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云南省鄉鎮政府、街道辦事處行政執法人員培訓資料



來源:縣司法局 作者:司法局 時間:2020-08-06 09:17 點擊率:打印 】【 關閉

  云南省鄉鎮政府、街道辦事處行政執法人員培訓資料(2020年5月)

  

  云南省鄉鎮政府、街道辦事處行政執法人員培訓資料

  一、習近平總書記講話摘錄

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 。ǘ﹪栏褚婪ㄐ姓,加快建設法治政府相關內容

  二、《法治政府建設綱要(2015-2020年)》涉及嚴格規范公正文明執法的相關內容

  三、國務院、省政府全面推行行政執法三項制度相關文件

 。ㄒ唬﹪鴦赵恨k公廳中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的指導意見

 。ǘ┰颇鲜∪嗣裾k公廳中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎印發云南省全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案的通知

 。ㄈ┰颇鲜∪嗣裾k公廳中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎印發云南省重大行政執法決定法制審核辦法的通知

 。ㄋ模┰颇鲜∪嗣裾k公廳中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎印發云南省行政執法公示辦法和云南省行政執法全過程記錄辦法的通知

  四、憲法、法律、行政法規

  中華人民共和國憲法(節選)

  中華人民共和國監察法

  中華人民共和國立法法(節選)

  中華人民共和國民族區域自治法(節選)

  中華人民共和國行政許可法

  中華人民共和國行政處罰法

  中華人民共和國行政強制法

  中華人民共和國行政復議法

  中華人民共和國行政訴訟法

  中華人民共和國行政賠償法

  中華人民共和國突發事件應對法

  罰款決定與罰款收繳分離實施辦法

  中華人民共和國政府中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎:條例

  優化營商環境條例

  五、地方性法規、政府規章

  云南省行政執法監督條例

  云南省行政復議條例

  云南省突發事件應對條例

  云南省民族團結進步示范區建設條例

  云南省違法建筑處置規定

  云南省行政執法證件管理規定

  六、相關文件

 。ㄒ唬┲泄仓醒朕k公廳 國務院辦公廳印發《中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎推進基層整合審批服務執法力量的實施意見》的通知

 。ǘ┲泄苍颇鲜∥k公廳  云南省人民政府辦公廳印發《中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎深入推進經濟發達鎮行政管理體制改革的實施意見》的通知

   。ㄈ┰颇鲜∮“l《中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎促進民營經濟健康發展10條措施》、《中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎進一步改善民營經濟發展法治環境10條措施》 

  一、習近平總書記講話摘錄

 。ㄒ唬┝暯饺嬉婪ㄖ螄吕砟钚滤枷胄聭鹇允

  【編前語】黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央提出一系列全面依法治國新理念新思想新戰略,概括起來有十個方面的重要內容。習近平指出,這些新理念新思想新戰略,是馬克思主義法治思想中國化的最新成果,是全面依法治國的根本遵循,必須長期堅持、不斷豐富發展。在第六個國家憲法日之際,新華社《學習進行時》為您梳理。

  1.堅持加強黨對依法治國的領導

  黨的領導是社會主義法治最根本的保證。全面依法治國決不是要削弱黨的領導,而是要加強和改善黨的領導,不斷提高黨領導依法治國的能力和水平,鞏固黨的執政地位。必須堅持實現黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法,健全黨領導全面依法治國的制度和工作機制,通過法定程序使黨的主張成為國家意志、形成法律,通過法律保障黨的政策有效實施,確保全面依法治國正確方向。

  ——2018年8月24日,在中央全面依法治國委員會第一次會議上的講話

  社會主義法治必須堅持黨的領導,黨的領導必須依靠社會主義法治。法是黨的主張和人民意愿的統一體現,黨領導人民制定憲法法律,黨領導人民實施憲法法律,黨自身必須在憲法法律范圍內活動,這就是黨的領導力量的體現。黨和法、黨的領導和依法治國是高度統一的。

  ——2015年2月2日,在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班開班式上的講話

  2.堅持人民主體地位

  法治建設要為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民。必須牢牢把握社會公平正義這一法治價值追求,努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。要把體現人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉落實到依法治國全過程,保證人民在黨的領導下通過各種途徑和形式管理國家事務,管理經濟和文化事業,管理社會事務。

  ——2018年8月24日,在中央全面依法治國委員會第一次會議上的講話

  我國社會主義制度保證了人民當家作主的主體地位,也保證了人民在全面推進依法治國中的主體地位。這是我們的制度優勢,也是中國特色社會主義法治區別于資本主義法治的根本所在。

  ——2014年10月23日,在黨的十八屆四中全會第二次全體會議上的講話

  3.堅持中國特色社會主義法治道路

  全面推進依法治國必須走對路。要從中國國情和實際出發,走適合自己的法治道路,決不能照搬別國模式和做法,決不能走西方“憲政”、“三權鼎立”、“司法獨立”的路子。

  ——2018年8月24日,在中央全面依法治國委員會第一次會議上的講話

  中國特色社會主義法治道路,是社會主義法治建設成就和經驗的集中體現,是建設社會主義法治國家的唯一正確道路。在走什么樣的法治道路問題上,必須向全社會釋放正確而明確的信號,指明全面推進依法治國的正確方向,統一全黨全國各族人民認識和行動。

  ——2014年10月20日,中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎《中共中央中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎全面推進依法治國若干重大問題的決定》的說明

  4.堅持建設中國特色社會主義法治體系

  中國特色社會主義法治體系是中國特色社會主義制度的法律表現形式。必須抓住建設中國特色社會主義法治體系這個總抓手,努力形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系,形成完善的黨內法規體系,不斷開創全面依法治國新局面。

  ——2018年8月24日,在中央全面依法治國委員會第一次會議上的講話

  全面推進依法治國涉及很多方面,在實際工作中必須有一個總攬全局、牽引各方的總抓手,這個總抓手就是建設中國特色社會主義法治體系。依法治國各項工作都要圍繞這個總抓手來謀劃、來推進。

  ——2014年10月20日,中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎《中共中央中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎全面推進依法治國若干重大問題的決定》的說明

  5.堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進,法治國家、法治政府、法治社會一體建設

  依法治國、依法執政、依法行政是一個有機整體,關鍵在于黨要堅持依法執政、各級政府要堅持依法行政。法治國家、法治政府、法治社會三者各有側重、相輔相成,法治國家是法治建設的目標,法治政府是建設法治國家的主體,法治社會是構筑法治國家的基礎。要善于運用制度和法律治理國家,提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平。

  ——2018年8月24日,在中央全面依法治國委員會第一次會議上的講話

  依法治國是堅持和發展中國特色社會主義的本質要求和重要保障,是實現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。我們要實現經濟發展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態良好,必須更好發揮法治引領和規范作用。

  ——2014年10月20日,在中共十八屆四中全會第一次全體會議上中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎中央政治局工作的報告

  6.堅持依憲治國、依憲執政

  依法治國首先要堅持依憲治國,依法執政首先要堅持依憲執政。黨領導人民制定憲法法律,領導人民實施憲法法律,黨自身必須在憲法法律范圍內活動。任何公民、社會組織和國家機關都必須以憲法法律為行為準則,依照憲法法律行使權利或權力,履行義務或職責,都不得有超越憲法法律的特權,一切違反憲法法律的行為都必須予以追究。

  ——2018年8月24日,在中央全面依法治國委員會第一次會議上的講話

  我國憲法是符合國情、符合實際、符合時代發展要求的好憲法,是我們國家和人民經受住各種困難和風險考驗、始終沿著中國特色社會主義道路前進的根本法制保證。

  ——2014年12月3日,在首個國家憲法日之際作出重要指示

  7.堅持全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法

  解決好立法、執法、司法、守法等領域的突出矛盾和問題,必須堅定不移推進法治領域改革。要緊緊抓住全面依法治國的關鍵環節,完善立法體制,提高立法質量。要推進嚴格執法,理順執法體制,完善行政執法程序,全面落實行政執法責任制。要支持司法機關依法獨立行使職權,健全司法權力分工負責、相互配合、相互制約的制度安排。要加大全民普法力度,培育全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。

  ——2018年8月24日,在中央全面依法治國委員會第一次會議上的講話

  法律的生命力在于實施,法律的權威也在于實施!疤煜轮,不難于立法,而難于法之必行!比绻辛朔啥粚嵤、束之高閣,或者實施不力、做表面文章,那制定再多法律也無濟于事。全面推進依法治國的重點應該是保證法律嚴格實施,做到“法立,有犯而必施;令出,唯行而不返”。

  ——2014年10月20日,中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎《中共中央中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎全面推進依法治國若干重大問題的決定》的說明

  8.堅持處理好全面依法治國的辯證關系

  全面依法治國必須正確處理政治和法治、改革和法治、依法治國和以德治國、依法治國和依規治黨的關系。社會主義法治必須堅持黨的領導,黨的領導必須依靠社會主義法治!案母锱c法治如鳥之兩翼、車之兩輪”,要堅持在法治下推進改革,在改革中完善法治。要堅持依法治國和以德治國相結合,實現法治和德治相輔相成、相得益彰。要發揮依法治國和依規治黨的互補性作用,確保黨既依據憲法法律治國理政,又依據黨內法規管黨治黨、從嚴治黨。

  ——2018年8月24日,在中央全面依法治國委員會第一次會議上的講話

  全面建成小康社會是我們的戰略目標,全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰略舉措。要把全面依法治國放在“四個全面”的戰略布局中來把握,深刻認識全面依法治國同其他3個“全面”的關系,努力做到“四個全面”相輔相成、相互促進、相得益彰。

  ——2015年2月2日,在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班開班式上的講話

  9.堅持建設德才兼備的高素質法治工作隊伍

  全面推進依法治國,必須著力建設一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍。要加強理想信念教育,深入開展社會主義核心價值觀和社會主義法治理念教育,推進法治專門隊伍正規化、專業化、職業化,提高職業素養和專業水平。要堅持立德樹人,德法兼修,創新法治人才培養機制,努力培養造就一大批高素質法治人才及后備力量。

  ——2018年8月24日,在中央全面依法治國委員會第一次會議上的講話

  各級黨政機關和每一位領導干部、每一位工作人員都要增強法治觀念、法律意識,堅持有法必依,善于運用法治方式開展工作,讓人民群眾在日常生產生活中都能感受到公平正義。

  ——2015年3月8日,在參加十二屆全國人大三次會議廣西代表團審議時的講話

  10.堅持抓住領導干部這個“關鍵少數”

  領導干部具體行使黨的執政權和國家立法權、行政權、監察權、司法權,是全面依法治國的關鍵。領導干部必須帶頭尊崇法治、敬畏法律,了解法律、掌握法律,遵紀守法、捍衛法治,厲行法治、依法辦事,不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力,做尊法學法守法用法的模范,以實際行動帶動全社會尊法學法守法用法。

  ——2018年8月24日,在中央全面依法治國委員會第一次會議上的講話

  各級領導干部在推進依法治國方面肩負著重要責任,全面依法治國必須抓住領導干部這個“關鍵少數”。領導干部要做尊法學法守法用法的模范,帶動全黨全國一起努力,在建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家上不斷見到新成效。

  ——2015年2月2日,在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班開班式上的講話

  (摘自新華網《習近平全面依法治國新理念新思想新戰略十論》)

 。ǘ﹪栏褚婪ㄐ姓,加快建設法治政府相關內容

  要加強憲法和法律實施,維護社會主義法制的統一、尊嚴、權威,形成人們不愿違法、不能違法、不敢違法的法治環境,做到有法必依、執法必嚴、違法必究。行政機關是實施法律法規的重要主體,要帶頭嚴格執法,維護公共利益、人民權益和社會秩序。執法者必須忠實于法律。各級領導機關和領導干部要提高運用法治思維和法治方式的能力,努力以法治凝聚改革共識、規范發展行為、促進矛盾化解、保障社會和諧。要加強對執法活動的監督,堅決排除對執法活動的非法干預,堅決防止和克服地方保護主義和部門保護主義,堅決懲治腐敗現象,做到有權必有責、用權受監督、違法必追究。

  ——摘自人民網《習近平在中共中央政治局中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎集體學習時強調依法治國依法執政依法行政共同推進法治國家法治政府法治社會一體建設》

  推進嚴格執法,重點是解決執法不規范、不嚴格、不透明、不文明以及不作為、亂作為等突出問題。要以建設法治政府為目標,建立行政機關內部重大決策合法性審查機制,積極推行政府法律顧問制度,推進機構、職能、權限、程序、責任法定化,推進各級政府事權規范化、法律化。要全面推進政務公開,強化對行政權力的制約和監督,建立權責統一、權威高效的依法行政體制。要嚴格執法資質、完善執法程序,建立健全行政裁量權基準制度,確保法律公正、有效實施。

  ——《加快建設社會主義法治國家》(2014年10月23日),《求是》雜志2015年第1期

  各級政府一定要嚴格依法行政,切實履行職責,該管的事一定要管好、管到位,該放的權一定要放足、放到位,堅決克服政府職能錯位、越位、缺位現象。

  ——在十八屆中央政治局第十五次集體學習時的講話(2014年5月26日),《人民日報》2014年5月28日

  政府是執法主體,對執法領域存在的有法不依、執法不嚴、違法不究甚至以權壓法、權錢交易、徇私枉法等突出問題,老百姓深惡痛絕,必須下大力氣解決。全會決定指出,各級政府必須堅持在黨的領導下、在法治軌道上開展工作,加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

  ——《中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎〈中共中央中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎全面推進依法治國若干重大問題的決定〉的說明》(2014年10月20日),《中國共產黨第十八屆中央委員會中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎全體會議文件匯編》,人民出版社2014年版,第86頁

  依法治國是我國憲法確定的治理國家的基本方略,而能不能做到依法治國,關鍵在于黨能不能堅持依法執政,各級政府能不能依法行政。我們要增強依法執政意識,堅持以法治的理念、法治的體制、法治的程序開展工作,改進黨的領導方式和執政方式,推進依法執政制度化、規范化、程序化。執法是行政機關履行政府職能、管理經濟社會事務的主要方式,各級政府必須依法全面履行職能,堅持法定職責必須為、法無授權不可為,健全依法決策機制,完善執法程序,嚴格執法責任,做到嚴格規范公正文明執法。

  ——《加快建設社會主義法治國家》(2014年10月23日),《求是》雜志2015年第1期

  現在,人人都有攝像機,人人都是麥克風,人人都可發消息,執法司法活動時刻處在公眾視野里、媒體聚光燈下。一個時期以來,網上負面的政法輿情比較多,這其中既有執法司法工作本身的問題,也有一些媒體和當事人為了影響案件判決、炒作個案的問題。政法機關要自覺接受媒體監督,以正確方式及時告知公眾執法司法工作情況,有針對性地加強輿論引導。新聞媒體要加強對執法司法工作的監督,但對執法司法部門的正確行動,要予以支持,加強解疑釋惑,進行理性引導,不要人云亦云,更不要在不明就里的情況下橫挑鼻子豎挑眼。要處理好監督和干預的關系,堅持社會效果第一,避免炒作渲染,防止在社會上造成恐慌,特別是要防止為不法分子提供效仿樣本。

  ——《嚴格執法、公正司法》(2014年1月7日),《十八大以來重要文獻選編》(上),中央文獻出版社2014年版,第723頁

  二、《法治政府建設綱要(2015-2020年)》涉及嚴格規范公正文明執法的相關內容

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  目標:權責統一、權威高效的行政執法體制建立健全,法律法規規章得到嚴格實施,各類違法行為得到及時查處和制裁,公民、法人和其他組織的合法權益得到切實保障,經濟社會秩序得到有效維護,行政違法或不當行為明顯減少,對行政執法的社會滿意度顯著提高。

  措施:

  20.改革行政執法體制。根據不同層級政府的事權和職能,按照減少層次、整合隊伍、提高效率的原則,合理配置執法力量。推進執法重心向市縣兩級政府下移,把機構改革、政府職能轉變調整出來的人員編制重點用于充實基層執法力量。完善市縣兩級政府行政執法管理,加強統一領導和協調。大幅減少市縣兩級政府執法隊伍種類,重點在食品藥品安全、工商質檢、公共衛生、安全生產、文化旅游、資源環境、農林水利、交通運輸、城鄉建設、海洋漁業、商務等領域內推行綜合執法,支持有條件的領域推行跨部門綜合執法。加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度。理順城管執法體制,加強城市管理綜合執法機構和隊伍建設,提高執法和服務水平。理順行政強制執行體制,科學配置行政強制執行權,提高行政強制執行效率。健全行政執法和刑事司法銜接機制,完善案件移送標準和程序,建立健全行政執法機關、公安機關、檢察機關、審判機關信息共享、案情通報、案件移送制度。

  21.完善行政執法程序。建立健全行政裁量權基準制度,細化、量化行政裁量標準,規范裁量范圍、種類、幅度。建立執法全過程記錄制度,制定行政執法程序規范,明確具體操作流程,重點規范行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查等執法行為。健全行政執法調查取證、告知、罰沒收入管理等制度,明確聽證、集體討論決定的適用條件。完善行政執法權限協調機制,及時解決執法機關之間的權限爭議,建立異地行政執法協助制度。嚴格執行重大行政執法決定法制審核制度,未經法制審核或者審核未通過的,不得作出決定。

  22.創新行政執法方式。推行行政執法公示制度。加強行政執法信息化建設和信息共享,有條件的地方和部門2016年年底前要建立統一的行政執法信息平臺,完善網上執法辦案及信息查詢系統。強化科技、裝備在行政執法中的應用。推廣運用說服教育、勸導示范、行政指導、行政獎勵等非強制性執法手段。健全公民和組織守法信用記錄,完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制。

  23.全面落實行政執法責任制。嚴格確定不同部門及機構、崗位執法人員的執法責任,建立健全常態化的責任追究機制。加強執法監督,加快建立統一的行政執法監督網絡平臺,建立健全投訴舉報、情況通報等制度,堅決排除對執法活動的干預,防止和克服部門利益和地方保護主義,防止和克服執法工作中的利益驅動,懲治執法腐敗現象。

  24.健全行政執法人員管理制度。2016年年底前,各地區各部門對行政執法人員進行一次嚴格清理,全面實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度,未經執法資格考試合格,不得授予執法資格,不得從事執法活動。健全紀律約束機制,加強職業道德教育,全面提高執法人員素質。逐步推行行政執法人員平時考核制度,科學合理設計考核指標體系,考核結果作為執法人員職務級別調整、交流輪崗、教育培訓、獎勵懲戒的重要依據。規范執法輔助人員管理,明確其適用崗位、身份性質、職責權限、權利義務、聘用條件和程序等。

