”工作成效逐漸凸顯。2017年以來,各鄉(鎮)黨委政府每年研究部署環境保護工作均在12次以上。

  問題三:未開展畜禽養殖禁養區、限養區劃定工作。畜禽養殖規;实,部分養殖企業沒有配套完善的糞污收集、貯存、處理和利用設施,或者設施管理不到位、運行不正常,農業面源污染問題日益突出。

  整改時限:2017年底前,持續推進

  整改措施:2017年底前開展禁養區、限養區劃定工作,依法關閉或搬遷在禁養區內的養殖場(小區)和養殖專業戶。認真落實《臨滄市開展“潔凈臨滄行動·農村畜禽糞便處置工程實施方案》和《臨滄市農村牲畜養殖圈舍建設行動工作方案》,積極爭取上級項目支持,增加農業面源污染治理投入,加快推進規;笄蒺B殖進程,配套完善規;B殖糞污收集、貯存、處理和利用設施,督促規;B殖業主開展糞污無害化處理,提高養殖規;始捌浼S污無害化處理率。

  整改進度:完成整改

  整改情況:縣人民政府印發了《鳳慶縣畜禽規模養殖禁養區限養區劃定工作方案的通知》(鳳政辦發〔2018〕31號)完成了禁養區、限養區的劃定工作。同時,結合人居環境提升及“七改三清”工作,大力推進全縣農業面源污染綜合防治工作,狠抓測土配方施肥技術推廣,實現化肥、農藥負增長,農膜回收率逐年提高,農業面源污染得到有效控制。

  問題四:沒有將生態環境保護工作納入各鄉(鎮)黨委、政府,縣級部門主要領導干部的考核內容。

  整改時限:立行立改,長期堅持

  整改措施:貫徹落實市委組織部《中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎進一步完善市管領導班子和領導干部綜合考核評價工作有關問題的通知》,對有關考核指標進行修訂完善,印發并長期執行《鳳慶縣環境保護工作目標考核辦法》。將生態環境保護治理情況納入縣管領導班子和縣管干部年度考核指標中,將環境保護工作納入鄉(鎮)和縣直部門年度綜合考評工作中。

  整改進度:完成整改,長期堅持

  整改情況:根據市委組織部《中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎進一步完善市管領導班子和領導干部綜合考核評價工作有關問題的通知》要求,已將生態環境保護治理情況納入縣管領導班子和縣管干部年度考核指標中,已將環境保護工作納入鄉(鎮)和縣直部門年度綜合考評工作中。具體為:縣委組織部在 2017年縣管領導班子和縣管干部年度考核工作中,因縣管領導班子和縣管干部年度考核主要采取民主測評和民意調查的方式進行,未具體細化每項考核內容所占分值,在《鄉(鎮)黨政領導班子民意調查表》中增加了生態環境保護治理情況內容,在《縣直部門領導班子民意調查表》中增加了生態文明建設內容。在《鳳慶縣2017年度鄉(鎮)工作目標綜合考評指標體系》中,明確環保工作權重分值為2分,規定“發生嚴重環境污染事件,每次減2分”;在《鳳慶縣2017年度縣直部門(單位)綜合考評辦法》中明確“在脫貧攻堅、安全生產、環境保護、食品藥品安全、社會治安、社會輿情等方面存在重大失誤,造成較大負面影響的縣直部門(單位),在所評定等次基礎上下調一個考評等次”。

  問題五:在新環境保護法實施以來,對環境違法行為查處力度不夠、要求不嚴。

  整改時限:立行立改,常抓不懈

  整改措施:強化工業污染源監督監管,將工業污染源“全面達標排放”和“排污許可管理”作為環境監管的重要措施,加大建設項目環境保護事中事后監管。加強《環境保護法》培訓力度,重點對各級環境監察執法人員進行實戰培訓,提高執法辦案能力,提高企業環保守法意識,激發公眾的環保參與意識。加大環境監管執法力度,落實日常監管隨機抽查制度,加強“移動執法”建設,全面開展“網格化”環境監管,嚴格按照《環境保護法》及其四個配套辦法,有針對性地開展各類專項執法檢查行動,在全縣形成打擊環境違法犯罪行為的高壓態勢。強化環境保護行政執法與刑事司法的有序銜接,在部門聯合檢查機制、案件移送機制和重大案件會商機制的基礎上,進一步做好環境違法案件行政追責、行政拘留、刑事案件辦理等工作的協調銜接,加強聯動執法和協作配合,合力有效打擊違法犯罪。

  整改進度:完成整改,常抓不懈

  整改情況:一是積極整合環保、工信、發改、國土、林業、農業、水務、住建、滇紅生態產業園區等執法工作力量,制定工作方案、在轄區內全面組織開展大規模違法違規建設項目清理整治、砂石開采行業環境執法專項檢查、取締十小企業行動、落實日常監管隨機抽查制度專項行動、環境執法大練、頁巖磚行業排查整治等一系列專項執法檢查行動。二是認真落實《環保法》、《國務院辦公廳中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎加強環境監管執法的通知》、《云南省人民政府辦公廳中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎加強環境監管執法的實施意見》等要求,全面加大環境執法及處罰力度,保持對生態環境違法犯罪行為的高壓嚴打態勢。2016年共實施行政處罰4件,處罰金額10.38萬元,實施四個配套辦法1件;2017年共實施行政處罰6件,處罰人民幣160.1084萬元,實施四個配套辦法案件1件;2018年以來,共實施行政處罰3件,處罰人民幣4.2萬元,移送涉嫌環境污染犯罪案件1件,關閉取締污染項目1個。

  問題六:近三年全省環境保護管理事務、環境監察、污染防治、自然生態保護、污染減排支出費用逐年遞減。

  整改時限:長期堅持

  整改措施:建立縣級環境保護專項資金,進一步提高政府環保投入能力。健全環境保護管理事務、環境監測與監察、污染防治、自然生態保護、污染減排支出穩定投入機制,穩步提升環境保護科目支出額度,逐步提高環境保護占公共財政支出的比重。

  整改進度:完成整改,長期堅持

  整改情況:為全面推進問題整改,切實加強全縣環境保護、節能減排相關投入力度,鳳慶縣全面優化財政支出結構,最大限度傾斜保障節能環保支出。一是設立縣級環境保護專項資金,2015年安排55萬元、2016年安排85萬元、2017年安排90萬元,2016年同比增30萬元,2017年同經增5萬元?h級專項經費投入實現逐年遞增。二是建立健全節能環保穩步投入機制,提升財政保障能力和水平。2015年節能環保支出8,862萬元,占一般公共預算支出278,600萬元的3%;2016年節能環保支出7,319萬元,占一般公共預算支出298,100萬元的2%;2017年節能環保支出21,759萬元,占一般公共預算支出310,811萬元的7%。2017年度節能環保支出占一般公共預算支出的比重實現較大增長。

  問題七:城鎮污水處理廠有相當一部分存在管網不配套、截污不徹底等問題。建制鎮生活污水和垃圾處理設施建設滯后。

  整改時限:持續推進

  整改措施:加大資金投入,逐年整改管網不配套、截污不徹底等問題。加快鄉鎮村莊“一水兩污”推進力度,籌措專項資金用于建設鄉鎮和村莊生活垃圾污水治理和公廁建設、鄉鎮自來水供水設施建設,2020年所有鄉鎮和自然村污水治理設施實現全覆蓋。全面推進農村環境綜合整治,建立完善生活垃圾收運處置體系和環境衛生日常保潔機制,到2017年全縣所有鄉鎮建成2座以上公廁,建制村建成1座以上公廁,到2018年全縣95%的村莊生活垃圾得到有效治理。