  25.加強行政執法保障。推動形成全社會支持行政執法機關依法履職的氛圍。對妨礙行政機關正常工作秩序、阻礙行政執法人員依法履責的違法行為,堅決依法處理。各級黨政機關和領導干部要支持行政執法機關依法公正行使職權,不得讓行政執法人員做不符合法律規定的事情。行政機關履行執法職責所需經費,由各級政府納入本級政府預算,保證執法經費足額撥付。改善執法條件,合理安排執法裝備配備、科技建設方面的投入。嚴格執行罰繳分離和收支兩條線管理制度,嚴禁下達或者變相下達罰沒指標,嚴禁將行政事業性收費、罰沒收入同部門利益直接或者變相掛鉤。

  三、國務院、省政府全面推行行政執法三項制度相關文件

  各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:

  行政執法是行政機關履行政府職能、管理經濟社會事務的重要方式。近年來,各地區、各部門不斷加強行政執法規范化建設,執法能力和水平有了較大提高,但執法中不嚴格、不規范、不文明、不透明等問題仍然較為突出,損害人民群眾利益和政府公信力!吨泄仓醒胫袊闱虿势,中國體育彩票app,足彩開獎全面推進依法治國若干重大問題的決定》和《法治政府建設實施綱要(2015—2020年)》對全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度(以下統稱“三項制度”)作出了具體部署、提出了明確要求。聚焦行政執法的源頭、過程、結果等關鍵環節,全面推行“三項制度”,對促進嚴格規范公正文明執法具有基礎性、整體性、突破性作用,對切實保障人民群眾合法權益,維護政府公信力,營造更加公開透明、規范有序、公平高效的法治環境具有重要意義。為指導各地區、各部門全面推行“三項制度”,經黨中央、國務院同意,現提出如下意見。

  一、總體要求

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  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,著力推進行政執法透明、規范、合法、公正,不斷健全執法制度、完善執法程序、創新執法方式、加強執法監督,全面提高執法效能,推動形成權責統一、權威高效的行政執法體系和職責明確、依法行政的政府治理體系,確保行政機關依法履行法定職責,切實維護人民群眾合法權益,為落實全面依法治國基本方略、推進法治政府建設奠定堅實基礎。

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  堅持依法規范。全面履行法定職責,規范辦事流程,明確崗位責任,確保法律法規規章嚴格實施,保障公民、法人和其他組織依法行使權利,不得違法增加辦事的條件、環節等負擔,防止執法不作為、亂作為。

  堅持執法為民。牢固樹立以人民為中心的發展思想,貼近群眾、服務群眾,方便群眾及時獲取執法信息、便捷辦理各種手續、有效監督執法活動,防止執法擾民、執法不公。

  堅持務實高效。聚焦基層執法實踐需要,著力解決實際問題,注重措施的有效性和針對性,便于執法人員操作,切實提高執法效率,防止程序繁瑣、不切實際。

  堅持改革創新。在確保統一、規范的基礎上,鼓勵、支持、指導各地區、各部門因地制宜、更新理念、大膽實踐,不斷探索創新工作機制,更好服務保障經濟社會發展,防止因循守舊、照搬照抄。

  堅持統籌協調。統籌推進行政執法各項制度建設,加強資源整合、信息共享,做到各項制度有機銜接、高度融合,防止各行其是、重復建設。

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  “三項制度”在各級行政執法機關全面推行,行政處罰、行政強制、行政檢查、行政征收征用、行政許可等行為得到有效規范,行政執法公示制度機制不斷健全,做到執法行為過程信息全程記載、執法全過程可回溯管理、重大執法決定法制審核全覆蓋,全面實現執法中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎:透明、執法全過程留痕、執法決定合法有效,行政執法能力和水平整體大幅提升,行政執法行為被糾錯率明顯下降,行政執法的社會滿意度顯著提高。

  二、全面推行行政執法公示制度

  行政執法公示是保障行政相對人和社會公眾知情權、參與權、表達權、監督權的重要措施。行政執法機關要按照“誰執法誰公示”的原則,明確公示內容的采集、傳遞、審核、發布職責,規范信息公示內容的標準、格式。建立統一的執法信息公示平臺,及時通過政府網站及政務新媒體、辦事大廳公示欄、服務窗口等平臺向社會公開行政執法基本信息、結果信息。涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私等不宜公開的信息,依法確需公開的,要作適當處理后公開。發現公開的行政執法信息不準確的,要及時予以更正。

 。ㄋ模⿵娀虑肮_。行政執法機關要統籌推進行政執法事前公開與政府中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎:、權責清單公布、“雙隨機、一公開”監管等工作。全面準確及時主動公開行政執法主體、人員、職責、權限、依據、程序、救濟渠道和隨機抽查事項清單等信息。根據有關法律法規,結合自身職權職責,編制并公開本機關的服務指南、執法流程圖,明確執法事項名稱、受理機構、審批機構、受理條件、辦理時限等內容。公開的信息要簡明扼要、通俗易懂,并及時根據法律法規及機構職能變化情況進行動態調整。

 。ㄎ澹┮幏妒轮泄。行政執法人員在進行監督檢查、調查取證、采取強制措施和強制執行、送達執法文書等執法活動時,必須主動出示執法證件,向當事人和相關人員表明身份,鼓勵采取佩戴執法證件的方式,執法全程公示執法身份;要出具行政執法文書,主動告知當事人執法事由、執法依據、權利義務等內容。國家規定統一著執法服裝、佩戴執法標識的,執法時要按規定著裝、佩戴標識。政務服務窗口要設置崗位信息公示牌,明示工作人員崗位職責、申請材料示范文本、辦理進度查詢、咨詢服務、投訴舉報等信息。

 。┘訌娛潞蠊_。行政執法機關要在執法決定作出之日起20個工作日內,向社會公布執法機關、執法對象、執法類別、執法結論等信息,接受社會監督,行政許可、行政處罰的執法決定信息要在執法決定作出之日起7個工作日內公開,但法律、行政法規另有規定的除外。建立健全執法決定中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎:發布、撤銷和更新機制。已公開的行政執法決定被依法撤銷、確認違法或者要求重新作出的,應當及時從信息公示平臺撤下原行政執法決定信息。建立行政執法統計年報制度,地方各級行政執法機關應當于每年1月31日前公開本機關上年度行政執法總體情況有關數據,并報本級人民政府和上級主管部門。

  三、全面推行執法全過程記錄制度

  行政執法全過程記錄是行政執法活動合法有效的重要保證。行政執法機關要通過文字、音像等記錄形式,對行政執法的啟動、調查取證、審核決定、送達執行等全部過程進行記錄,并全面系統歸檔保存,做到執法全過程留痕和可回溯管理。

 。ㄆ撸┩晟莆淖钟涗。文字記錄是以紙質文件或電子文件形式對行政執法活動進行全過程記錄的方式。要研究制定執法規范用語和執法文書制作指引,規范行政執法的重要事項和關鍵環節,做到文字記錄合法規范、客觀全面、及時準確。司法部負責制定統一的行政執法文書基本格式標準,國務院有關部門可以參照該標準,結合本部門執法實際,制定本部門、本系統統一適用的行政執法文書格式文本。地方各級人民政府可以在行政執法文書基本格式標準基礎上,參考國務院部門行政執法文書格式,結合本地實際,完善有關文書格式。

 。ò耍┮幏兑粝裼涗。音像記錄是通過照相機、錄音機、攝像機、執法記錄儀、視頻監控等記錄設備,實時對行政執法過程進行記錄的方式。各級行政執法機關要根據行政執法行為的不同類別、階段、環節,采用相應音像記錄形式,充分發揮音像記錄直觀有力的證據作用、規范執法的監督作用、依法履職的保障作用。要做好音像記錄與文字記錄的銜接工作,充分考慮音像記錄方式的必要性、適當性和實效性,對文字記錄能夠全面有效記錄執法行為的,可以不進行音像記錄;對查封扣押財產、強制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大財產權益的現場執法活動和執法辦案場所,要推行全程音像記錄;對現場執法、調查取證、舉行聽證、留置送達和公告送達等容易引發爭議的行政執法過程,要根據實際情況進行音像記錄。要建立健全執法音像記錄管理制度,明確執法音像記錄的設備配備、使用規范、記錄要素、存儲應用、監督管理等要求。研究制定執法行為用語指引,指導執法人員規范文明開展音像記錄。配備音像記錄設備、建設詢問室和聽證室等音像記錄場所,要按照工作必需、厲行節約、性能適度、安全穩定、適量夠用的原則,結合本地區經濟發展水平和本部門執法具體情況確定,不搞“一刀切”。

 。ň牛﹪栏裼涗洑w檔。要完善執法案卷管理制度,加強對執法臺賬和法律文書的制作、使用、管理,按照有關法律法規和檔案管理規定歸檔保存執法全過程記錄資料,確保所有行政執法行為有據可查。對涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的記錄資料,歸檔時要嚴格執行國家有關規定。積極探索成本低、效果好、易保存、防刪改的信息化記錄儲存方式,通過技術手段對同一執法對象的文字記錄、音像記錄進行集中儲存。建立健全基于互聯網、電子認證、電子簽章的行政執法全過程數據化記錄工作機制,形成業務流程清晰、數據鏈條完整、數據安全有保障的數字化記錄信息歸檔管理制度。

 。ㄊ┌l揮記錄作用。要充分發揮全過程記錄信息對案卷評查、執法監督、評議考核、輿情應對、行政決策和健全社會信用體系等工作的積極作用,善于通過統計分析記錄資料信息,發現行政執法薄弱環節,改進行政執法工作,依法公正維護執法人員和行政相對人的合法權益。建立健全記錄信息調閱監督制度,做到可實時調閱,切實加強監督,確保行政執法文字記錄、音像記錄規范、合法、有效。

  四、全面推行重大執法決定法制審核制度

  重大執法決定法制審核是確保行政執法機關作出的重大執法決定合法有效的關鍵環節。行政執法機關作出重大執法決定前,要嚴格進行法制審核,未經法制審核或者審核未通過的,不得作出決定。

 。ㄊ唬┟鞔_審核機構。各級行政執法機關要明確具體負責本單位重大執法決定法制審核的工作機構,確保法制審核工作有機構承擔、有專人負責。加強法制審核隊伍的正規化、專業化、職業化建設,把政治素質高、業務能力強、具有法律專業背景的人員調整充實到法制審核崗位,配強工作力量,使法制審核人員的配置與形勢任務相適應,原則上各級行政執法機關的法制審核人員不少于本單位執法人員總數的5%。要充分發揮法律顧問、公職律師在法制審核工作中的作用,特別是針對基層存在的法制審核專業人員數量不足、分布不均等問題,探索建立健全本系統內法律顧問、公職律師統籌調用機制,實現法律專業人才資源共享。

 。ㄊ┟鞔_審核范圍。凡涉及重大公共利益,可能造成重大社會影響或引發社會風險,直接關系行政相對人或第三人重大權益,經過聽證程序作出行政執法決定,以及案件情況疑難復雜、涉及多個法律關系的,都要進行法制審核。各級行政執法機關要結合本機關行政執法行為的類別、執法層級、所屬領域、涉案金額等因素,制定重大執法決定法制審核目錄清單。上級行政執法機關要對下一級執法機關重大執法決定法制審核目錄清單編制工作加強指導,明確重大執法決定事項的標準。

 。ㄊ┟鞔_審核內容。要嚴格審核行政執法主體是否合法,行政執法人員是否具備執法資格;行政執法程序是否合法;案件事實是否清楚,證據是否合法充分;適用法律、法規、規章是否準確,裁量基準運用是否適當;執法是否超越執法機關法定權限;行政執法文書是否完備、規范;違法行為是否涉嫌犯罪、需要移送司法機關等。法制審核機構完成審核后,要根據不同情形,提出同意或者存在問題的書面審核意見。行政執法承辦機構要對法制審核機構提出的存在問題的審核意見進行研究,作出相應處理后再次報送法制審核。

 。ㄊ模┟鞔_審核責任。行政執法機關主要負責人是推動落實本機關重大執法決定法制審核制度的第一責任人,對本機關作出的行政執法決定負責。要結合實際,確定法制審核流程,明確送審材料報送要求和審核的方式、時限、責任,建立健全法制審核機構與行政執法承辦機構對審核意見不一致時的協調機制。行政執法承辦機構對送審材料的真實性、準確性、完整性,以及執法的事實、證據、法律適用、程序的合法性負責。法制審核機構對重大執法決定的法制審核意見負責。因行政執法承辦機構的承辦人員、負責法制審核的人員和審批行政執法決定的負責人濫用職權、玩忽職守、徇私枉法等,導致行政執法決定錯誤,要依紀依法追究相關人員責任。

  五、全面推進行政執法信息化建設

  行政執法機關要加強執法信息管理,及時準確公示執法信息,實現行政執法全程留痕,法制審核流程規范有序。加快推進執法信息互聯互通共享,有效整合執法數據資源,為行政執法更規范、群眾辦事更便捷、政府治理更高效、營商環境更優化奠定基礎。

 。ㄊ澹┘訌娦畔⒒脚_建設。依托大數據、云計算等信息技術手段,大力推進行政執法綜合管理監督信息系統建設,充分利用已有信息系統和數據資源,逐步構建操作信息化、文書數據化、過程痕跡化、責任明晰化、監督嚴密化、分析可量化的行政執法信息化體系,做到執法信息網上錄入、執法程序網上流轉、執法活動網上監督、執法決定實時推送、執法信息統一公示、執法信息網上查詢,實現對行政執法活動的即時性、過程性、系統性管理。認真落實國務院中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎加快全國一體化在線政務服務平臺建設的決策部署,推動政務服務“一網通辦”,依托電子政務外網開展網上行政服務工作,全面推行網上受理、網上審批、網上辦公,讓數據多跑路、群眾少跑腿。

 。ㄊ┩七M信息共享。完善全國行政執法數據匯集和信息共享機制,制定全國統一規范的執法數據標準,明確執法信息共享的種類、范圍、流程和使用方式,促進執法數據高效采集、有效整合。充分利用全國一體化在線政務服務平臺,在確保信息安全的前提下,加快推進跨地區、跨部門執法信息系統互聯互通,已建設并使用的有關執法信息系統要加強業務協同,打通信息壁壘,實現數據共享互通,解決“信息孤島”等問題。認真梳理涉及各類行政執法的基礎數據,建立以行政執法主體信息、權責清單信息、辦案信息、監督信息和統計分析信息等為主要內容的全國行政執法信息資源庫,逐步形成集數據儲存、共享功能于一體的行政執法數據中心。

 。ㄊ撸⿵娀悄軕。要積極推進人工智能技術在行政執法實踐中的運用,研究開發行政執法裁量智能輔助信息系統,利用語音識別、文本分析等技術對行政執法信息數據資源進行分析挖掘,發揮人工智能在證據收集、案例分析、法律文件閱讀與分析中的作用,聚焦爭議焦點,向執法人員精準推送辦案規范、法律法規規定、相似案例等信息,提出處理意見建議,生成執法決定文書,有效約束規范行政自由裁量權,確保執法尺度統一。加強對行政執法大數據的關聯分析、深化應用,通過提前預警、監測、研判,及時發現解決行政機關在履行政府職能、管理經濟社會事務中遇到的新情況、新問題,提升行政立法、行政決策和風險防范水平,提高政府治理的精準性和有效性。

  六、加大組織保障力度

 。ㄊ耍┘訌娊M織領導。地方各級人民政府及其部門的主要負責同志作為本地區、本部門全面推行“三項制度”工作的第一責任人,要切實加強對本地區、本部門行政執法工作的領導,做好“三項制度”組織實施工作,定期聽取有關工作情況匯報,及時研究解決工作中的重大問題,確保工作有方案、部署有進度、推進有標準、結果有考核。要建立健全工作機制,縣級以上人民政府建立司法行政、編制管理、公務員管理、中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎:、電子政務、發展改革、財政、市場監管等單位參加的全面推行“三項制度”工作協調機制,指導協調、督促檢查工作推進情況。國務院有關部門要加強對本系統全面推行“三項制度”工作的指導,強化行業規范和標準統一,及時研究解決本部門、本系統全面推行“三項制度”過程中遇到的問題。上級部門要切實做到率先推行、以上帶下,充分發揮在行業系統中的帶動引領作用,指導、督促下級部門嚴格規范實施“三項制度”。

 。ㄊ牛┙∪贫润w系。要根據本指導意見的要求和各地區、各部門實際情況,建立健全科學合理的“三項制度”體系。加強和完善行政執法案例指導、行政執法裁量基準、行政執法案卷管理和評查、行政執法投訴舉報以及行政執法考核監督等制度建設,推進全國統一的行政執法資格和證件管理,積極做好相關制度銜接工作,形成統籌行政執法各個環節的制度體系。

 。ǘ╅_展培訓宣傳。要開展“三項制度”專題學習培訓,加強業務交流。認真落實“誰執法誰普法”普法責任制的要求,加強對全面推行“三項制度”的宣傳,通過政府網站、新聞發布會以及報刊、廣播、電視、網絡、新媒體等方式,全方位宣傳全面推行“三項制度”的重要意義、主要做法、典型經驗和實施效果,發揮示范帶動作用,及時回應社會關切,合理引導社會預期,為全面推行“三項制度”營造良好的社會氛圍。

 。ǘ唬┘訌姸酱贆z查。要把“三項制度”推進情況納入法治政府建設考評指標體系,納入年底效能目標考核體系,建立督查情況通報制度,堅持鼓勵先進與鞭策落后相結合,充分調動全面推行“三項制度”工作的積極性、主動性。對工作不力的要及時督促整改,對工作中出現問題造成不良后果的單位及人員要通報批評,依紀依法問責。

 。ǘ┍U辖涃M投入。要建立責任明確、管理規范、投入穩定的執法經費保障機制,保障行政執法機關依法履職所需的執法裝備、經費,嚴禁將收費、罰沒收入同部門利益直接或者變相掛鉤。省級人民政府要分類制定行政執法機關執法裝備配備標準、裝備配備規劃、設施建設規劃和年度實施計劃。地方各級行政執法機關要結合執法實際,將執法裝備需求報本級人民政府列入財政預算。

 。ǘ┘訌婈犖榻ㄔO。高素質的執法人員是全面推行“三項制度”取得實效的關鍵。要重視執法人員能力素質建設,加強思想道德和素質教育,著力提升執法人員業務能力和執法素養,打造政治堅定、作風優良、紀律嚴明、廉潔務實的執法隊伍。加強行政執法人員資格管理,統一行政執法證件樣式,建立全國行政執法人員和法制審核人員數據庫。健全行政執法人員和法制審核人員崗前培訓和崗位培訓制度。鼓勵和支持行政執法人員參加國家統一法律職業資格考試,對取得法律職業資格的人員可以簡化或免于執法資格考試。建立科學的考核評價體系和人員激勵機制。保障執法人員待遇,完善基層執法人員工資政策,建立和實施執法人員人身意外傷害和工傷保險制度,落實國家撫恤政策,提高執法人員履職積極性,增強執法隊伍穩定性。