  整改進度:完成整改,持續推進

  整改情況:一是加快城鎮生活污水管網建設。我縣生活污水處理廠于2009年12月開工建設,2011年10月完工,但由于項目僅配套污水處理廠污水主管道28.042公里,無法有效收集縣城建成區生活污水。2012年8月我縣向省發改委申報并批準實施了鳳慶縣污水管網完善工程,工程于2013 年1月開工建設,截止2017年12月已完成污水管網建設30.38公里,完成投資2552.13萬元;結合2018 年市級下達污水管網5公里建設任務,進一步加大對河道重點截污區域加大管網建設。目前,縣城城市生活污水管網保有量達60.92公里,污水收集率達86.4%;新建集鎮生活污水處理設施11座,集鎮污水治理率達70%。二是進一步加快鄉鎮村莊“一水兩污”建設。出臺了《中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎加速推進鄉鎮“一水兩污”公廁及村莊垃圾治理建設近期工作的通知》、《中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎鄉鎮進一步建立完善農村垃圾保潔制度收費制度等長效管理機制的通知》、《中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎下達“三個一百”項目任務的通知》等文件,進一步加快鄉(鎮)集鎮及村莊“一水兩污”項目建設力度。目前,已配備鄉鎮集鎮供水和貧困村水源點消毒、凈水設備23套,建成污水處理設施49個、村莊污水管網758公里,建成4個集鎮垃圾轉運站,配備垃圾清運車輛39輛,配備垃圾桶2192個,建成垃圾收集池942個、垃圾焚燒爐52個,建成鄉鎮公廁24座,聘用保潔員10484人。全縣所有鄉(鎮)自來水供水設施、生活垃圾治理設施、鄉鎮生活污水治理設施已實現全覆蓋。三是全面推進農村環境綜合整治。建立了農村垃圾、污水、公廁、畜禽糞污等主要影響農村環境衛生的污點長效保潔制度(包括:垃圾收費制度、保潔員制度、考評制度和監督制度以及村民“門前五包”責任制)。積極構建了垃圾分類、收集和轉運體系,各鄉(鎮)均配置了必要的環衛設備設施,垃圾處理“戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理” 機制初步形成。各鄉(鎮)以志愿服務、環境衛生“臟亂差”專項整治等方式,發動鄉村兩級干部、駐村工作隊、學生、志愿者等積極開展環境衛生綜合整治行動。通過充分利用廣播電視、新聞網絡、微博微信、“云嶺先鋒”便民服務等平臺,進一步強化輿論宣傳,積極引導廣大群眾積極參與到人居環境得提升工作中。通過開展系列集中整治,城鄉亂搭亂建、亂排亂倒、亂吐亂扔等“臟亂差”現象得到改善,群眾的環境衛生意識不斷提高。截止2018年11月,已實現全縣所有鄉(鎮)建成2座以上公廁,建制村建成1座以上公廁任務目標,鳳慶習謙水泥有限公司進行水泥窯協同處置項目已投入試運行,全縣所有鄉(鎮)生活垃圾收集、轉運、處置機制已基本形成,全縣95%的村莊生活垃圾得到有效治理。

  問題八:由于各級政府沒有建立專項資金等問題,《云南省礦山地質環境保護與治理規劃》(2006-2015)未得到實施。

  整改時限:立行立改,督促推進

  整改措施:認真貫徹執行國家、省、市有關規定,全面落實配套資金,提高資金使用效益,做好礦山地質環境恢復治理工作。

  整改進度:完成整改

  整改情況:縣財政方面:認真貫徹落實《云南省礦山地質環境保護與治理規劃》及國家、省、市相關規定,全面落實配套資金,加強財政投入,提升財政保障能力。2015年安排34.71萬元、2016年安排43.66萬元、2017年安排33.66萬元?h國土部門方面:一是理清礦山地質環境恢復治理保證金臺賬。建立了全縣涉及的 38 個礦山企業臺賬,截至2018年5月,共繳存礦山地質環境恢復治理保證金84.228萬元。二是對欠繳企業進行清繳催收,積極為創建地質災害恢復治理會計金做好準備。嚴格礦山地質環境保護和恢復治理方案編制。截至目前,已編制 28個礦權,正在編制1個,未完成編制9個(計劃2018年內完成編制6個,2019年完成3個)。歷史遺留關閉礦山涉及1個,計劃于2019 年完成恢復治理整改。三是認真開展礦山地質環境調查工作。聘請專業隊伍對我縣38個礦權完成調查,核查礦山圖斑(疑似圖斑)133個,其中:22個圖斑與礦山企業相對應,96個圖斑為疑似礦山圖斑,核實15個礦山企業礦區已自然恢復或未曾開采,礦產地滅失。申報擬開展恢復和綜合治理礦山15個,預計恢復治理面積57.3226公頃,匡算資金859.839萬元。加強礦山企業對礦山地質環境保護的責任管理機制,簽訂責任書 28份。

  問題九:環境監測、監察機構、人員、基礎設施等能力建設及執法執勤用車問題。

  整改時限:持續推進,與全省環保監管體制改革同步推進落實

  整改措施:健全完善環保內設機構,科學設置環境監測、監察機構,合理配備人員編制,加強環境監測、監察機構、人員、基礎設施等能力建設,解決執法執勤用車問題。

  整改進度:完成整改,與全省環保監管體制改革同步推進落實并長期堅持

  整改情況:一是緊緊圍繞“業務能力強、行政素質高、工作作風硬”的隊伍建設宗旨,不斷創新人事干部制度改革,狠抓干部隊伍建設,切實增強干部隊伍的政治素質、業務知識的更新培訓力度,強化干部隊伍的生機活力,保證干部隊伍在政治素質、文化水平、執法規范、知識結構等方面不斷提升。2015年,重新明確鳳慶縣環境監察大隊大隊長由分管副局長兼任;新增加環境監測站事業編制3個,2017年縣域生態環境監測評價與考核中心2個編制合并到環境監測站,目前,鳳慶縣環境監測站編制達10個。2017年,增加鳳慶縣環境監察大隊編制3個,增編后,鳳慶縣環境監察大隊編制達10個,全縣環境監測執法工作力量得到進一步增強。二是積極組員參加國家、省、市各類培訓班,切實增加鳳慶縣環境監測執法人員的執法能力,環境執法人員持證比率做到全覆蓋;積極爭取省、市支持,不斷加強縣環境監測、監察能力建設,執法設備、裝備配備率有了較大提高。目前,鳳慶縣環境監察大隊名下共有監察車輛2輛。

  問題十:瀾滄江省級自然保護區(鳳慶片區)范圍內采探礦權退出問題。

  整改時限:按措施分時整改,長期堅持

  整改措施:針對瀾滄江省級自然保護區(鳳慶片區)范圍內的8個探(采)礦點,明確整改時限和責任人,逐個制定礦業權退出(或縮減礦區范圍避讓自然保護區)方案,確保2018年6月底前完成采探礦權調整退出自然保護區。2017 年12月底前,縣國土局要組織編制好礦產資源規劃,并將生態紅線區、自然保護區、風景名勝區、森林公園等具有重要生態環境保護功能的區域劃定為禁止開采(勘查)區,礦產資源規劃禁止區內嚴禁新設采探礦權,嚴格礦業權審查審批管理。

  整改進度:完成整改

  整改情況:一是根據《臨滄市國土資源局轉發云南省國土資源廳中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎印發中央環保督察反饋意見涉及25個自然保護區52個省級發證采礦權退出總體方案的通知》(臨國土資〔2018〕101號)要求,鳳慶縣對每個涉及礦權單獨提出退出方案;印發了《鳳慶縣人民政府中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎印發<鳳慶縣涉及瀾滄江省級自然保護區內礦業權退出實施方案>的通知》(鳳政發〔2018〕52 號)進行了統一安排,并于2018年11月20日印發《鳳慶縣人民政府中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎對自然保護區內礦業權進行關閉的決定》(鳳政發〔2018〕100號),涉及瀾滄江自然保護區(鳳慶片區)內的所有礦業權已全部退出。二是我縣已于2017年12月將修編完成的第三輪礦產資源規劃上報市國土資源局評審。