  各地區、各部門要于2019年3月底前制定本地區、本部門全面推行“三項制度”的實施方案,并報司法部備案。司法部要加強對全面推行“三項制度”的指導協調,會同有關部門進行監督檢查和跟蹤評估,重要情況及時報告國務院。

  國務院辦公廳

  2018年12月5日

 。ù思_發布)

  各州、市人民政府,省直各委、辦、廳、局:

  《云南省全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大行政執法決定法制審核制度的實施方案》已經省人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

  云南省人民政府辦公廳

  2019年4月13日

  (此件公開發布)

  云南省全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大行政執法決定法制審核制度的實施方案

  為貫徹落實《中共中央中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎全面推進依法治國若干重大問題的決定》和《法治政府建設實施綱要(2015—2020年)》,促進嚴格規范公正文明執法,根據《國務院辦公廳中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大行政執法決定法制審核制度的指導意見》(國辦發〔2018〕118號),結合我省實際,就全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大行政執法決定法制審核制度(以下統稱“三項制度”)制定本方案。

  一、總體要求

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  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,著力推進行政執法透明、規范、合法、公正,不斷健全執法制度、完善執法程序、創新執法方式、加強執法監督,全面提高執法效能,推動形成權責統一、權威高效的行政執法體系和職責明確、依法行政的政府治理體系,確保行政機關依法履行法定職責,切實維護人民群眾合法權益,為推進依法治省、落實全面依法治國基本方略奠定堅實基礎。

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  堅持依法規范。全面履行法定職責,規范辦事流程,明確崗位責任,確保法律法規規章嚴格實施,保障公民、法人和其他組織依法行使權利,不得違法增加辦事的條件、環節等負擔,防止執法不作為、亂作為。

  堅持執法為民。牢固樹立以人民為中心的發展思想,貼近群眾、服務群眾,方便群眾及時獲取執法信息、便捷辦理各種手續、有效監督執法活動,防止執法擾民、執法不公。

  堅持務實高效。聚焦各地各部門執法實踐需要,著力解決實際問題,注重措施的有效性和針對性,便于執法人員操作,切實提高執法效率,防止程序繁瑣、不切實際。

  堅持改革創新。在確保統一、規范的基礎上,因地制宜、更新理念、大膽實踐,不斷探索創新工作機制,更好地服務保障經濟社會發展,防止因循守舊、照搬照抄。

  堅持統籌協調。統籌推進行政執法各項制度建設,加強資源整合、信息共享,做到各項制度有機銜接、高度融合,防止各行其是、重復建設。

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  “三項制度”在各級行政執法機關全面推行,行政處罰、行政強制、行政檢查、行政征收征用、行政許可等行為得到有效規范,行政執法公示制度機制不斷健全,做到執法行為過程信息全程記載、執法全過程可回溯管理、重大執法決定法制審核全覆蓋,全面實現執法中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎:透明、執法全過程留痕、執法決定合法有效,行政執法能力和水平整體大幅提升,促進嚴格規范公正文明執法,行政執法的社會滿意度顯著提高。

  二、任務措施

 。ㄒ唬┤嫱菩行姓䦂谭ü局贫。行政執法公示是保障行政相對人和社會公眾知情權、參與權、表達權、監督權的重要措施。行政執法機關要按照“誰執法誰公示”的原則,明確公示內容的采集、傳遞、審核、發布職責,規范信息公示內容的標準、格式。同步制定出臺《云南省行政執法中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎:公示辦法》,對行政執法信息公示原則、內容、方式、管理、責任追究等事項進行原則性規定。各級行政執法機關要制定行政執法公示具體辦法,明確公示范圍、內容、載體、程序、時限要求、監督方式和保障措施等事項,構建分工明確、職責明晰、便捷高效的行政執法公示機制。

 。ǘ┤嫱菩袌谭ㄈ^程記錄制度。行政執法全過程記錄是行政執法活動合法有效的重要保證。同步制定出臺《云南省行政執法全過程記錄辦法》,對行政執法記錄原則、內容、方式和管理、責任追究等事項進行原則性規定。各級行政執法機關要按行政處罰、行政強制、行政檢查、行政征收征用、行政許可等執法類別,制定各類行政執法全過程記錄具體辦法,明確執法環節記錄的內容、方式、載體等事項,完善執法信息采集、存儲、歸檔、使用等規范化制度,做到執法全過程留痕和可回溯管理。

 。ㄈ┤嫱菩兄卮笮姓䦂谭Q定法制審核制度。各級行政執法機關要依據《云南省重大行政執法決定法制審核辦法》(云政辦函〔2016〕215號)規定,制定或修訂完善本單位重大執法決定法制審核具體辦法,進一步明確法制審核主體,配置與形勢任務相適應的法制審核人員,原則上各級行政執法機關的法制審核人員不少于本單位執法人員總數的5%,不足1人的至少按1人配置,探索建立健全本系統內法律顧問、公職律師統籌調用機制,實現法律專業人才資源共享,確保法制審核工作有機構承擔、有專人負責。進一步明確審核范圍,依據審核辦法,結合本單位執法類別、執法層級、所屬領域、涉案金額等因素,制定重大執法決定法制審核目錄清單。進一步明確審核責任,行政執法機關主要負責人是推動落實本機關重大執法決定法制審核制度的第一責任人,對本機關作出的行政執法決定負責;行政執法承辦機構對送審材料的真實性、準確性、完整性,以及執法的事實、證據、法律適用、程序的合法性負責;法制審核機構對重大執法決定的法制審核意見負責。

 。ㄋ模┤嫱七M行政執法信息化建設。一是加強信息化平臺建設。制定全省行政執法綜合管理監督信息系統建設實施方案,明確執法監督信息系統建設的總體要求、系統功能、實施階段、保障措施等事項,加快建成具有基本的數據采集、對接、審核等功能的信息化平臺,初步實現數據匯聚,形成全省行政執法綜合監督信息庫,開展分析、研判等綜合監督應用,建設省、州市、縣、鄉四級政府及司法廳(局、所)、行政執法機關對執法主體、執法機構、執法人員、權責清單,以及行政許可、行政處罰、行政強制和行政執法“三項制度”等信息管理的綜合性信息系統。二是充分利用全國一體化政務服務平臺。推動政務服務“一網通辦”,依托電子政務外網,全面推行網上受理、網上審批、網上辦公,讓數據多跑路、群眾少跑腿;推動執法信息在政務服務平臺上公示,在確保信息安全的前提下,加快推進跨地區、跨部門執法信息系統互聯互通,實現數據共享,解決“信息孤島”等問題。三是強化智能應用。研究開發行政執法裁量智能輔助信息系統,利用語音識別、文本分析等技術對行政執法信息數據資源進行分析挖掘,向執法人員精準推送辦案規范、法律法規規定、相似案例等信息,提出處理意見建議,生成執法決定文書,有效約束規范行政自由裁量權,確保執法尺度統一。

  三、實施步驟

 。ㄒ唬┌才挪渴痣A段(2019年4—5月)

  1.制定方案。各州、市人民政府和省級各行政執法機關要按照本實施方案要求,結合各自工作實際,細化工作內容,明確工作進度,強化保障措施,形成具體工作方案,于5月31日前報省司法廳備案。

  2.動員部署。5月上旬,召開推行“三項制度”工作會議,對相關工作內容進行部署安排。

  3.培訓宣傳。5月中、下旬,省司法廳組織對州市、縣級司法局和省級各行政執法機關業務骨干進行集中培訓。州市、縣級司法局和省級各行政執法機關組織本地本部門行政執法人員開展“三項制度”有關培訓。同時,通過政府網站、新聞發布會以及報刊、廣播、電視、網絡、新媒體等方式,加大“三項制度”的宣傳力度,為全面推行“三項制度”營造良好的社會氛圍。

 。ǘ┩晟浦贫入A段(2019年6—8月)

  1.省級各行政執法機關結合本實施方案要求,在6月底前完成細化完善本部門有關制度、行政權力(責任)清單、服務指南、行政權力運行流程圖等工作,并將有關制度編輯形成執法工作手冊,報省司法廳備案。其中,省級行政執法主體經省司法廳審查確認后,于6月底前向社會公示;行政權力(責任)清單在原有基礎上重新梳理,經本單位法制審核機構審核后,于7月底前通過本單位網站等平臺向社會公示。

  2.州市、縣級行政執法機關結合省級行政執法機關的制度規定,在2019年7月底前完成細化完善本部門有關制度、行政權力(責任)清單、服務指南、行政權力運行流程圖等工作,并將有關制度編輯形成執法工作手冊,報上一級主管部門和同級司法行政部門備案。其中,州市級行政執法主體經本級司法行政機關審查確認后,于7月底前向社會公示,縣級行政執法主體經本級司法行政機關審查確認后,于8月底前向社會公示;行政權力(責任)清單在原有基礎上重新梳理,經本單位法制審核機構審核后,于8月底前通過本單位網站等平臺向社會公示。

  3.各級行政執法機關應將行政執法人員于2019年底前在部門網站上予以公示。

 。ㄈ┤鎸嵤╇A段(2019年9月上旬開始)

  1.穩步實施。創新工作機制,狠抓工作落實,自9月上旬起按照新修訂完善的有關制度和工作流程,在行政處罰、行政強制、行政檢查、行政征收征用、行政許可等執法行為中選擇全部或部分逐步推行“三項制度”。要根據工作實際,對重點執法行為進行重點規范,對薄弱執法環節不斷健全強化,形成可復制、可推廣的經驗。

  2.優化提升。不斷總結分析在“三項制度”實施過程中取得的成績和存在的問題,不斷改進和完善。典型經驗和重大問題要及時向省司法廳和上級業務主管部門報告,注重總結實施“三項制度”的成果。

 。ㄋ模┱奶岣唠A段(2019年10—11月)

  適時組織“三項制度”專項監督檢查,對“三項制度”內容制定不全面、不具體、不準確,實施過程不規范、不到位的有關部門和人員進行督促整改。

 。ㄎ澹┛偨Y報告階段(2019年12月)

  各州、市人民政府和省級各行政執法機關要根據推行“三項制度”的各項任務要求,突出問題導向,明確工作方向,積極探索創新,持續深化“三項制度”推行工作,確保2019年底“三項制度”全面落實到位。要對本地本部門推行“三項制度”工作情況組織開展自查,于 2019年11月底前將推行“三項制度”工作總結報送省司法廳。省司法廳于2019年12月底前形成我省推行“三項制度”工作報告報省人民政府。從2020年1月1日起,將“三項制度”全面實施納入常態化工作,做到年初有計劃,年中有檢查,年終有考核。

  四、組織保障

 。ㄒ唬┘訌娊M織領導。成立由省人民政府領導任組長,司法行政、編制管理、公務員管理、政府信息與政務公開、政務服務管理、發展改革、財政、人力資源社會保障、工業和信息化、市場監管等部門負責同志為成員的云南省全面推行“三項制度”工作領導小組,領導小組下設辦公室在省司法廳,具體負責推進“三項制度”實施工作。各地各部門要相應成立領導小組,各級政府及其有關部門主要負責同志為本地本部門全面推行“三項制度”工作的第一責任人,要切實加強對本地本部門行政執法工作的領導,做好“三項制度”組織實施工作,定期聽取有關工作情況匯報,及時研究解決工作中的重大問題,確保工作有方案、部署有進度、推進有標準、結果有考核。上級行政執法機關要加強對本系統全面推行“三項制度”工作的指導,強化行業規范和標準統一,及時研究解決本部門、本系統全面推行“三項制度”過程中遇到的問題。上級機關要切實做到率先推行、以上帶下,充分發揮在行業系統中的帶動引領作用,指導、督促下級機關嚴格規范實施“三項制度”。

 。ǘ┙∪贫润w系。要根據本實施方案的要求和各地各部門實際情況,建立健全科學合理的“三項制度”體系。加強和完善行政執法案例指導、行政執法裁量基準、行政執法案卷管理和評查、行政執法投訴舉報以及行政執法考核監督等制度建設,配合推進全國統一的行政執法資格和證件管理,積極做好有關制度銜接工作,形成統籌行政執法各個環節的制度體系。

 。ㄈ┘訌姸酱贆z查。各地各部門要結合開展執法檢查、案卷評查、依法行政考核等工作對行政執法機關推行落實“三項制度”情況進行督促檢查。要把“三項制度”推進情況納入法治政府建設考評指標體系,納入年底效能目標考核體系,建立督查情況通報制度,堅持鼓勵先進與鞭策落后相結合,充分調動全面推行“三項制度”工作的積極性、主動性。對工作不力的要及時督促整改,對工作中出現問題造成不良后果的單位及人員要通報批評,依紀依法問責。

 。ㄋ模┍U辖涃M投入。要建立責任明確、管理規范、投入穩定的執法經費保障機制,保障行政執法機關依法履職所需的執法裝備、經費,嚴禁將收費、罰沒收入同部門利益直接或者變相掛鉤。省財政廳、省司法廳、省市場監管局聯合制定出臺音像記錄設備配備辦法,明確配備比例、配備標準、技術性能、經費保障、監督管理等內容,各級行政執法機關應當根據上述辦法和執法工作實際,制定本單位行政執法音像記錄設備配備和使用具體辦法?h級市場監管、生態環境、文化市場、交通運輸、農業、城市管理等綜合行政執法機關應建設聽證室和配備音像記錄設備,其他行政執法機關根據執法需要配備音像記錄設備。各級行政執法機關要結合執法實際,將執法裝備配備和執法設施建設需求報本級政府列入財政預算。

 。ㄎ澹┘訌婈犖榻ㄔO。高素質的執法人員是全面推行“三項制度”取得實效的關鍵。要重視執法人員能力素質建設,加強思想道德和素質教育,著力提升執法人員業務能力和執法素養,打造政治堅定、作風優良、紀律嚴明、廉潔務實的執法隊伍。加強行政執法人員資格管理,依托云南省行政執法人員資格管理系統,建立全省行政執法人員和法制審核人員數據庫。健全行政執法人員和法制審核人員崗前培訓和崗位培訓制度。鼓勵和支持符合國家統一法律職業資格考試報名條件的行政執法人員參加國家統一法律職業資格考試,對取得法律職業資格的人員免于執法資格考試。建立科學的考核評價體系和人員激勵機制。保障執法人員待遇,完善基層執法人員工資政策,建立和實施執法人員人身意外傷害和工傷保險制度,落實國家撫恤政策,提高執法人員履職積極性,維護執法隊伍穩定性。

  附件:云南省全面推行“三項制度”工作領導小組組成

  人員名單

  附件

  云南省全面推行“三項制度”工作

  領導小組組成成員名單

  組    長:任軍號    副省長、省公安廳廳長

  副 組 長:陳建華    省政府副秘書長

  商小云    省司法廳廳長

  成    員:尹燕祥    省政府辦公廳副主任兼省政務服務管理局局長

  尚  敏    省委編辦副主任

  唐曼蓉    省委組織部部務委員、省公務員局局長

  王德耀    省發展改革委副主任

  浦麗合    省工業和信息化廳副廳長

  馬忠華    省司法廳副廳長

  劉大勇    省財政廳廳長助理

  謝  群    省人力資源社會保障廳副廳長

  林玉孝    省市場監管局副局長

  省全面推行“三項制度”工作領導小組下設辦公室在省司法廳,辦公室主任由馬忠華同志兼任。省全面推行“三項制度”工作領導小組成員如有變動,由擔任相應職務的同志自行遞補,報省司法廳備案,不再另行發文。

  云政辦函〔2016〕215號

  云南省人民政府辦公廳

  2016年11月9日

 。ㄋ模┰颇鲜∪嗣裾k公廳中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎印發云南省行政執法公示辦法和云南省行政執法全過程記錄辦法的通知(云政辦規〔2019〕4號)

  各州、市人民政府,省直各委、辦、廳、局:

  《云南省行政執法公示辦法》和《云南省行政執法全過程記錄辦法》已經省人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

  云南省人民政府辦公廳

  2019年5月15日

  (此件公開發布)

  云南省行政執法公示辦法

  第一章 總 則

  第一條 為規范行政執法公示工作,提高行政執法的透明度,保障公民、法人和其他組織的知情權和監督權,促進嚴格規范公正文明執法,根據《中華人民共和國政府中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎:條例》等法律法規和《國務院辦公廳中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的指導意見》(國辦發〔2018〕118號)等規定,結合我省實際,制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于我省行政區域內各級行政執法機關的行政執法公示工作。法律法規規章另有規定的,從其規定。

  本辦法所稱行政執法機關,是指我省各級行政執法部門和法律法規授予行政執法權的組織。

  本辦法所稱行政執法,是指行政執法機關依法履行行政處罰、行政強制、行政檢查、行政征收征用、行政許可等行政職責的行為。

  本辦法所稱行政執法公示,是指行政執法機關通過一定載體和方式,在行政執法的各個環節,主動向當事人或者社會公眾公開有關行政執法信息,自覺接受監督的活動。

  第三條 行政執法公示應當遵循主動、全面、合法、準確、及時、便民的原則。

  第四條 各級政府應當加強對行政執法公示工作的組織領導。

  各級行政執法機關應當按照“誰執法誰公示”的要求建立健全本單位行政執法公示制度,及時、主動公開行政執法信息。

  各級司法行政機關在本級政府領導下,負責本辦法的組織實施。

  政府信息與政務公開工作機構、政務服務管理機構,按照各自職責對行政執法公示工作進行指導、協調和監督檢查。

  第五條 省人民政府建立全省統一的行政執法信息公示平臺,各級政府通過全省行政執法信息公示平臺歸集本級行政執法機關的行政執法信息,實現行政執法信息互聯互通。

  第六條 行政執法公示工作情況,作為各級政府開展依法行政考評、政務中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎:考評的重要內容。

  第二章 公示的內容

  第七條 各級行政執法機關在事前環節應當主動公開下列信息:

 。ㄒ唬﹫谭ㄖ黧w信息:經本級司法行政機關審查確認公告行政執法主體資格的文件和行政執法機關的有關信息,主要包括行政執法機關的名稱、負責人、辦公地址、執法類別、執法區域、聯系方式、監督電話等;

 。ǘ﹫谭ㄈ藛T信息:主要包括姓名、照片、所在具體執法機構名稱、職務、執法類別、執法區域、執法證件號碼等;

 。ㄈ﹫谭氊熀鸵罁畔ⅲ喊ㄒ婪ㄏ碛械男姓幜P、行政強制、行政檢查、行政征收征用、行政許可等行政執法職權事項和依據;