  問題十一:瀾滄江省級自然保護區(鳳慶片區)踏山定界未完成。

  整改時限:持續加強

  整改措施:2018 年 12 月底前,按照省政府批準的邊界范圍,

  組織開展臨滄瀾滄江省級自然保護區(鳳慶片區)踏山定界,確定邊界范圍及四至界線,設立界樁,劃定自然保護區核心區、緩沖區、實驗區界線。全面深化自然保護區管理制度改革,進一步加強保護區基礎設施建設,提升保護區監管能力,實現保護區規范有序高效管理;建立自然保護區違規建設通報和聯合執法機制,深入開展“綠盾”自然保護區監督檢查專項行動,不斷加大監管和違法違規行為查處力度。

  整改進度:正在整改,持續加強

  整改情況:鳳慶縣于2016年11月14日組織召開了“中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎推進集中整治破壞森林資源違法行為和進一步規范集體林權流轉專項行動、建設項目使用林地暨保護區邊界勘定工作會議”,對保護區邊界勘定工作作了統一安排部署;2017年11月15日下發了《鳳慶縣人民政府辦公室中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎開展瀾滄江省級自然保護區勘界工作的通知》。結合《云南省財政廳 云南省林業廳中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎下達2015年省級自然保護區能力建設補助資金的通知》(云財農〔2015〕206號)文件安排,鳳慶縣及時組織編制了《2015年臨滄瀾滄江省級自然保護區鳳慶片區能力建設項目實施方案》,并經省、市批復同意后,于2017年12月啟動了標樁、立界工作。截至目前,已完成涉及保護區的11個鄉鎮74個行政村保護區邊界勘界工作;累計投入資金15.3萬元,完成保護區界樁栽植180個(完成23.3%)、界碑制作2塊(完成11.1%)、宣傳牌定植5塊。

  為全面做好保護區剩余標樁工作,鳳慶縣先后編制了《臨滄瀾滄江省級自然保護區(鳳慶片區)標樁立界工作方案》(鳳政辦字〔2018〕126號)、《臨滄瀾滄江省級自然保護區鳳慶片區標樁立界項目實施方案》等專項工作方案,對做好保護區剩余標樁各項工作作了具體安排部署。

  問題十二:全省城鄉規劃總體落后,建設管理水平較低,環境“臟、亂、差”現象比較普遍。

  整改時限:立行立改,持續推進

  整改措施:加快推進全縣城市總體規劃修編工作,進一步完善鄉鎮集鎮規劃。認真落實《鳳慶縣進一步提升人居環境五年行動計劃(2016-2020)》,扎實開展城市“四治三改一拆一增”行動和農村“七改三清”行動。建管并重,逐步完善城鄉基礎設施配套功能。推進城鄉綠化,優化城市路網結構,建設城市地下綜合管廊,推進海綿城市建設,完善“林水山城”生態系統。

  整改進度:完成整改,持續推進

  整改情況:一是以生態、宜居、特色、美麗的城市建設為目標,優化城市發展空間和功能布局,完善城市戰略規劃、城市設計、片區詳規、控制性詳規、各類專業規劃,建成融歷史、人文、自然為一體的現代商旅、山水小城。按照“因地制宜、一鄉一品”的思路,完善鄉村集鎮規劃,建設一批農業文化旅游“三位一體”、生產生活生態同步改善、功能配套完善、產業深度融合的特色集鎮。積極推進“多規合一”,實現城市總體規劃、城市設計與土地利用、林地利用、園區規劃的有效銜接。