 。ㄋ模﹫谭ǔ绦蛐畔ⅲ喊▽嵤└鞣N行政執法行為的執法程序和行政執法流程圖等;

 。ㄎ澹┯嘘P便民服務信息:辦理行政許可、行政確認、行政登記、行政裁決等依申請行政行為需提交的材料清單(含示范文本)或者服務指南等;

 。半p隨機、一公開”制度及隨機抽查事項清單;

 。ㄆ撸┚葷佬畔;

 。ò耍┓煞ㄒ幰幷潞鸵幏缎晕募幎ㄔ谑虑皯敼_的其他行政執法信息。

  第八條 行政執法事中事后環節應當公開下列信息:

 。ㄒ唬┬姓䦂谭ㄈ藛T身份信息:行政執法人員在進行監督檢查、調查取證、采取強制措施和強制執行、送達執法文書等執法活動時,必須主動出示執法證件,向當事人和有關人員表明身份,鼓勵采取佩戴執法證件的方式,執法全程公示執法身份;執法輔助人員配合輔助執法時應當佩戴或者主動出示工作證件。國家規定統一著執法服裝、佩戴執法標識的,執法時要按照規定著裝、佩戴標識;

 。ǘ﹫谭ù翱趰徫恍畔ⅲ簣谭ù翱趰徫恍涯课恢脩敼井敯喙ぷ魅藛T的姓名、單位、職務、職責、聯系電話等信息;擺放申請材料有關示范文本;提供辦理進度查詢、咨詢服務、投訴舉報方式等信息;

 。ㄈ┊斒氯藱嗬x務:出具行政執法文書,主動告知當事人執法事由、執法依據、當事人依法享有陳述、申辯、申請聽證、申請回避、救濟途徑等法定權利和依法配合執法等法定義務;

 。ㄋ模┬姓䦂谭ńY果:包括行政執法決定及履行情況,“雙隨機”抽查情況和檢驗檢測結果等信息;

 。ㄎ澹┥夏甓雀黝愋姓䦂谭ㄐ袨榈臄祿y計信息;

 。┬姓䦶妥h、行政訴訟案件的有關數據和結果信息;

 。ㄆ撸┓煞ㄒ幰幷潞鸵幏缎晕募幎ㄊ轮惺潞髴敼_的其他行政執法信息。

  第九條 行政執法結果公開可以采取公開行政執法信息摘要或者行政處罰決定書、行政許可決定書、行政強制決定書、行政檢查登記表等行政執法文書全文的方式。

  公開行政執法信息摘要的,應當公開行政執法決定書的文號、案件名稱、當事人姓氏或者名稱、違法事實、法律依據、執法決定、執法機關名稱、日期等。

  第十條 行政執法決定書全文公開時,應當隱去下列信息:

 。ㄒ唬┓ǘù砣艘酝獾淖匀蝗诵彰;

 。ǘ┳匀蝗说募彝プ≈、身份證號碼、通信方式、銀行賬號、動產或者不動產權屬證書編號、財產狀況等;

 。ㄈ┓ㄈ嘶蛘咂渌M織的銀行賬號、動產或者不動產權屬證書編號、財產狀況等;

 。ㄋ模┓煞ㄒ幰幷潞鸵幏缎晕募幎☉旊[去的其他信息。

  第十一條 行政執法結果有下列情形之一的,不予公開:

 。ㄒ唬┊斒氯耸俏闯赡耆说;

 。ǘ┌讣饕聦嵣婕皣颐孛、商業秘密、個人隱私的;

 。ㄈ┕_后可能危及國家安全、公共安全和社會穩定的;

 。ㄋ模┕_后可能對系列案件調查處理產生不利影響的;

 。ㄎ澹┓煞ㄒ幰幷潞鸵幏缎晕募幎ú坏霉_的其他情形。

  涉及商業秘密、個人隱私的行政執法案件信息,經權利人同意公開或者行政執法機關認為不公開可能對公共利益造成重大影響的,可以公開。

  第三章 公示方式和管理

  第十二條 縣級以上司法行政機關應當依托云南省行政執法證件管理系統對本級行政執法機關和行政執法人員進行管理。

  各級行政執法機關應當按照“誰執法、誰錄入、誰負責”的原則,建立健全行政執法中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎:的內部審核和管理制度,及時準確完整地記錄并公開行政執法信息。

  涉及政府信息與政務公開、權力和責任清單公開的,按照有關規定程序辦理。

  第十三條 行政執法信息除在全省行政執法信息公示平臺公開外,還可以采用下列方式公開:

 。ㄒ唬┌l布公告;

 。ǘ┍炯壵蛘弑締挝痪W站公開;

 。ㄈ┺k公場所設置的公示欄或者電子顯示屏公開;

 。ㄋ模┺k公場所放置的宣傳冊、公示卡公開;

 。ㄎ澹﹪移髽I信用信息公示系統公開;

 。┢渌奖惝斒氯撕蜕鐣娭獣院捅O督的方式公開。

  第十四條 行政執法信息應當依照《中華人民共和國政府中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎:條例》規定的時限,自信息形成或者變更之日起20個工作日內予以公開,行政許可、行政處罰的執法決定信息要在執法決定作出之日起7個工作日內公開,法律法規另有規定的,從其規定。

  第十五條 事前公開的行政執法信息發生變化時,行政執法機關應當及時對已公開的信息進行調整更新。

  第十六條 行政執法決定因行政復議、行政訴訟或者其他原因被變更、撤銷或者被確認違法的,行政執法機關應當及時將變更、撤銷或者確認違法決定的作出機關、文號、日期、內容等有關信息進行公開。

  第十七條 當事人認為與其自身有關的行政執法中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎:內容不準確,申請更正的,行政執法機關應當進行核實。對公開內容不準確的信息,應當及時更正并告知當事人;不予更正的,應當及時告知當事人,并說明理由和救濟途徑。

  第十八條 行政執法機關應當按照《云南省人民政府法制辦公室中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎開展行政執法和行政執法監督有關數據匯總分析工作的通知》(云府法函〔2018〕399號)和有關信息公示平臺的要求,按時匯總年度行政執法數據報本級政府(司法行政機關)和上級主管部門,并于每年1月31日前公開本機關上年度行政執法總體情況有關數據。

  第十九條 行政執法機關應當加強行政執法中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎:后的輿情預判跟蹤,主動引導,及時解疑釋惑,加強法律宣傳教育,提高行政執法公信力。

  第四章 責任追究

  第二十條 行政執法機關及其工作人員違反本辦法,有下列情形之一的,由縣級以上政府或者有關部門責令改正,對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員責令書面檢查、批評教育、通報批評;涉嫌違紀違法的,依紀依法追責。

 。ㄒ唬┬姓䦂谭ㄐ畔敼_而未公開的;

 。ǘ┬姓䦂谭ㄖ袊闱虿势,中國體育彩票app,足彩開獎:弄虛作假的;

 。ㄈ┪丛谌⌒姓䦂谭ㄐ畔⒐酒脚_公開行政執法信息的;

 。ㄋ模┻`反本辦法第十條、第十一條規定的;

 。ㄎ澹┪窗凑找幎ㄆ谙藜皶r公開或者調整更新有關執法信息的。

  第五章 附 則

  第二十一條 受委托實施行政執法的組織的行政執法公示工作,適用本辦法。

  第二十二條 公民、法人或者其他組織申請公開行政執法有關信息的,依照《中華人民共和國政府中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎:條例》等規定辦理。

  第二十三條 本辦法自2019年7月1日起施行。

  云南省行政執法全過程記錄辦法

  第一章 總 則

  第一條 為規范行政執法全過程記錄行為和行政執法程序,促進嚴格規范公正文明執法,根據《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國檔案法》等法律法規和《國務院辦公廳中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的指導意見》(國辦發〔2018〕118號)等規定,結合我省實際,制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于我省行政區域內各級行政執法機關的行政執法全過程記錄工作。法律法規規章另有規定的,從其規定。

  本辦法所稱行政執法機關,是指我省各級行政執法部門和法律法規授予行政執法權的組織。

  本辦法所稱行政執法,是指行政執法機關依法履行行政處罰、行政強制、行政檢查、行政征收征用、行政許可等行政職責的行為。

  本辦法所稱行政執法全過程記錄,是指行政執法機關在履行行政執法職權職責時,對執法程序啟動、調查取證、審查決定、送達執行等活動進行文字、音像記錄和歸檔管理的行為。

  第三條 行政執法機關應當通過文字、音像記錄等方式,對行政執法行為進行記錄并歸檔,實現全過程留痕和可追溯管理。

  本辦法所稱文字記錄,包括按照行政執法行為的種類、程序等規范制作的行政執法告知書、詢問筆錄、現場檢查(勘驗)筆錄、鑒定意見、行政執法決定書、送達回證等文字記錄。

  本辦法所稱音像記錄,是指通過照相機、錄音機、攝像機、執法記錄儀、視頻監控等記錄設備,實時對行政執法過程進行記錄。

  文字記錄和音像記錄可以同時使用,也可以分別使用。

  第四條 行政執法全過程記錄應當遵循合法、及時、客觀、準確、全面和可追溯的原則。

  第五條 行政執法機關應當根據執法需要配備照相機、現場執法記錄儀等現場執法記錄設備,加強行政執法全過程記錄工作。

  服務窗口應當安裝視頻監控進行記錄。

  第六條 各級司法行政機關負責對本行政區域內的行政執法全過程記錄工作進行指導和監督。

  第七條 行政執法機關購置、維護現場執法記錄設備所需經費,由同級財政予以保障。

  第八條 縣級以上政府應當加強行政執法信息平臺建設,提高行政執法全過程記錄的信息化水平。

  行政執法機關應當將執法程序啟動、調查取證、審查決定、送達執行、歸檔管理等各環節的行政執法信息及時歸集到行政執法信息平臺,逐步實現行政執法信息的實時全過程記錄。

  第九條 行政執法機關應當建立健全行政執法全過程記錄信息收集、保存、管理、使用等工作制度,加強數據統計分析,充分發揮全過程記錄信息在案卷評查、執法監督、評議考核、輿情應對、行政決策和健全社會信用體系等工作中的作用。

  第二章 記錄內容

  第十條 行政執法機關在實施行政許可、行政確認、行政登記、行政裁決等依申請行政執法行為時,應當對以下內容進行記錄:

 。ㄒ唬┊斒氯颂峤簧暾埱闆r;

 。ǘ┮淮涡愿嬷闆r;

 。ㄈ┥暾埐牧涎a正情況;

 。ㄋ模┦芾砘蛘卟皇芾砬闆r;

 。ㄎ澹┈F場核查、勘驗、鑒定、檢測等情況;

 。┰u審、論證、聽證等情況;

 。ㄆ撸┱髑笠庖娗闆r;

 。ò耍┓ㄖ茖徍饲闆r;

 。ň牛⿲彶闆Q定情況;

 。ㄊ╊C發證照和送達情況;

 。ㄊ唬⿷斢涗浀钠渌马。

  第十一條 行政執法機關在實施行政處罰、行政強制、行政檢查等依職權行政執法行為時,應當對以下內容進行記錄:

 。ㄒ唬┌赣蓙碓春土盖闆r;

 。ǘ﹫谭ㄈ藛T姓名、執法證號及出示證件情況;

 。ㄈ┱{查詢問情況;

 。ㄋ模┈F場檢查(勘驗)情況;

 。ㄎ澹┱{取書證、物證及其他證據情況;

 。┏闃尤∽C情況;

 。ㄆ撸z驗、檢測、檢疫、技術鑒定情況;

 。ò耍┳C據先行登記保存情況;

 。ň牛⿲嵤┬姓䦶娭拼胧┣闆r;

 。ㄊ└嬷斒氯岁愂、申辯、申請回避、申請聽證等權利以及當事人陳述、申辯、申請回避、申請聽證等情況;

 。ㄊ唬┞犠C會情況;

 。ㄊ⿲<以u審情況;

 。ㄊ┏修k人的處理意見以及有關事實、證據、法律依據、有關行政裁量權適用規則;

 。ㄊ模┏修k機構審核情況;

 。ㄊ澹┓ㄖ茖徍饲闆r;

 。ㄊ┘w討論情況;

 。ㄊ撸⿲徟鷽Q定情況;

 。ㄊ耍┧瓦_情況;

 。ㄊ牛┊斒氯寺男行姓䦂谭Q定情況;

 。ǘ┬姓䦶娭茍绦星闆r;

 。ǘ唬]收物品處理情況;

 。ǘ⿷斢涗浀钠渌嘘P事項。

  第十二條 采取音像記錄的應當對以下重點內容進行記錄:

 。ㄒ唬﹫谭ìF場環境;

 。ǘ┊斒氯、證人、第三人等現場有關人員的體貌特征和言行舉止;

 。ㄈ┲匾姘肝锲芳捌渲饕卣,以及其他證明違法行為的證據;

 。ㄋ模﹫谭ㄈ藛T對有關人員、財物采取措施情況;

 。ㄎ澹﹫谭ㄈ藛T現場制作、送達法律文書情況;

 。⿷斢涗浀钠渌匾獌热。

  第三章 記錄方式

  第十三條 行政執法機關在實施行政執法行為時,應當采取文字記錄的方式進行記錄,也可以采取文字記錄和音像記錄的方式同時進行記錄,對文字記錄能夠全面有效記錄執法行為的,可以不進行音像記錄。

  第十四條 行政執法機關對查封扣押財產、強制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大財產權益的現場執法活動和執法辦案場所,應當進行全過程無間斷音像記錄,對現場執法、調查取證、舉行聽證、留置送達和公告送達等容易引發爭議的行政執法過程,要根據實際情況進行音像記錄。

  行政執法機關應當按照本辦法編制行政執法全過程記錄清單,明確本單位音像記錄現場執法活動的范圍,并向社會公開。

  第十五條 音像記錄過程中,應當告知當事人及其他現場有關人員正在進行音像記錄。行政執法人員應當重點攝錄現場執法活動的時間、地點、執法人員、執法行為等內容,必要時應當對音像記錄的攝錄重點進行文字說明補充。

  第十六條 需要對現場執法活動進行全程無間斷記錄的,音像記錄應當自到達執法現場開展執法活動時開始,至離開執法現場時結束。

  第十七條 音像記錄過程中,因設備故障、損壞或者電量不足、存儲空間不足、天氣情況惡劣、現場有關人員阻撓等客觀原因而中止記錄的,重新開始記錄時應當對中止原因進行語音說明;確實無法繼續記錄的,應當立即向行政執法機關的負責人報告,并在事后書面說明情況。

  第十八條 當事人及其他現場有關人員對行政執法進行拍照、錄音、錄像,不妨礙執法活動的,行政執法機關及其執法人員不得限制,但涉及國家秘密的除外。

  第四章 記錄管理

  第十九條 行政執法機關應當建立健全行政執法全過程記錄檔案管理有關制度,明確專門人員負責對文字記錄、音像記錄檔案的管理。

  第二十條 文字記錄完成后,行政執法人員應當及時建立卷宗歸檔。

  音像記錄制作完成后,行政執法人員應當在2個工作日內按照要求將信息儲存至行政執法信息平臺或者本單位指定的存儲器,不得自行保管。

  連續工作、異地執法或者在水上和邊遠、交通不便地區執法,確實無法及時儲存至行政執法信息平臺或者本單位指定的存儲器的,行政執法人員應當在返回單位后2個工作日內予以儲存。

  第二十一條 行政執法機關將音像記錄作為行政執法證據使用的,應當按照有關規定制作文字說明材料,注明取證人員、取證時間、取證地點等信息,將其復制到光盤后附卷歸檔,保存期限與卷宗保存期限相同。

  其他音像記錄的保存期限,由行政執法機關確定。

  第二十二條 行政執法機關應當綜合考慮部門職責、崗位性質、工作職權等因素,嚴格限定音像記錄的使用權限。

  上級行政執法機關及監察、司法、信訪等部門因工作需要,可以依法調取有關行政執法音像記錄。

  第二十三條 行政執法機關及其執法人員不得毀損或者剪接、刪改原始音像記錄,未經批準不得擅自對外提供或者通過互聯網等傳播渠道發布音像記錄。

  當事人及其他現場有關人員對行政執法拍照、錄音、錄像等資料的使用,應當符合有關法律法規規定。

  全過程記錄涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的,依照有關法律法規規定處理。

  第五章 責任追究

  第二十四條 行政執法機關及其工作人員未按照本辦法進行行政執法全過程記錄,有下列情形之一的,可以按照有關規定,對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員責令書面檢查、批評教育、通報批評;涉嫌違紀違法的,依紀依法追責。

 。ㄒ唬┪催M行行政執法全過程記錄的;

 。ǘ┪窗凑找幎ňS護現場執法記錄設備,致使音像記錄損毀或者丟失,造成嚴重后果的;

 。ㄈ┪窗凑找幎▋Υ嬉粝裼涗浶畔,造成嚴重后果的;

 。ㄋ模┕室鈿p或者剪接、刪改原始音像記錄的;

 。ㄎ澹┪唇浥鷾,擅自對外提供或者通過互聯網等傳播渠道發布音像記錄的。

  第二十五條 違反本辦法第二十三條第三款規定泄露涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的音像記錄的,按照有關規定處理。

  第二十六條 當事人及其他現場有關人員以暴力、威脅等方法阻礙、阻撓行政執法機關及其執法人員進行音像記錄,涉嫌違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的,依法移送公安機關處理;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。

  第六章 附 則

  第二十七條 受委托實施行政執法的組織的行政執法全過程記錄,適用本辦法。

  第二十八條 本辦法自2019年7月1日起施行。

  四、公共法律、行政法規、規章

    中華人民共和國憲法(節選)

  1982年12月4日第五屆全國人民代表大會第五次會議通過

  1982年12月4日全國人民代表大會公告公布施行

  根據1988年4月12日第七屆全國人民代表大會第一次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》、1993年3月29日第八屆全國人民代表大會第一次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》、1999年3月15日第九屆全國人民代表大會第二次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》、2004年3月14日第十屆全國人民代表大會第二次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》和2018年3月11日第十三屆全國人民代表大會第一次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》修正

  第三章 國家機構

  第五十七條 中華人民共和國全國人民代表大會是最高國家權力機關。它的常設機關是全國人民代表大會常務委員會。

  第五十八條 全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會行使國家立法權。

  第五十九條 全國人民代表大會由省、自治區、直轄市、特別行政區和軍隊選出的代表組成。各少數民族都應當有適當名額的代表。全國人民代表大會代表的選舉由全國人民代表大會常務委員會主持。全國人民代表大會代表名額和代表產生辦法由法律規定。

  第六十條 全國人民代表大會每屆任期五年。全國人民代表大會任期屆滿的兩個月以前,全國人民代表大會常務委員會必須完成下屆全國人民代表大會代表的選舉。如果遇到不能進行選舉的非常情況,由全國人民代表大會常務委員會以全體組成人員的三分之二以上的多數通過,可以推遲選舉,延長本屆全國人民代表大會的任期。在非常情況結束后一年內,必須完成下屆全國人民代表大會代表的選舉。

  第六十一條 全國人民代表大會會議每年舉行一次,由全國人民代表大會常務委員會召集。如果全國人民代表大會常務委員會認為必要,或者有五分之一以上的全國人民代表大會代表提議,可以臨時召集全國人民代表大會會議。全國人民代表大會舉行會議的時候,選舉主席團主持會議。

  第六十二條 全國人民代表大會行使下列職權:(一)修改憲法;(二)監督憲法的實施;(三)制定和修改刑事、民事、國家機構的和其他的基本法律;(四)選舉中華人民共和國主席、副主席;(五)根據中華人民共和國主席的提名,決定國務院總理的人選;根據國務院總理的提名,決定國務院副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長的人選;(六)選舉中央軍事委員會主席;根據中央軍事委員會主席的提名,決定中央軍事委員會其他組成人員的人選;(七)選舉國家監察委員會主任;(八)選舉最高人民法院院長;(九)選舉最高人民檢察院檢察長;(十)審查和批準國民經濟和社會發展計劃和計劃執行情況的報告;(十一)審查和批準國家的預算和預算執行情況的報告;(十二)改變或者撤銷全國人民代表大會常務委員會不適當的決定;(十三)批準省、自治區和直轄市的建置;(十四)決定特別行政區的設立及其制度;(十五)決定戰爭和和平的問題;(十六)應當由最高國家權力機關行使的其他職權。

  第六十三條 全國人民代表大會有權罷免下列人員:(一)中華人民共和國主席、副主席;(二)國務院總理、副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長;(三)中央軍事委員會主席和中央軍事委員會其他組成人員;(四)國家監察委員會主任;(五)最高人民法院院長;(六)最高人民檢察院檢察長。

  第六十四條 憲法的修改,由全國人民代表大會常務委員會或者五分之一以上的全國人民代表大會代表提議,并由全國人民代表大會以全體代表的三分之二以上的多數通過。法律和其他議案由全國人民代表大會以全體代表的過半數通過。

  第六十五條 全國人民代表大會常務委員會由下列人員組成:委員長, 副委員長若干人, 秘書長, 委員若干人。全國人民代表大會常務委員會組成人員中,應當有適當名額的少數民族代表。全國人民代表大會選舉并有權罷免全國人民代表大會常務委員會的組成人員。全國人民代表大會常務委員會的組成人員不得擔任國家行政機關、監察機關、審判機關和檢察機關的職務。

  第六十六條 全國人民代表大會常務委員會每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同,它行使職權到下屆全國人民代表大會選出新的常務委員會為止。委員長、副委員長連續任職不得超過兩屆。

  第六十七條 全國人民代表大會常務委員會行使下列職權:(一)解釋憲法,監督憲法的實施;(二)制定和修改除應當由全國人民代表大會制定的法律以外的其他法律;(三)在全國人民代表大會閉會期間,對全國人民代表大會制定的法律進行部分補充和修改,但是不得同該法律的基本原則相抵觸;(四)解釋法律;(五)在全國人民代表大會閉會期間,審查和批準國民經濟和社會發展計劃、國家預算在執行過程中所必須作的部分調整方案;(六)監督國務院、中央軍事委員會、國家監察委員會、最高人民法院和最高人民檢察院的工作;(七)撤銷國務院制定的同憲法、法律相抵觸的行政法規、決定和命令;(八)撤銷省、自治區、直轄市國家權力機關制定的同憲法、法律和行政法規相抵觸的地方性法規和決議;(九)在全國人民代表大會閉會期間,根據國務院總理的提名,決定部長、委員會主任、審計長、秘書長的人選;(十)在全國人民代表大會閉會期間,根據中央軍事委員會主席的提名,決定中央軍事委員會其他組成人員的人選;(十一)根據國家監察委員會主任的提請,任免國家監察委員會副主任、委員;(十二)根據最高人民法院院長的提請,任免最高人民法院副院長、審判員、審判委員會委員和軍事法院院長;(十三)根據最高人民檢察院檢察長的提請,任免最高人民檢察院副檢察長、檢察員、檢察委員會委員和軍事檢察院檢察長,并且批準省、自治區、直轄市的人民檢察院檢察長的任免;(十四)決定駐外全權代表的任免;(十五)決定同外國締結的條約和重要協定的批準和廢除;(十六)規定軍人和外交人員的銜級制度和其他專門銜級制度;(十七)規定和決定授予國家的勛章和榮譽稱號;(十八)決定特赦;(十九)在全國人民代表大會閉會期間,如果遇到國家遭受武裝侵犯或者必須履行國際間共同防止侵略的條約的情況,決定戰爭狀態的宣布;(二十)決定全國總動員或者局部動員;(二十一)決定全國或者個別省、自治區、直轄市進入緊急狀態;(二十二)全國人民代表大會授予的其他職權。

  第六十八條 全國人民代表大會常務委員會委員長主持全國人民代表大會常務委員會的工作,召集全國人民代表大會常務委員會會議。副委員長、秘書長協助委員長工作。委員長、副委員長、秘書長組成委員長會議,處理全國人民代表大會常務委員會的重要日常工作。

  第六十九條 全國人民代表大會常務委員會對全國人民代表大會負責并報告工作。

  第七十條 全國人民代表大會設立民族委員會、憲法和法律委員會、財政經濟委員會、教育科學文化衛生委員會、外事委員會、華僑委員會和其他需要設立的專門委員會。在全國人民代表大會閉會期間,各專門委員會受全國人民代表大會常務委員會的領導。各專門委員會在全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會領導下,研究、審議和擬訂有關議案。

  第七十一條 全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會認為必要的時候,可以組織中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎特定問題的調查委員會,并且根據調查委員會的報告,作出相應的決議。調查委員會進行調查的時候,一切有關的國家機關、社會團體和公民都有義務向它提供必要的材料。

  第七十二條 全國人民代表大會代表和全國人民代表大會常務委員會組成人員,有權依照法律規定的程序分別提出屬于全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會職權范圍內的議案。

  第七十三條 全國人民代表大會代表在全國人民代表大會開會期間,全國人民代表大會常務委員會組成人員在常務委員會開會期間,有權依照法律規定的程序提出對國務院或者國務院各部、各委員會的質詢案。受質詢的機關必須負責答復。

  第七十四條 全國人民代表大會代表,非經全國人民代表大會會議主席團許可,在全國人民代表大會閉會期間非經全國人民代表大會常務委員會許可,不受逮捕或者刑事審判。

  第七十五條 全國人民代表大會代表在全國人民代表大會各種會議上的發言和表決,不受法律追究。

  第七十六條 全國人民代表大會代表必須模范地遵守憲法和法律,保守國家秘密,并且在自己參加的生產、工作和社會活動中,協助憲法和法律的實施。全國人民代表大會代表應當同原選舉單位和人民保持密切的聯系,聽取和反映人民的意見和要求,努力為人民服務。

  第七十七條 全國人民代表大會代表受原選舉單位的監督。原選舉單位有權依照法律規定的程序罷免本單位選出的代表。

  第七十八條 全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會的組織和工作程序由法律規定。

  第七十九條 中華人民共和國主席、副主席由全國人民代表大會選舉。有選舉權和被選舉權的年滿四十五周歲的中華人民共和國公民可以被選為中華人民共和國主席、副主席。中華人民共和國主席、副主席每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同。

  第八十條 中華人民共和國主席根據全國人民代表大會的決定和全國人民代表大會常務委員會的決定,公布法律,任免國務院總理、副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長,授予國家的勛章和榮譽稱號,發布特赦令,宣布進入緊急狀態,宣布戰爭狀態,發布動員令。

  第八十一條 中華人民共和國主席代表中華人民共和國,進行國事活動,接受外國使節;根據全國人民代表大會常務委員會的決定,派遣和召回駐外全權代表,批準和廢除同外國締結的條約和重要協定。

  第八十二條 中華人民共和國副主席協助主席工作。中華人民共和國副主席受主席的委托,可以代行主席的部分職權。

  第八十三條 中華人民共和國主席、副主席行使職權到下屆全國人民代表大會選出的主席、副主席就職為止。

  第八十四條 中華人民共和國主席缺位的時候,由副主席繼任主席的職位。中華人民共和國副主席缺位的時候,由全國人民代表大會補選。中華人民共和國主席、副主席都缺位的時候,由全國人民代表大會補選;在補選以前,由全國人民代表大會常務委員會委員長暫時代理主席職位。

  第八十五條 中華人民共和國國務院,即中央人民政府,是最高國家權力機關的執行機關,是最高國家行政機關。

  第八十六條 國務院由下列人員組成:總理, 副總理若干人, 國務委員若干人, 各部部長, 各委員會主任, 審計長, 秘書長。國務院實行總理負責制。各部、各委員會實行部長、主任負責制。國務院的組織由法律規定。

  第八十七條 國務院每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同?偫、副總理、國務委員連續任職不得超過兩屆。

  第八十八條 總理領導國務院的工作。副總理、國務委員協助總理工作?偫、副總理、國務委員、秘書長組成國務院常務會議?偫碚偌椭鞒謬鴦赵撼諘h和國務院全體會議。

  第八十九條 國務院行使下列職權:(一)根據憲法和法律,規定行政措施,制定行政法規,發布決定和命令;(二)向全國人民代表大會或者全國人民代表大會常務委員會提出議案;(三)規定各部和各委員會的任務和職責,統一領導各部和各委員會的工作,并且領導不屬于各部和各委員會的全國性的行政工作;(四)統一領導全國地方各級國家行政機關的工作,規定中央和省、自治區、直轄市的國家行政機關的職權的具體劃分;(五)編制和執行國民經濟和社會發展計劃和國家預算;(六)領導和管理經濟工作和城鄉建設、生態文明建設;(七)領導和管理教育、科學、文化、衛生、體育和計劃生育工作;(八)領導和管理民政、公安、司法行政等工作;(九)管理對外事務,同外國締結條約和協定;(十)領導和管理國防建設事業;(十一)領導和管理民族事務,保障少數民族的平等權利和民族自治地方的自治權利;(十二)保護華僑的正當的權利和利益,保護歸僑和僑眷的合法的權利和利益;(十三)改變或者撤銷各部、各委員會發布的不適當的命令、指示和規章;(十四)改變或者撤銷地方各級國家行政機關的不適當的決定和命令;(十五)批準省、自治區、直轄市的區域劃分,批準自治州、縣、自治縣、市的建置和區域劃分;(十六)依照法律規定決定省、自治區、直轄市的范圍內部分地區進入緊急狀態;(十七)審定行政機構的編制,依照法律規定任免、培訓、考核和獎懲行政人員;(十八)全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會授予的其他職權。

  第九十條 國務院各部部長、各委員會主任負責本部門的工作;召集和主持部務會議或者委員會會議、委務會議,討論決定本部門工作的重大問題。各部、各委員會根據法律和國務院的行政法規、決定、命令,在本部門的權限內,發布命令、指示和規章。

  第九十一條 國務院設立審計機關,對國務院各部門和地方各級政府的財政收支,對國家的財政金融機構和企業事業組織的財務收支,進行審計監督。審計機關在國務院總理領導下,依照法律規定獨立行使審計監督權,不受其他行政機關、社會團體和個人的干涉。

  第九十二條 國務院對全國人民代表大會負責并報告工作;在全國人民代表大會閉會期間,對全國人民代表大會常務委員會負責并報告工作。

  第九十三條 中華人民共和國中央軍事委員會領導全國武裝力量。中央軍事委員會由下列人員組成:主席, 副主席若干人, 委員若干人。中央軍事委員會實行主席負責制。中央軍事委員會每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同。

  第九十四條 中央軍事委員會主席對全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會負責。

  第九十五條 省、直轄市、縣、市、市轄區、鄉、民族鄉、鎮設立人民代表大會和人民政府。地方各級人民代表大會和地方各級人民政府的組織由法律規定。自治區、自治州、自治縣設立自治機關。自治機關的組織和工作根據憲法第三章第五節、第六節規定的基本原則由法律規定。

  第九十六條 地方各級人民代表大會是地方國家權力機關?h級以上的地方各級人民代表大會設立常務委員會。

  第九十七條 省、直轄市、設區的市的人民代表大會代表由下一級的人民代表大會選舉;縣、不設區的市、市轄區、鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會代表由選民直接選舉。地方各級人民代表大會代表名額和代表產生辦法由法律規定。

  第九十八條 地方各級人民代表大會每屆任期五年。

  第九十九條 地方各級人民代表大會在本行政區域內,保證憲法、法律、行政法規的遵守和執行;依照法律規定的權限,通過和發布決議,審查和決定地方的經濟建設、文化建設和公共事業建設的計劃?h級以上的地方各級人民代表大會審查和批準本行政區域內的國民經濟和社會發展計劃、預算以及它們的執行情況的報告;有權改變或者撤銷本級人民代表大會常務委員會不適當的決定。民族鄉的人民代表大會可以依照法律規定的權限采取適合民族特點的具體措施。

  第一百條 省、直轄市的人民代表大會和它們的常務委員會,在不同憲法、法律、行政法規相抵觸的前提下,可以制定地方性法規,報全國人民代表大會常務委員會備案。設區的市的人民代表大會和它們的常務委員會,在不同憲法、法律、行政法規和本省、自治區的地方性法規相抵觸的前提下,可以依照法律規定制定地方性法規,報本省、自治區人民代表大會常務委員會批準后施行。

  第一百零一條 地方各級人民代表大會分別選舉并且有權罷免本級人民政府的省長和副省長、市長和副市長、縣長和副縣長、區長和副區長、鄉長和副鄉長、鎮長和副鎮長?h級以上的地方各級人民代表大會選舉并且有權罷免本級監察委員會主任、本級人民法院院長和本級人民檢察院檢察長。選出或者罷免人民檢察院檢察長,須報上級人民檢察院檢察長提請該級人民代表大會常務委員會批準。

  第一百零二條 省、直轄市、設區的市的人民代表大會代表受原選舉單位的監督;縣、不設區的市、市轄區、鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會代表受選民的監督。地方各級人民代表大會代表的選舉單位和選民有權依照法律規定的程序罷免由他們選出的代表。

  第一百零三條 縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會由主任、副主任若干人和委員若干人組成,對本級人民代表大會負責并報告工作?h級以上的地方各級人民代表大會選舉并有權罷免本級人民代表大會常務委員會的組成人員?h級以上的地方各級人民代表大會常務委員會的組成人員不得擔任國家行政機關、監察機關、審判機關和檢察機關的職務。

  第一百零四條 縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會討論、決定本行政區域內各方面工作的重大事項;監督本級人民政府、監察委員會、人民法院和人民檢察院的工作;撤銷本級人民政府的不適當的決定和命令;撤銷下一級人民代表大會的不適當的決議;依照法律規定的權限決定國家機關工作人員的任免;在本級人民代表大會閉會期間,罷免和補選上一級人民代表大會的個別代表。

  第一百零五條  地方各級人民政府是地方各級國家權力機關的執行機關,是地方各級國家行政機關。地方各級人民政府實行省長、市長、縣長、區長、鄉長、鎮長負責制。

  第一百零六條 地方各級人民政府每屆任期同本級人民代表大會每屆任期相同。

  第一百零七條 縣級以上地方各級人民政府依照法律規定的權限,管理本行政區域內的經濟、教育、科學、文化、衛生、體育事業、城鄉建設事業和財政、民政、公安、民族事務、司法行政、計劃生育等行政工作,發布決定和命令,任免、培訓、考核和獎懲行政工作人員。鄉、民族鄉、鎮的人民政府執行本級人民代表大會的決議和上級國家行政機關的決定和命令,管理本行政區域內的行政工作。省、直轄市的人民政府決定鄉、民族鄉、鎮的建置和區域劃分。

  第一百零八條 縣級以上的地方各級人民政府領導所屬各工作部門和下級人民政府的工作,有權改變或者撤銷所屬各工作部門和下級人民政府的不適當的決定。

  第一百零九條  縣級以上的地方各級人民政府設立審計機關。地方各級審計機關依照法律規定獨立行使審計監督權,對本級人民政府和上一級審計機關負責。

  第一百一十條 地方各級人民政府對本級人民代表大會負責并報告工作?h級以上的地方各級人民政府在本級人民代表大會閉會期間,對本級人民代表大會常務委員會負責并報告工作。地方各級人民政府對上一級國家行政機關負責并報告工作。全國地方各級人民政府都是國務院統一領導下的國家行政機關,都服從國務院。

  第一百一十一條 城市和農村按居民居住地區設立的居民委員會或者村民委員會是基層群眾性自治組織。居民委員會、村民委員會的主任、副主任和委員由居民選舉。居民委員會、村民委員會同基層政權的相互關系由法律規定。居民委員會、村民委員會設人民調解、治安保衛、公共衛生等委員會,辦理本居住地區的公共事務和公益事業,調解民間糾紛,協助維護社會治安,并且向人民政府反映群眾的意見、要求和提出建議。

  第一百一十二條 民族自治地方的自治機關是自治區、自治州、自治縣的人民代表大會和人民政府。

  第一百一十三條 自治區、自治州、自治縣的人民代表大會中,除實行區域自治的民族的代表外,其他居住在本行政區域內的民族也應當有適當名額的代表。自治區、自治州、自治縣的人民代表大會常務委員會中應當有實行區域自治的民族的公民擔任主任或者副主任。

  第一百一十四條  自治區主席、自治州州長、自治縣縣長由實行區域自治的民族的公民擔任。

  第一百一十五條 自治區、自治州、自治縣的自治機關行使憲法第三章第五節規定的地方國家機關的職權,同時依照憲法、民族區域自治法和其他法律規定的權限行使自治權,根據本地方實際情況貫徹執行國家的法律、政策。

  第一百一十六條 民族自治地方的人民代表大會有權依照當地民族的政治、經濟和文化的特點,制定自治條例和單行條例。自治區的自治條例和單行條例,報全國人民代表大會常務委員會批準后生效。自治州、自治縣的自治條例和單行條例,報省或者自治區的人民代表大會常務委員會批準后生效,并報全國人民代表大會常務委員會備案。

  第一百一十七條 民族自治地方的自治機關有管理地方財政的自治權。凡是依照國家財政體制屬于民族自治地方的財政收入,都應當由民族自治地方的自治機關自主地安排使用。

  第一百一十八條 民族自治地方的自治機關在國家計劃的指導下,自主地安排和管理地方性的經濟建設事業。國家在民族自治地方開發資源、建設企業的時候,應當照顧民族自治地方的利益。