  二是通過實施城鄉環境衛生綜合整治行動,投入約200萬元,新購買城鄉垃圾清運車輛14輛,深入開展城鄉環境衛生綜合整治,切實加大清掃保潔力度,日清日運垃圾80噸以上,覆蓋成市道路總面積達100多萬平方米,城鄉環境衛生進一步提升。目前,全縣共聘用村莊保潔員10484人,新增垃圾收集車53輛,建成農村生活垃圾轉運站14座、干濕分類收集池1096個、垃圾焚燒爐637個,農村生活垃圾有效治理率達90%以上。同時,啟動實施縣城停車泊位收費服務運營管理,城市交通秩序得到規范;抓實常規管理,積極開展占道經營專項整治,糾正占道經營、跨門經營行為123起、清理流動攤點156個;拆除縣城規劃區違規違法建筑1.7萬多平方米,城市管理明顯加強。

  三是緊緊圍繞“四類重點對象”和非建檔立卡貧困戶危舊房改造8000戶以上目標,扎實推進工作落實。截至12月10日,全縣危房存量14692戶,已開工建設14669戶,開工率99.84%;竣工13948戶,竣工率95.08%。

  四是按照完善路網結構、補齊城市功能、提升人居環境、突出城市特色的思路,一手抓新區建設、一手抓舊城改造,啟動實施縣城建設三年行動計劃,全面推進城鎮“四治三改一拆六增”,完成西環路大有至綠茗路搭接口建設,啟動禾家莊至大有段道路工程。打通保平路、慶甸路、稻香路、龍泉路、綠茗路、迎春路、滇慶路、迎春河濱河路8條斷頭路,啟動東環路、鳳梧路提質改造建設。強勢推進滇紅國際片區、文廟片區、滇紅古鎮片區、幸福里片區、匯通片區建設,啟動實施慶甸歷史文化片區、保平大健康產業片區、福利公司舊城改造片區、縣城北部綜合服務片區、東環路一期輻射區開發,打造慶甸路特色文化街區。實施迎春河二期、桃源河、水磨河3條縣城過境河流綜合整治。截止2018年11月,已完成地下綜合管廊建設0.94公里(市級下達0.4公里),完成海綿城市建設0.15平方米公里。

  五是建成清潔水源地保護圍欄6.59公里,清潔田園測土配方推廣面積56萬畝,創建潔凈村莊192個、潔凈庭院示范家園2455戶、“七改三清”示范點14個;完成“五類村莊”美麗宜居型村莊建設9個、提升改善型村莊建設9個、基本整潔型村莊建設128個;完成省級示范村、全國文明村建設8個;改造農村無害化衛生戶廁10713戶,鄉鎮公廁和建制村公廁實現全覆蓋;新建集鎮生活污水處理設施11座,集鎮污水治理率達70% ;完成道路硬化741.7公里,通暢工程1602.6公里;實施農村人飲安全鞏固提升工程297件,安裝凈水處理設備50套,新建(改造)牲畜養殖圈舍7200戶,推廣農村戶用沼氣14630戶,完成農村爐灶改造1000臺,安裝太陽能熱水器1500臺,農網改造升級227公里,4G網絡覆蓋95%以上的自然村。