  第一百一十九條 民族自治地方的自治機關自主地管理本地方的教育、科學、文化、衛生、體育事業,保護和整理民族的文化遺產,發展和繁榮民族文化。

  第一百二十條 民族自治地方的自治機關依照國家的軍事制度和當地的實際需要,經國務院批準,可以組織本地方維護社會治安的公安部隊。

  第一百二十一條 民族自治地方的自治機關在執行職務的時候,依照本民族自治地方自治條例的規定,使用當地通用的一種或者幾種語言文字。

  第一百二十二條 國家從財政、物資、技術等方面幫助各少數民族加速發展經濟建設和文化建設事業。國家幫助民族自治地方從當地民族中大量培養各級干部、各種專業人才和技術工人。

  第一百二十三條 中華人民共和國各級監察委員會是國家的監察機關。

  第一百二十四條 中華人民共和國設立國家監察委員會和地方各級監察委員會。監察委員會由下列人員組成:主任, 副主任若干人, 委員若干人。監察委員會主任每屆任期同本級人民代表大會每屆任期相同。國家監察委員會主任連續任職不得超過兩屆。監察委員會的組織和職權由法律規定。

  第一百二十五條 中華人民共和國國家監察委員會是最高監察機關。國家監察委員會領導地方各級監察委員會的工作,上級監察委員會領導下級監察委員會的工作。

  第一百二十六條  國家監察委員會對全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會負責。地方各級監察委員會對產生它的國家權力機關和上一級監察委員會負責。

  第一百二十七條 監察委員會依照法律規定獨立行使監察權,不受行政機關、社會團體和個人的干涉。監察機關辦理職務違法和職務犯罪案件,應當與審判機關、檢察機關、執法部門互相配合,互相制約。

  第一百二十八條 中華人民共和國人民法院是國家的審判機關。

  第一百二十九條 中華人民共和國設立最高人民法院、地方各級人民法院和軍事法院等專門人民法院。最高人民法院院長每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同,連續任職不得超過兩屆。人民法院的組織由法律規定。

  第一百三十條 人民法院審理案件,除法律規定的特別情況外,一律公開進行。被告人有權獲得辯護。

  第一百三十一條 人民法院依照法律規定獨立行使審判權,不受行政機關、社會團體和個人的干涉。

  第一百三十二條 最高人民法院是最高審判機關。最高人民法院監督地方各級人民法院和專門人民法院的審判工作,上級人民法院監督下級人民法院的審判工作。

  第一百三十三條 最高人民法院對全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會負責。地方各級人民法院對產生它的國家權力機關負責。

  第一百三十四條 中華人民共和國人民檢察院是國家的法律監督機關。

  第一百三十五條 中華人民共和國設立最高人民檢察院、地方各級人民檢察院和軍事檢察院等專門人民檢察院。最高人民檢察院檢察長每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同,連續任職不得超過兩屆。人民檢察院的組織由法律規定。

  第一百三十六條 人民檢察院依照法律規定獨立行使檢察權,不受行政機關、社會團體和個人的干涉。

  第一百三十七條 最高人民檢察院是最高檢察機關。最高人民檢察院領導地方各級人民檢察院和專門人民檢察院的工作,上級人民檢察院領導下級人民檢察院的工作。

  第一百三十八條 最高人民檢察院對全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會負責。地方各級人民檢察院對產生它的國家權力機關和上級人民檢察院負責。

  第一百三十九條 各民族公民都有用本民族語言文字進行訴訟的權利。人民法院和人民檢察院對于不通曉當地通用的語言文字的訴訟參與人,應當為他們翻譯。在少數民族聚居或者多民族共同居住的地區,應當用當地通用的語言進行審理;起訴書、判決書、布告和其他文書應當根據實際需要使用當地通用的一種或者幾種文字。

  第一百四十條 人民法院、人民檢察院和公安機關辦理刑事案件,應當分工負責,互相配合,互相制約,以保證準確有效地執行法律。

    中華人民共和國監察法 。2018年3月20日第十三屆全國人民代表大會第一次會議通過)

  第一章 總  則

  第一條 為了深化國家監察體制改革,加強對所有行使公權力的公職人員的監督,實現國家監察全面覆蓋,深入開展反腐敗工作,推進國家治理體系和治理能力現代化,根據憲法,制定本法。

  第二條 堅持中國共產黨對國家監察工作的領導,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,構建集中統一、權威高效的中國特色國家監察體制。

  第三條 各級監察委員會是行使國家監察職能的專責機關,依照本法對所有行使公權力的公職人員(以下稱公職人員)進行監察,調查職務違法和職務犯罪,開展廉政建設和反腐敗工作,維護憲法和法律的尊嚴。

  第四條 監察委員會依照法律規定獨立行使監察權,不受行政機關、社會團體和個人的干涉。

  監察機關辦理職務違法和職務犯罪案件,應當與審判機關、檢察機關、執法部門互相配合,互相制約。

  監察機關在工作中需要協助的,有關機關和單位應當根據監察機關的要求依法予以協助。

  第五條 國家監察工作嚴格遵照憲法和法律,以事實為根據,以法律為準繩;在適用法律上一律平等,保障當事人的合法權益;權責對等,嚴格監督;懲戒與教育相結合,寬嚴相濟。

  第六條 國家監察工作堅持標本兼治、綜合治理,強化監督問責,嚴厲懲治腐;深化改革、健全法治,有效制約和監督權力;加強法治教育和道德教育,弘揚中華優秀傳統文化,構建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。

  第二章 監察機關及其職責

  第七條 中華人民共和國國家監察委員會是最高監察機關。

  省、自治區、直轄市、自治州、縣、自治縣、市、市轄區設立監察委員會。

  第八條 國家監察委員會由全國人民代表大會產生,負責全國監察工作。

  國家監察委員會由主任、副主任若干人、委員若干人組成,主任由全國人民代表大會選舉,副主任、委員由國家監察委員會主任提請全國人民代表大會常務委員會任免。

  國家監察委員會主任每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同,連續任職不得超過兩屆。

  國家監察委員會對全國人民代表大會及其常務委員會負責,并接受其監督。

  第九條 地方各級監察委員會由本級人民代表大會產生,負責本行政區域內的監察工作。

  地方各級監察委員會由主任、副主任若干人、委員若干人組成,主任由本級人民代表大會選舉,副主任、委員由監察委員會主任提請本級人民代表大會常務委員會任免。

  地方各級監察委員會主任每屆任期同本級人民代表大會每屆任期相同。

  地方各級監察委員會對本級人民代表大會及其常務委員會和上一級監察委員會負責,并接受其監督。

  第十條 國家監察委員會領導地方各級監察委員會的工作,上級監察委員會領導下級監察委員會的工作。

  第十一條 監察委員會依照本法和有關法律規定履行監督、調查、處置職責:

 。ㄒ唬⿲毴藛T開展廉政教育,對其依法履職、秉公用權、廉潔從政從業以及道德操守情況進行監督檢查;

 。ǘ⿲ι嫦迂澪圪V賂、濫用職權、玩忽職守、權力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費國家資財等職務違法和職務犯罪進行調查;

 。ㄈ⿲`法的公職人員依法作出政務處分決定;對履行職責不力、失職失責的領導人員進行問責;對涉嫌職務犯罪的,將調查結果移送人民檢察院依法審查、提起公訴;向監察對象所在單位提出監察建議。

  第十二條 各級監察委員會可以向本級中國共產黨機關、國家機關、法律法規授權或者委托管理公共事務的組織和單位以及所管轄的行政區域、國有企業等派駐或者派出監察機構、監察專員。

  監察機構、監察專員對派駐或者派出它的監察委員會負責。

  第十三條 派駐或者派出的監察機構、監察專員根據授權,按照管理權限依法對公職人員進行監督,提出監察建議,依法對公職人員進行調查、處置。

  第十四條 國家實行監察官制度,依法確定監察官的等級設置、任免、考評和晉升等制度。

  第三章 監察范圍和管轄

  第十五條 監察機關對下列公職人員和有關人員進行監察:

 。ㄒ唬┲袊伯a黨機關、人民代表大會及其常務委員會機關、人民政府、監察委員會、人民法院、人民檢察院、中國人民政治協商會議各級委員會機關、民主黨派機關和工商業聯合會機關的公務員,以及參照《中華人民共和國公務員法》管理的人員;

 。ǘ┓、法規授權或者受國家機關依法委托管理公共事務的組織中從事公務的人員;

 。ㄈ﹪衅髽I管理人員;

 。ㄋ模┕k的教育、科研、文化、醫療衛生、體育等單位中從事管理的人員;

 。ㄎ澹┗鶎尤罕娦宰灾谓M織中從事管理的人員;

 。┢渌婪男泄毜娜藛T。

  第十六條 各級監察機關按照管理權限管轄本轄區內本法第十五條規定的人員所涉監察事項。

  上級監察機關可以辦理下一級監察機關管轄范圍內的監察事項,必要時也可以辦理所轄各級監察機關管轄范圍內的監察事項。

  監察機關之間對監察事項的管轄有爭議的,由其共同的上級監察機關確定。

  第十七條 上級監察機關可以將其所管轄的監察事項指定下級監察機關管轄,也可以將下級監察機關有管轄權的監察事項指定給其他監察機關管轄。

  監察機關認為所管轄的監察事項重大、復雜,需要由上級監察機關管轄的,可以報請上級監察機關管轄。

  第四章 監察權限

  第十八條 監察機關行使監督、調查職權,有權依法向有關單位和個人了解情況,收集、調取證據。有關單位和個人應當如實提供。

  監察機關及其工作人員對監督、調查過程中知悉的國家秘密、商業秘密、個人隱私,應當保密。

  任何單位和個人不得偽造、隱匿或者毀滅證據。

  第十九條 對可能發生職務違法的監察對象,監察機關按照管理權限,可以直接或者委托有關機關、人員進行談話或者要求說明情況。

  第二十條 在調查過程中,對涉嫌職務違法的被調查人,監察機關可以要求其就涉嫌違法行為作出陳述,必要時向被調查人出具書面通知。

  對涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等職務犯罪的被調查人,監察機關可以進行訊問,要求其如實供述涉嫌犯罪的情況。

  第二十一條 在調查過程中,監察機關可以詢問證人等人員。

  第二十二條 被調查人涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等嚴重職務違法或者職務犯罪,監察機關已經掌握其部分違法犯罪事實及證據,仍有重要問題需要進一步調查,并有下列情形之一的,經監察機關依法審批,可以將其留置在特定場所:

 。ㄒ唬┥婕鞍盖橹卮、復雜的;

 。ǘ┛赡芴优、自殺的;

 。ㄈ┛赡艽┗蛘邆卧、隱匿、毀滅證據的;

 。ㄋ模┛赡苡衅渌恋K調查行為的。

  對涉嫌行賄犯罪或者共同職務犯罪的涉案人員,監察機關可以依照前款規定采取留置措施。

  留置場所的設置、管理和監督依照國家有關規定執行。

  第二十三條 監察機關調查涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等嚴重職務違法或者職務犯罪,根據工作需要,可以依照規定查詢、凍結涉案單位和個人的存款、匯款、債券、股票、基金份額等財產。有關單位和個人應當配合。

  凍結的財產經查明與案件無關的,應當在查明后三日內解除凍結,予以退還。

  第二十四條 監察機關可以對涉嫌職務犯罪的被調查人以及可能隱藏被調查人或者犯罪證據的人的身體、物品、住處和其他有關地方進行搜查。在搜查時,應當出示搜查證,并有被搜查人或者其家屬等見證人在場。

  搜查女性身體,應當由女性工作人員進行。

  監察機關進行搜查時,可以根據工作需要提請公安機關配合。公安機關應當依法予以協助。

  第二十五條 監察機關在調查過程中,可以調取、查封、扣押用以證明被調查人涉嫌違法犯罪的財物、文件和電子數據等信息。采取調取、查封、扣押措施,應當收集原物原件,會同持有人或者保管人、見證人,當面逐一拍照、登記、編號,開列清單,由在場人員當場核對、簽名,并將清單副本交財物、文件的持有人或者保管人。

  對調取、查封、扣押的財物、文件,監察機關應當設立專用賬戶、專門場所,確定專門人員妥善保管,嚴格履行交接、調取手續,定期對賬核實,不得毀損或者用于其他目的。對價值不明物品應當及時鑒定,專門封存保管。

  查封、扣押的財物、文件經查明與案件無關的,應當在查明后三日內解除查封、扣押,予以退還。

  第二十六條 監察機關在調查過程中,可以直接或者指派、聘請具有專門知識、資格的人員在調查人員主持下進行勘驗檢查?彬灆z查情況應當制作筆錄,由參加勘驗檢查的人員和見證人簽名或者蓋章。

  第二十七條 監察機關在調查過程中,對于案件中的專門性問題,可以指派、聘請有專門知識的人進行鑒定。鑒定人進行鑒定后,應當出具鑒定意見,并且簽名。

  第二十八條 監察機關調查涉嫌重大貪污賄賂等職務犯罪,根據需要,經過嚴格的批準手續,可以采取技術調查措施,按照規定交有關機關執行。

  批準決定應當明確采取技術調查措施的種類和適用對象,自簽發之日起三個月以內有效;對于復雜、疑難案件,期限屆滿仍有必要繼續采取技術調查措施的,經過批準,有效期可以延長,每次不得超過三個月。對于不需要繼續采取技術調查措施的,應當及時解除。

  第二十九條 依法應當留置的被調查人如果在逃,監察機關可以決定在本行政區域內通緝,由公安機關發布通緝令,追捕歸案。通緝范圍超出本行政區域的,應當報請有權決定的上級監察機關決定。

  第三十條 監察機關為防止被調查人及相關人員逃匿境外,經省級以上監察機關批準,可以對被調查人及相關人員采取限制出境措施,由公安機關依法執行。對于不需要繼續采取限制出境措施的,應當及時解除。

  第三十一條 涉嫌職務犯罪的被調查人主動認罪認罰,有下列情形之一的,監察機關經領導人員集體研究,并報上一級監察機關批準,可以在移送人民檢察院時提出從寬處罰的建議:

 。ㄒ唬┳詣油栋,真誠悔罪悔過的;

 。ǘ┓e極配合調查工作,如實供述監察機關還未掌握的違法犯罪行為的;

 。ㄈ┓e極退贓,減少損失的;

 。ㄋ模┚哂兄卮罅⒐Ρ憩F或者案件涉及國家重大利益等情形的。

  第三十二條 職務違法犯罪的涉案人員揭發有關被調查人職務違法犯罪行為,查證屬實的,或者提供重要線索,有助于調查其他案件的,監察機關經領導人員集體研究,并報上一級監察機關批準,可以在移送人民檢察院時提出從寬處罰的建議。

  第三十三條 監察機關依照本法規定收集的物證、書證、證人證言、被調查人供述和辯解、視聽資料、電子數據等證據材料,在刑事訴訟中可以作為證據使用。

  監察機關在收集、固定、審查、運用證據時,應當與刑事審判中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎證據的要求和標準相一致。

  以非法方法收集的證據應當依法予以排除,不得作為案件處置的依據。

  第三十四條 人民法院、人民檢察院、公安機關、審計機關等國家機關在工作中發現公職人員涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等職務違法或者職務犯罪的問題線索,應當移送監察機關,由監察機關依法調查處置。

  被調查人既涉嫌嚴重職務違法或者職務犯罪,又涉嫌其他違法犯罪的,一般應當由監察機關為主調查,其他機關予以協助。

  第五章 監察程序

  第三十五條 監察機關對于報案或者舉報,應當接受并按照有關規定處理。對于不屬于本機關管轄的,應當移送主管機關處理。

  第三十六條 監察機關應當嚴格按照程序開展工作,建立問題線索處置、調查、審理各部門相互協調、相互制約的工作機制。

  監察機關應當加強對調查、處置工作全過程的監督管理,設立相應的工作部門履行線索管理、監督檢查、督促辦理、統計分析等管理協調職能。

  第三十七條 監察機關對監察對象的問題線索,應當按照有關規定提出處置意見,履行審批手續,進行分類辦理。線索處置情況應當定期匯總、通報,定期檢查、抽查。

  第三十八條 需要采取初步核實方式處置問題線索的,監察機關應當依法履行審批程序,成立核查組。初步核實工作結束后,核查組應當撰寫初步核實情況報告,提出處理建議。承辦部門應當提出分類處理意見。初步核實情況報告和分類處理意見報監察機關主要負責人審批。

  第三十九條 經過初步核實,對監察對象涉嫌職務違法犯罪,需要追究法律責任的,監察機關應當按照規定的權限和程序辦理立案手續。

  監察機關主要負責人依法批準立案后,應當主持召開專題會議,研究確定調查方案,決定需要采取的調查措施。

  立案調查決定應當向被調查人宣布,并通報相關組織。涉嫌嚴重職務違法或者職務犯罪的,應當通知被調查人家屬,并向社會公開發布。

  第四十條 監察機關對職務違法和職務犯罪案件,應當進行調查,收集被調查人有無違法犯罪以及情節輕重的證據,查明違法犯罪事實,形成相互印證、完整穩定的證據鏈。

  嚴禁以威脅、引誘、欺騙及其他非法方式收集證據,嚴禁侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰被調查人和涉案人員。

  第四十一條 調查人員采取訊問、詢問、留置、搜查、調取、查封、扣押、勘驗檢查等調查措施,均應當依照規定出示證件,出具書面通知,由二人以上進行,形成筆錄、報告等書面材料,并由相關人員簽名、蓋章。

  調查人員進行訊問以及搜查、查封、扣押等重要取證工作,應當對全過程進行錄音錄像,留存備查。

  第四十二條 調查人員應當嚴格執行調查方案,不得隨意擴大調查范圍、變更調查對象和事項。

  對調查過程中的重要事項,應當集體研究后按程序請示報告。

  第四十三條 監察機關采取留置措施,應當由監察機關領導人員集體研究決定。設區的市級以下監察機關采取留置措施,應當報上一級監察機關批準。省級監察機關采取留置措施,應當報國家監察委員會備案。

  留置時間不得超過三個月。在特殊情況下,可以延長一次,延長時間不得超過三個月。省級以下監察機關采取留置措施的,延長留置時間應當報上一級監察機關批準。監察機關發現采取留置措施不當的,應當及時解除。

  監察機關采取留置措施,可以根據工作需要提請公安機關配合。公安機關應當依法予以協助。

  第四十四條 對被調查人采取留置措施后,應當在二十四小時以內,通知被留置人員所在單位和家屬,但有可能毀滅、偽造證據,干擾證人作證或者串供等有礙調查情形的除外。有礙調查的情形消失后,應當立即通知被留置人員所在單位和家屬。