 。ǘ╆P注加強類問題整改情況

  問題一:礦產資源開發“多、小、散、亂”。

  整改時限:2017年底前

  整改措施:一是強化礦產開發管理對自然生態的源頭保護作用,嚴格礦產開發過程監管,加強礦山生態環境保護,加快形成開發與保護相互協調的礦產開發新格局。建立健全“聯合踏勘、聯合審查、依法審批”的礦業權設置審查制度及實行礦山生態環境綜合評估的批后聯合監管制度,構建礦產資源開發管理共同責任機制,嚴格礦山生產過程監管,把生態環境保護責任落實到礦產資源開發“事前、事中、事后”的全過程。二是根據《云南省人民政府中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎促進非煤礦山轉型升級的實施意見》(云政發〔2015〕38 號),通過“達標保留一批、改造升級一批、整合重組一批、淘汰關閉一批”,切實調整產業結構,徹底改變非煤礦山“散、弱、小”狀況,提高全縣礦山規模效益和集聚發展度,實現科學發展。嚴格執行新建礦山、改擴建礦山最小開采規模和最低服務年限準入標準,實行全縣礦山總數指標控制,按照縣人民政府與市人民政府簽訂的責任書,確保2017年底礦山總數控制在2014年經本級人民政府簽字認可的礦山總數的 70%以內的要求,國土資源管理部門在辦理采礦權新立時,生產規模和最低服務年限須符合(云政發〔2015〕38 號)文件的規定,且已納入非煤礦山轉型升級方案及本轄區內礦山總數控制指標,并經市人民政府同意后,才可辦理劃定礦區范圍或采礦權新立登記。已設采礦權申請辦理采礦登記時,需提交已納入本地礦山總數控制指標并經州市金屬非金屬礦山轉型升級聯席會議辦公室出具的同意辦理的意見,才可辦理采礦登記。

  整改進度:完成整改

  整改情況:一是縣國土局等七部門聯合印發了《中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎開展鳳慶縣礦山生態環境綜合評估工作的通知》(鳳國土資發〔2017〕110 號),建立礦山生態綜合評估制度,并嚴格履行聯勘聯審部門職責,對鳳慶縣習謙蕁麻洼石場、鳳慶縣鳳山鎮順祥石料廠花崗巖礦等礦權開展了礦山生態環境綜合評估,對有關礦權出具了規范、明確的聯勘聯審和綜合評估審查意見。二是編制完成礦山地質環境恢復治理方案28個,編制土地復墾方案2個,召開礦山資源儲量動態測量和礦山開采現狀實地測量工作會,要求未編制礦山地質環境恢復治理方案和土地復墾方案的礦山盡快編制完成。對鳳山鎮順祥石料廠花崗巖礦開展了生態環境綜合治理試點工作。三是加大對“非煤礦山”的執法監察力度。對鳳慶縣習謙楊地山頁巖磚廠等5個礦山越界開采行為進行立案調查,目前已全部退回礦區范圍內開采;關停小灣鎮三水村王岸高采石點等21個無證采石點;結合各類保護區清理和衛片執法工作的開展,嚴厲打擊礦產資源違法行為,2018年,立案查處礦產違法案件10件,已結案3件,沒收違法所得、罰款合計2.6萬元。

  問題二:“三江”流域中小水電開發強度過大,對生態環境帶來不利影響。2013 年以來,水電站棄水問題突出,呈現過,F象。

  整改時限:按措施分時整改,長期堅持

  整改措施:一是進一步加強關注中小水電開發利用過程中存在的問題,協調各職能部門,加強運行管理。嚴格按照《云南省人民政府中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎加強中小水電開發利用管理的意見》(云政發〔2016〕56 號),不再開發建設 25 萬千瓦以下的中小水電站,已建成的中小水電站不再擴容。二是“十三五”期間,不再核準審批新開工所有類型的中小水電項目,并按要求對縣域內中小水電項目進行系統排查清理。對于樞紐工程未設置生態流量下泄措施的水電站,督促項目采取工程措施并安裝生態流量在線監控裝置,保障生態流量。督促各流域制定合理的流域梯級聯合調度方案,統籌考慮河流生態、景觀及農業用水需求,進一步改善河流生態環境。同時要求投入生產或運營 3 年以上項目開展環境影響后評價工作,確保中小水電資源科學環保安全利用。

  整改進度:完成整改,長期堅持

  整改情況:鳳慶縣嚴格按照《云南省人民政府中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎加強中小水電開發利用管理的意見》(云政發〔2016〕56 號),不再開發建設 25 萬千瓦以下的中小水電站,已建成的中小水電站不再擴容。確保在“十三五”期間不再上報核準審批新開工所有類型的中小水電站項目。



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