  監察機關應當保障被留置人員的飲食、休息和安全,提供醫療服務。訊問被留置人員應當合理安排訊問時間和時長,訊問筆錄由被訊問人閱看后簽名。

  被留置人員涉嫌犯罪移送司法機關后,被依法判處管制、拘役和有期徒刑的,留置一日折抵管制二日,折抵拘役、有期徒刑一日。

  第四十五條 監察機關根據監督、調查結果,依法作出如下處置:

 。ㄒ唬⿲τ新殑者`法行為但情節較輕的公職人員,按照管理權限,直接或者委托有關機關、人員,進行談話提醒、批評教育、責令檢查,或者予以誡勉;

 。ǘ⿲`法的公職人員依照法定程序作出警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等政務處分決定;

 。ㄈ⿲Σ宦男谢蛘卟徽_履行職責負有責任的領導人員,按照管理權限對其直接作出問責決定,或者向有權作出問責決定的機關提出問責建議;

 。ㄋ模⿲ι嫦勇殑辗缸锏,監察機關經調查認為犯罪事實清楚,證據確實、充分的,制作起訴意見書,連同案卷材料、證據一并移送人民檢察院依法審查、提起公訴;

 。ㄎ澹⿲ΡO察對象所在單位廉政建設和履行職責存在的問題等提出監察建議。

  監察機關經調查,對沒有證據證明被調查人存在違法犯罪行為的,應當撤銷案件,并通知被調查人所在單位。

  第四十六條 監察機關經調查,對違法取得的財物,依法予以沒收、追繳或者責令退賠;對涉嫌犯罪取得的財物,應當隨案移送人民檢察院。

  第四十七條 對監察機關移送的案件,人民檢察院依照《中華人民共和國刑事訴訟法》對被調查人采取強制措施。

  人民檢察院經審查,認為犯罪事實已經查清,證據確實、充分,依法應當追究刑事責任的,應當作出起訴決定。

  人民檢察院經審查,認為需要補充核實的,應當退回監察機關補充調查,必要時可以自行補充偵查。對于補充調查的案件,應當在一個月內補充調查完畢。補充調查以二次為限。

  人民檢察院對于有《中華人民共和國刑事訴訟法》規定的不起訴的情形的,經上一級人民檢察院批準,依法作出不起訴的決定。監察機關認為不起訴的決定有錯誤的,可以向上一級人民檢察院提請復議。

  第四十八條 監察機關在調查貪污賄賂、失職瀆職等職務犯罪案件過程中,被調查人逃匿或者死亡,有必要繼續調查的,經省級以上監察機關批準,應當繼續調查并作出結論。被調查人逃匿,在通緝一年后不能到案,或者死亡的,由監察機關提請人民檢察院依照法定程序,向人民法院提出沒收違法所得的申請。

  第四十九條 監察對象對監察機關作出的涉及本人的處理決定不服的,可以在收到處理決定之日起一個月內,向作出決定的監察機關申請復審,復審機關應當在一個月內作出復審決定;監察對象對復審決定仍不服的,可以在收到復審決定之日起一個月內,向上一級監察機關申請復核,復核機關應當在二個月內作出復核決定。復審、復核期間,不停止原處理決定的執行。復核機關經審查,認定處理決定有錯誤的,原處理機關應當及時予以糾正。

  第六章 反腐敗國際合作

  第五十條 國家監察委員會統籌協調與其他國家、地區、國際組織開展的反腐敗國際交流、合作,組織反腐敗國際條約實施工作。

  第五十一條 國家監察委員會組織協調有關方面加強與有關國家、地區、國際組織在反腐敗執法、引渡、司法協助、被判刑人的移管、資產追回和信息交流等領域的合作。

  第五十二條 國家監察委員會加強對反腐敗國際追逃追贓和防逃工作的組織協調,督促有關單位做好相關工作:

 。ㄒ唬⿲τ谥卮筘澪圪V賂、失職瀆職等職務犯罪案件,被調查人逃匿到國(境)外,掌握證據比較確鑿的,通過開展境外追逃合作,追捕歸案;

 。ǘ┫蜈E款贓物所在國請求查詢、凍結、扣押、沒收、追繳、返還涉案資產;

 。ㄈ┎樵、監控涉嫌職務犯罪的公職人員及其相關人員進出國(境)和跨境資金流動情況,在調查案件過程中設置防逃程序。

  第七章 對監察機關和監察人員的監督

  第五十三條 各級監察委員會應當接受本級人民代表大會及其常務委員會的監督。

  各級人民代表大會常務委員會聽取和審議本級監察委員會的專項工作報告,組織執法檢查。

  縣級以上各級人民代表大會及其常務委員會舉行會議時,人民代表大會代表或者常務委員會組成人員可以依照法律規定的程序,就監察工作中的有關問題提出詢問或者質詢。

  第五十四條 監察機關應當依法公開監察工作信息,接受民主監督、社會監督、輿論監督。

  第五十五條 監察機關通過設立內部專門的監督機構等方式,加強對監察人員執行職務和遵守法律情況的監督,建設忠誠、干凈、擔當的監察隊伍。

  第五十六條 監察人員必須模范遵守憲法和法律,忠于職守、秉公執法,清正廉潔、保守秘密;必須具有良好的政治素質,熟悉監察業務,具備運用法律、法規、政策和調查取證等能力,自覺接受監督。

  第五十七條 對于監察人員打聽案情、過問案件、說情干預的,辦理監察事項的監察人員應當及時報告。有關情況應當登記備案。

  發現辦理監察事項的監察人員未經批準接觸被調查人、涉案人員及其特定關系人,或者存在交往情形的,知情人應當及時報告。有關情況應當登記備案。

  第五十八條 辦理監察事項的監察人員有下列情形之一的,應當自行回避,監察對象、檢舉人及其他有關人員也有權要求其回避:

 。ㄒ唬┦潜O察對象或者檢舉人的近親屬的;

 。ǘ⿹芜^本案的證人的;

 。ㄈ┍救嘶蛘咂浣H屬與辦理的監察事項有利害關系的;

 。ㄋ模┯锌赡苡绊懕O察事項公正處理的其他情形的。

  第五十九條 監察機關涉密人員離崗離職后,應當遵守脫密期管理規定,嚴格履行保密義務,不得泄露相關秘密。

  監察人員辭職、退休三年內,不得從事與監察和司法工作相關聯且可能發生利益沖突的職業。

  第六十條 監察機關及其工作人員有下列行為之一的,被調查人及其近親屬有權向該機關申訴:

 。ㄒ唬┝糁梅ǘㄆ谙迣脻M,不予以解除的;

 。ǘ┎榉、扣押、凍結與案件無關的財物的;

 。ㄈ⿷斀獬榉、扣押、凍結措施而不解除的;

 。ㄋ模┴澪、挪用、私分、調換以及違反規定使用查封、扣押、凍結的財物的;

 。ㄎ澹┢渌`反法律法規、侵害被調查人合法權益的行為。

  受理申訴的監察機關應當在受理申訴之日起一個月內作出處理決定。申訴人對處理決定不服的,可以在收到處理決定之日起一個月內向上一級監察機關申請復查,上一級監察機關應當在收到復查申請之日起二個月內作出處理決定,情況屬實的,及時予以糾正。

  第六十一條 對調查工作結束后發現立案依據不充分或者失實,案件處置出現重大失誤,監察人員嚴重違法的,應當追究負有責任的領導人員和直接責任人員的責任。

  第八章 法律責任

  第六十二條 有關單位拒不執行監察機關作出的處理決定,或者無正當理由拒不采納監察建議的,由其主管部門、上級機關責令改正,對單位給予通報批評;對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處理。

  第六十三條 有關人員違反本法規定,有下列行為之一的,由其所在單位、主管部門、上級機關或者監察機關責令改正,依法給予處理:

 。ㄒ唬┎话匆筇峁┯嘘P材料,拒絕、阻礙調查措施實施等拒不配合監察機關調查的;

 。ǘ┨峁┨摷偾闆r,掩蓋事實真相的;

 。ㄈ┐┗蛘邆卧、隱匿、毀滅證據的;

 。ㄋ模┳柚顾私野l檢舉、提供證據的;

 。ㄎ澹┢渌`反本法規定的行為,情節嚴重的。

  第六十四條 監察對象對控告人、檢舉人、證人或者監察人員進行報復陷害的;控告人、檢舉人、證人捏造事實誣告陷害監察對象的,依法給予處理。

  第六十五條 監察機關及其工作人員有下列行為之一的,對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處理:

 。ㄒ唬┪唇浥鷾、授權處置問題線索,發現重大案情隱瞞不報,或者私自留存、處理涉案材料的;

 。ǘ├寐殭嗷蛘呗殑丈系挠绊懜深A調查工作、以案謀私的;

 。ㄈ┻`法竊取、泄露調查工作信息,或者泄露舉報事項、舉報受理情況以及舉報人信息的;

 。ㄋ模⿲Ρ徽{查人或者涉案人員逼供、誘供,或者侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰的;

 。ㄎ澹┻`反規定處置查封、扣押、凍結的財物的;

 。┻`反規定發生辦案安全事故,或者發生安全事故后隱瞞不報、報告失實、處置不當的;

 。ㄆ撸┻`反規定采取留置措施的;

 。ò耍┻`反規定限制他人出境,或者不按規定解除出境限制的;

 。ň牛┢渌麨E用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

  第六十六條 違反本法規定,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第六十七條 監察機關及其工作人員行使職權,侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的,依法給予國家賠償。

  第九章 附  則

  第六十八條 中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊開展監察工作,由中央軍事委員會根據本法制定具體規定。

  第六十九條 本法自公布之日起施行!吨腥A人民共和國行政監察法》同時廢止。

    中華人民共和國立法法(節選)

 。2000年3月15日第九屆全國人民代表大會第三次會議通過 根據2015年3月15日第十二屆全國人民代表大會第三次會議《中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎修改〈中華人民共和國立法法〉的決定》修正)

  第二章 法 律

  第一節 立法權限

  第七條 全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會行使國家立法權。

  全國人民代表大會制定和修改刑事、民事、國家機構的和其他的基本法律。

  全國人民代表大會常務委員會制定和修改除應當由全國人民代表大會制定的法律以外的其他法律;在全國人民代表大會閉會期間,對全國人民代表大會制定的法律進行部分補充和修改,但是不得同該法律的基本原則相抵觸。

  第八條 下列事項只能制定法律:

 。ㄒ唬﹪抑鳈嗟氖马;

 。ǘ└骷壢嗣翊泶髸、人民政府、人民法院和人民檢察院的產生、組織和職權;

 。ㄈ┟褡鍏^域自治制度、特別行政區制度、基層群眾自治制度;

 。ㄋ模┓缸锖托塘P;

 。ㄎ澹⿲裾螜嗬膭儕Z、限制人身自由的強制措施和處罰;

 。┒惙N的設立、稅率的確定和稅收征收管理等稅收基本制度;

 。ㄆ撸⿲Ψ菄胸敭a的征收、征用;

 。ò耍┟袷禄局贫;

 。ň牛┗窘洕贫纫约柏斦、海關、金融和外貿的基本制度;

 。ㄊ┰V訟和仲裁制度;

 。ㄊ唬┍仨氂扇珖嗣翊泶髸捌涑瘴瘑T會制定法律的其他事項。

  第九條 本法第八條規定的事項尚未制定法律的,全國人民代表大會及其常務委員會有權作出決定,授權國務院可以根據實際需要,對其中的部分事項先制定行政法規,但是有關犯罪和刑罰、對公民政治權利的剝奪和限制人身自由的強制措施和處罰、司法制度等事項除外。

  第十條 授權決定應當明確授權的目的、事項、范圍、期限以及被授權機關實施授權決定應當遵循的原則等。

  授權的期限不得超過五年,但是授權決定另有規定的除外。

  被授權機關應當在授權期限屆滿的六個月以前,向授權機關報告授權決定實施的情況,并提出是否需要制定有關法律的意見;需要繼續授權的,可以提出相關意見,由全國人民代表大會及其常務委員會決定。

  第十一條 授權立法事項,經過實踐檢驗,制定法律的條件成熟時,由全國人民代表大會及其常務委員會及時制定法律。法律制定后,相應立法事項的授權終止。

  第十二條 被授權機關應當嚴格按照授權決定行使被授予的權力。

  被授權機關不得將被授予的權力轉授給其他機關。

  第十三條 全國人民代表大會及其常務委員會可以根據改革發展的需要,決定就行政管理等領域的特定事項授權在一定期限內在部分地方暫時調整或者暫時停止適用法律的部分規定。

  第二節 全國人民代表大會立法程序

  第十四條 全國人民代表大會主席團可以向全國人民代表大會提出法律案,由全國人民代表大會會議審議。

  全國人民代表大會常務委員會、國務院、中央軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察院、全國人民代表大會各專門委員會,可以向全國人民代表大會提出法律案,由主席團決定列入會議議程。

  第十五條 一個代表團或者三十名以上的代表聯名,可以向全國人民代表大會提出法律案,由主席團決定是否列入會議議程,或者先交有關的專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見,再決定是否列入會議議程。

  專門委員會審議的時候,可以邀請提案人列席會議,發表意見。

  第十六條 向全國人民代表大會提出的法律案,在全國人民代表大會閉會期間,可以先向常務委員會提出,經常務委員會會議依照本法第二章第三節規定的有關程序審議后,決定提請全國人民代表大會審議,由常務委員會向大會全體會議作說明,或者由提案人向大會全體會議作說明。

  常務委員會依照前款規定審議法律案,應當通過多種形式征求全國人民代表大會代表的意見,并將有關情況予以反饋;專門委員會和常務委員會工作機構進行立法調研,可以邀請有關的全國人民代表大會代表參加。

  第十七條 常務委員會決定提請全國人民代表大會會議審議的法律案,應當在會議舉行的一個月前將法律草案發給代表。

  第十八條 列入全國人民代表大會會議議程的法律案,大會全體會議聽取提案人的說明后,由各代表團進行審議。

  各代表團審議法律案時,提案人應當派人聽取意見,回答詢問。

  各代表團審議法律案時,根據代表團的要求,有關機關、組織應當派人介紹情況。

  第十九條 列入全國人民代表大會會議議程的法律案,由有關的專門委員會進行審議,向主席團提出審議意見,并印發會議。

  第二十條 列入全國人民代表大會會議議程的法律案,由法律委員會根據各代表團和有關的專門委員會的審議意見,對法律案進行統一審議,向主席團提出審議結果報告和法律草案修改稿,對重要的不同意見應當在審議結果報告中予以說明,經主席團會議審議通過后,印發會議。

  第二十一條 列入全國人民代表大會會議議程的法律案,必要時,主席團常務主席可以召開各代表團團長會議,就法律案中的重大問題聽取各代表團的審議意見,進行討論,并將討論的情況和意見向主席團報告。

  主席團常務主席也可以就法律案中的重大的專門性問題,召集代表團推選的有關代表進行討論,并將討論的情況和意見向主席團報告。

  第二十二條 列入全國人民代表大會會議議程的法律案,在交付表決前,提案人要求撤回的,應當說明理由,經主席團同意,并向大會報告,對該法律案的審議即行終止。

  第二十三條 法律案在審議中有重大問題需要進一步研究的,經主席團提出,由大會全體會議決定,可以授權常務委員會根據代表的意見進一步審議,作出決定,并將決定情況向全國人民代表大會下次會議報告;也可以授權常務委員會根據代表的意見進一步審議,提出修改方案,提請全國人民代表大會下次會議審議決定。

  第二十四條 法律草案修改稿經各代表團審議,由法律委員會根據各代表團的審議意見進行修改,提出法律草案表決稿,由主席團提請大會全體會議表決,由全體代表的過半數通過。

  第二十五條 全國人民代表大會通過的法律由國家主席簽署主席令予以公布。

  第三節 全國人民代表大會常務委員會立法程序

  第二十六條 委員長會議可以向常務委員會提出法律案,由常務委員會會議審議。

  國務院、中央軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察院、全國人民代表大會各專門委員會,可以向常務委員會提出法律案,由委員長會議決定列入常務委員會會議議程,或者先交有關的專門委員會審議、提出報告,再決定列入常務委員會會議議程。如果委員長會議認為法律案有重大問題需要進一步研究,可以建議提案人修改完善后再向常務委員會提出。

  第二十七條 常務委員會組成人員十人以上聯名,可以向常務委員會提出法律案,由委員長會議決定是否列入常務委員會會議議程,或者先交有關的專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見,再決定是否列入常務委員會會議議程。不列入常務委員會會議議程的,應當向常務委員會會議報告或者向提案人說明。

  專門委員會審議的時候,可以邀請提案人列席會議,發表意見。

  第二十八條 列入常務委員會會議議程的法律案,除特殊情況外,應當在會議舉行的七日前將法律草案發給常務委員會組成人員。

  常務委員會會議審議法律案時,應當邀請有關的全國人民代表大會代表列席會議。

  第二十九條 列入常務委員會會議議程的法律案,一般應當經三次常務委員會會議審議后再交付表決。

  常務委員會會議第一次審議法律案,在全體會議上聽取提案人的說明,由分組會議進行初步審議。

  常務委員會會議第二次審議法律案,在全體會議上聽取法律委員會中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎法律草案修改情況和主要問題的匯報,由分組會議進一步審議。

  常務委員會會議第三次審議法律案,在全體會議上聽取法律委員會中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎法律草案審議結果的報告,由分組會議對法律草案修改稿進行審議。

  常務委員會審議法律案時,根據需要,可以召開聯組會議或者全體會議,對法律草案中的主要問題進行討論。

  第三十條 列入常務委員會會議議程的法律案,各方面意見比較一致的,可以經兩次常務委員會會議審議后交付表決;調整事項較為單一或者部分修改的法律案,各方面的意見比較一致的,也可以經一次常務委員會會議審議即交付表決。

  第三十一條 常務委員會分組會議審議法律案時,提案人應當派人聽取意見,回答詢問。 常務委員會分組會議審議法律案時,根據小組的要求,有關機關、組織應當派人介紹情況。

  第三十二條 列入常務委員會會議議程的法律案,由有關的專門委員會進行審議,提出審議意見,印發常務委員會會議。

  有關的專門委員會審議法律案時,可以邀請其他專門委員會的成員列席會議,發表意見。

  第三十三條 列入常務委員會會議議程的法律案,由法律委員會根據常務委員會組成人員、有關的專門委員會的審議意見和各方面提出的意見,對法律案進行統一審議,提出修改情況的匯報或者審議結果報告和法律草案修改稿,對重要的不同意見應當在匯報或者審議結果報告中予以說明。對有關的專門委員會的審議意見沒有采納的,應當向有關的專門委員會反饋。

  法律委員會審議法律案時,應當邀請有關的專門委員會的成員列席會議,發表意見。

  第三十四條 專門委員會審議法律案時,應當召開全體會議審議,根據需要,可以要求有關機關、組織派有關負責人說明情況。

  第三十五條 專門委員會之間對法律草案的重要問題意見不一致時,應當向委員長會議報告。

  第三十六條 列入常務委員會會議議程的法律案,法律委員會、有關的專門委員會和常務委員會工作機構應當聽取各方面的意見。聽取意見可以采取座談會、論證會、聽證會等多種形式。

  法律案有關問題專業性較強,需要進行可行性評價的,應當召開論證會,聽取有關專家、部門和全國人民代表大會代表等方面的意見。論證情況應當向常務委員會報告。

  法律案有關問題存在重大意見分歧或者涉及利益關系重大調整,需要進行聽證的,應當召開聽證會,聽取有關基層和群體代表、部門、人民團體、專家、全國人民代表大會代表和社會有關方面的意見。聽證情況應當向常務委員會報告。

  常務委員會工作機構應當將法律草案發送相關領域的全國人民代表大會代表、地方人民代表大會常務委員會以及有關部門、組織和專家征求意見。

  第三十七條 列入常務委員會會議議程的法律案,應當在常務委員會會議后將法律草案及其起草、修改的說明等向社會公布,征求意見,但是經委員長會議決定不公布的除外。向社會公布征求意見的時間一般不少于三十日。征求意見的情況應當向社會通報。

  第三十八條 列入常務委員會會議議程的法律案,常務委員會工作機構應當收集整理分組審議的意見和各方面提出的意見以及其他有關資料,分送法律委員會和有關的專門委員會,并根據需要,印發常務委員會會議。

  第三十九條 擬提請常務委員會會議審議通過的法律案,在法律委員會提出審議結果報告前,常務委員會工作機構可以對法律草案中主要制度規范的可行性、法律出臺時機、法律實施的社會效果和可能出現的問題等進行評估。評估情況由法律委員會在審議結果報告中予以說明。

  第四十條 列入常務委員會會議議程的法律案,在交付表決前,提案人要求撤回的,應當說明理由,經委員長會議同意,并向常務委員會報告,對該法律案的審議即行終止。

  第四十一條 法律草案修改稿經常務委員會會議審議,由法律委員會根據常務委員會組成人員的審議意見進行修改,提出法律草案表決稿,由委員長會議提請常務委員會全體會議表決,由常務委員會全體組成人員的過半數通過。

  法律草案表決稿交付常務委員會會議表決前,委員長會議根據常務委員會會議審議的情況,可以決定將個別意見分歧較大的重要條款提請常務委員會會議單獨表決。

  單獨表決的條款經常務委員會會議表決后,委員長會議根據單獨表決的情況,可以決定將法律草案表決稿交付表決,也可以決定暫不付表決,交法律委員會和有關的專門委員會進一步審議。

  第四十二條 列入常務委員會會議審議的法律案,因各方面對制定該法律的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的,或者因暫不付表決經過兩年沒有再次列入常務委員會會議議程審議的,由委員長會議向常務委員會報告,該法律案終止審議。

  第四十三條 對多部法律中涉及同類事項的個別條款進行修改,一并提出法律案的,經委員長會議決定,可以合并表決,也可以分別表決。

  第四十四條 常務委員會通過的法律由國家主席簽署主席令予以公布。

  第四節 法律解釋

  第四十五條 法律解釋權屬于全國人民代表大會常務委員會。 法律有以下情況之一的,由全國人民代表大會常務委員會解釋:

 。ㄒ唬┓傻囊幎ㄐ枰M一步明確具體含義的;

 。ǘ┓芍贫ê蟪霈F新的情況,需要明確適用法律依據的。

  第四十六條 國務院、中央軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察院和全國人民代表大會各專門委員會以及省、自治區、直轄市的人民代表大會常務委員會可以向全國人民代表大會常務委員會提出法律解釋要求。

  第四十七條 常務委員會工作機構研究擬訂法律解釋草案,由委員長會議決定列入常務委員會會議議程。

  第四十八條 法律解釋草案經常務委員會會議審議,由法律委員會根據常務委員會組成人員的審議意見進行審議、修改,提出法律解釋草案表決稿。

  第四十九條 法律解釋草案表決稿由常務委員會全體組成人員的過半數通過,由常務委員會發布公告予以公布。

  第五十條 全國人民代表大會常務委員會的法律解釋同法律具有同等效力。

  第五節 其他規定

  第五十一條 全國人民代表大會及其常務委員會加強對立法工作的組織協調,發揮在立法工作中的主導作用。

  第五十二條 全國人民代表大會常務委員會通過立法規劃、年度立法計劃等形式,加強對立法工作的統籌安排。編制立法規劃和年度立法計劃,應當認真研究代表議案和建議,廣泛征集意見,科學論證評估,根據經濟社會發展和民主法治建設的需要,確定立法項目,提高立法的及時性、針對性和系統性。立法規劃和年度立法計劃由委員長會議通過并向社會公布。

  全國人民代表大會常務委員會工作機構負責編制立法規劃和擬訂年度立法計劃,并按照全國人民代表大會常務委員會的要求,督促立法規劃和年度立法計劃的落實。

  第五十三條 全國人民代表大會有關的專門委員會、常務委員會工作機構應當提前參與有關方面的法律草案起草工作;綜合性、全局性、基礎性的重要法律草案,可以由有關的專門委員會或者常務委員會工作機構組織起草。

  專業性較強的法律草案,可以吸收相關領域的專家參與起草工作,或者委托有關專家、教學科研單位、社會組織起草。

  第五十四條 提出法律案,應當同時提出法律草案文本及其說明,并提供必要的參閱資料。修改法律的,還應當提交修改前后的對照文本。法律草案的說明應當包括制定或者修改法律的必要性、可行性和主要內容,以及起草過程中對重大分歧意見的協調處理情況。

  第五十五條 向全國人民代表大會及其常務委員會提出的法律案,在列入會議議程前,提案人有權撤回。

  第五十六條 交付全國人民代表大會及其常務委員會全體會議表決未獲得通過的法律案,如果提案人認為必須制定該法律,可以按照法律規定的程序重新提出,由主席團、委員長會議決定是否列入會議議程;其中,未獲得全國人民代表大會通過的法律案,應當提請全國人民代表大會審議決定。

  第五十七條 法律應當明確規定施行日期。

  第五十八條 簽署公布法律的主席令載明該法律的制定機關、通過和施行日期。

  法律簽署公布后,及時在全國人民代表大會常務委員會公報和中國人大網以及在全國范圍內發行的報紙上刊載。

  在常務委員會公報上刊登的法律文本為標準文本。

  第五十九條 法律的修改和廢止程序,適用本章的有關規定。 法律被修改的,應當公布新的法律文本。

  法律被廢止的,除由其他法律規定廢止該法律的以外,由國家主席簽署主席令予以公布。

  第六十條 法律草案與其他法律相關規定不一致的,提案人應當予以說明并提出處理意見,必要時應當同時提出修改或者廢止其他法律相關規定的議案。

  法律委員會和有關的專門委員會審議法律案時,認為需要修改或者廢止其他法律相關規定的,應當提出處理意見。

  第六十一條 法律根據內容需要,可以分編、章、節、條、款、項、目。

  編、章、節、條的序號用中文數字依次表述,款不編序號,項的序號用中文數字加括號依次表述,目的序號用阿拉伯數字依次表述。

  法律標題的題注應當載明制定機關、通過日期。經過修改的法律,應當依次載明修改機關、修改日期。

  第六十二條 法律規定明確要求有關國家機關對專門事項作出配套的具體規定的,有關國家機關應當自法律施行之日起一年內作出規定,法律對配套的具體規定制定期限另有規定的,從其規定。有關國家機關未能在期限內作出配套的具體規定的,應當向全國人民代表大會常務委員會說明情況。

  第六十三條 全國人民代表大會有關的專門委員會、常務委員會工作機構可以組織對有關法律或者法律中有關規定進行立法后評估。評估情況應當向常務委員會報告。

  第六十四條 全國人民代表大會常務委員會工作機構可以對有關具體問題的法律詢問進行研究予以答復,并報常務委員會備案。

  第三章 行政法規

  第六十五條 國務院根據憲法和法律,制定行政法規。行政法規可以就下列事項作出規定:

 。ㄒ唬閳绦蟹傻囊幎ㄐ枰贫ㄐ姓ㄒ幍氖马;

 。ǘ⿷椃ǖ诎耸艞l規定的國務院行政管理職權的事項。

  應當由全國人民代表大會及其常務委員會制定法律的事項,國務院根據全國人民代表大會及其常務委員會的授權決定先制定的行政法規,經過實踐檢驗,制定法律的條件成熟時,國務院應當及時提請全國人民代表大會及其常務委員會制定法律。

  第六十六條 國務院法制機構應當根據國家總體工作部署擬訂國務院年度立法計劃,報國務院審批。國務院年度立法計劃中的法律項目應當與全國人民代表大會常務委員會的立法規劃和年度立法計劃相銜接。國務院法制機構應當及時跟蹤了解國務院各部門落實立法計劃的情況,加強組織協調和督促指導。

  國務院有關部門認為需要制定行政法規的,應當向國務院報請立項。

  第六十七條 行政法規由國務院有關部門或者國務院法制機構具體負責起草,重要行政管理的法律、行政法規草案由國務院法制機構組織起草。行政法規在起草過程中,應當廣泛聽取有關機關、組織、人民代表大會代表和社會公眾的意見。聽取意見可以采取座談會、論證會、聽證會等多種形式。

  行政法規草案應當向社會公布,征求意見,但是經國務院決定不公布的除外。

  第六十八條 行政法規起草工作完成后,起草單位應當將草案及其說明、各方面對草案主要問題的不同意見和其他有關資料送國務院法制機構進行審查。

  國務院法制機構應當向國務院提出審查報告和草案修改稿,審查報告應當對草案主要問題作出說明。

  第六十九條 行政法規的決定程序依照中華人民共和國國務院組織法的有關規定辦理。

  第七十條 行政法規由總理簽署國務院令公布。

  有關國防建設的行政法規,可以由國務院總理、中央軍事委員會主席共同簽署國務院、中央軍事委員會令公布。

  第七十一條 行政法規簽署公布后,及時在國務院公報和中國政府法制信息網以及在全國范圍內發行的報紙上刊載。

  在國務院公報上刊登的行政法規文本為標準文本。

  第四章 地方性法規、自治條例和單行條例、規章

  第一節 地方性法規、自治條例和單行條例

  第七十二條 省、自治區、直轄市的人民代表大會及其常務委員會根據本行政區域的具體情況和實際需要,在不同憲法、法律、行政法規相抵觸的前提下,可以制定地方性法規。

  設區的市的人民代表大會及其常務委員會根據本市的具體情況和實際需要,在不同憲法、法律、行政法規和本省、自治區的地方性法規相抵觸的前提下,可以對城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等方面的事項制定地方性法規,法律對設區的市制定地方性法規的事項另有規定的,從其規定。設區的市的地方性法規須報省、自治區的人民代表大會常務委員會批準后施行。省、自治區的人民代表大會常務委員會對報請批準的地方性法規,應當對其合法性進行審查,同憲法、法律、行政法規和本省、自治區的地方性法規不抵觸的,應當在四個月內予以批準。

  省、自治區的人民代表大會常務委員會在對報請批準的設區的市的地方性法規進行審查時,發現其同本省、自治區的人民政府的規章相抵觸的,應當作出處理決定。

  除省、自治區的人民政府所在地的市,經濟特區所在地的市和國務院已經批準的較大的市以外,其他設區的市開始制定地方性法規的具體步驟和時間,由省、自治區的人民代表大會常務委員會綜合考慮本省、自治區所轄的設區的市的人口數量、地域面積、經濟社會發展情況以及立法需求、立法能力等因素確定,并報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案。

  自治州的人民代表大會及其常務委員會可以依照本條第二款規定行使設區的市制定地方性法規的職權。自治州開始制定地方性法規的具體步驟和時間,依照前款規定確定。

  省、自治區的人民政府所在地的市,經濟特區所在地的市和國務院已經批準的較大的市已經制定的地方性法規,涉及本條第二款規定事項范圍以外的,繼續有效。

  第七十三條 地方性法規可以就下列事項作出規定:

 。ㄒ唬閳绦蟹、行政法規的規定,需要根據本行政區域的實際情況作具體規定的事項;

 。ǘ⿲儆诘胤叫允聞招枰贫ǖ胤叫苑ㄒ幍氖马。

  除本法第八條規定的事項外,其他事項國家尚未制定法律或者行政法規的,省、自治區、直轄市和設區的市、自治州根據本地方的具體情況和實際需要,可以先制定地方性法規。在國家制定的法律或者行政法規生效后,地方性法規同法律或者行政法規相抵觸的規定無效,制定機關應當及時予以修改或者廢止。

  設區的市、自治州根據本條第一款、第二款制定地方性法規,限于本法第七十二條第二款規定的事項。

  制定地方性法規,對上位法已經明確規定的內容,一般不作重復性規定。

  第七十四條 經濟特區所在地的省、市的人民代表大會及其常務委員會根據全國人民代表大會的授權決定,制定法規,在經濟特區范圍內實施。

  第七十五條 民族自治地方的人民代表大會有權依照當地民族的政治、經濟和文化的特點,制定自治條例和單行條例。自治區的自治條例和單行條例,報全國人民代表大會常務委員會批準后生效。自治州、自治縣的自治條例和單行條例,報省、自治區、直轄市的人民代表大會常務委員會批準后生效。

  自治條例和單行條例可以依照當地民族的特點,對法律和行政法規的規定作出變通規定,但不得違背法律或者行政法規的基本原則,不得對憲法和民族區域自治法的規定以及其他有關法律、行政法規專門就民族自治地方所作的規定作出變通規定。

  第七十六條 規定本行政區域特別重大事項的地方性法規,應當由人民代表大會通過。

  第七十七條 地方性法規案、自治條例和單行條例案的提出、審議和表決程序,根據中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法,參照本法第二章第二節、第三節、第五節的規定,由本級人民代表大會規定。

  地方性法規草案由負責統一審議的機構提出審議結果的報告和草案修改稿。

  第七十八條 省、自治區、直轄市的人民代表大會制定的地方性法規由大會主席團發布公告予以公布。 省、自治區、直轄市的人民代表大會常務委員會制定的地方性法規由常務委員會發布公告予以公布。

  設區的市、自治州的人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規報經批準后,由設區的市、自治州的人民代表大會常務委員會發布公告予以公布。

  自治條例和單行條例報經批準后,分別由自治區、自治州、自治縣的人民代表大會常務委員會發布公告予以公布。

  第七十九條 地方性法規、自治區的自治條例和單行條例公布后,及時在本級人民代表大會常務委員會公報和中國人大網、本地方人民代表大會網站以及在本行政區域范圍內發行的報紙上刊載。

  在常務委員會公報上刊登的地方性法規、自治條例和單行條例文本為標準文本。

  第二節規 章

  第八十條 國務院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構,可以根據法律和國務院的行政法規、決定、命令,在本部門的權限范圍內,制定規章。

  部門規章規定的事項應當屬于執行法律或者國務院的行政法規、決定、命令的事項。沒有法律或者國務院的行政法規、決定、命令的依據,部門規章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規范,不得增加本部門的權力或者減少本部門的法定職責。

  第八十一條 涉及兩個以上國務院部門職權范圍的事項,應當提請國務院制定行政法規或者由國務院有關部門聯合制定規章。

  第八十二條 省、自治區、直轄市和設區的市、自治州的人民政府,可以根據法律、行政法規和本省、自治區、直轄市的地方性法規,制定規章。 地方政府規章可以就下列事項作出規定:

 。ㄒ唬閳绦蟹、行政法規、地方性法規的規定需要制定規章的事項;

 。ǘ⿲儆诒拘姓䥇^域的具體行政管理事項。

  設區的市、自治州的人民政府根據本條第一款、第二款制定地方政府規章,限于城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等方面的事項。已經制定的地方政府規章,涉及上述事項范圍以外的,繼續有效。

  除省、自治區的人民政府所在地的市,經濟特區所在地的市和國務院已經批準的較大的市以外,其他設區的市、自治州的人民政府開始制定規章的時間,與本省、自治區人民代表大會常務委員會確定的本市、自治州開始制定地方性法規的時間同步。

  應當制定地方性法規但條件尚不成熟的,因行政管理迫切需要,可以先制定地方政府規章。規章實施滿兩年需要繼續實施規章所規定的行政措施的,應當提請本級人民代表大會或者其常務委員會制定地方性法規。

  沒有法律、行政法規、地方性法規的依據,地方政府規章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規范。

  第八十三條 國務院部門規章和地方政府規章的制定程序,參照本法第三章的規定,由國務院規定。

  第八十四條 部門規章應當經部務會議或者委員會會議決定。 地方政府規章應當經政府常務會議或者全體會議決定。

  第八十五條 部門規章由部門首長簽署命令予以公布。

  地方政府規章由省長、自治區主席、市長或者自治州州長簽署命令予以公布。

  第八十六條 部門規章簽署公布后,及時在國務院公報或者部門公報和中國政府法制信息網以及在全國范圍內發行的報紙上刊載。 地方政府規章簽署公布后,及時在本級人民政府公報和中國政府法制信息網以及在本行政區域范圍內發行的報紙上刊載。

  在國務院公報或者部門公報和地方人民政府公報上刊登的規章文本為標準文本。

  第四章 適用與備案審查

  第八十七條 憲法具有最高的法律效力,一切法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章都不得同憲法相抵觸。

  第八十八條 法律的效力高 于行政法規、地方性法規、規章。 行政法規的效力高于地方性法規、規章。

  第八十九條 地方性法規的效力高于本級和下級地方政府規章。 省、自治區的人民政府制定的規章的效力高于本行政區域內的設區的市、自治州的人民政府制定的規章。

  第九十條 自治條例和單行條例依法對法律、行政法規、地方性法規作變通規定的,在本自治地方適用自治條例和單行條例的規定。 經濟特區法規根據授權對法律、行政法規、地方性法規作變通規定的,在本經濟特區適用經濟特區法規的規定。

  第九十一條 部門規章之間、部門規章與地方政府規章之間具有同等效力,在各自的權限范圍內施行。

  第九十二條 同一機關制定的法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章,特別規定與一般規定不一致的,適用特別規定;新的規定與舊的規定不一致的,適用新的規定。

  第九十三條 法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章不溯及既往,但為了更好地保護公民、法人和其他組織的權利和利益而作的特別規定除外。

  第九十四條 法律之間對同一事項的新的一般規定與舊的特別規定不一致,不能確定如何適用時,由全國人民代表大會常務委員會裁決。 行政法規之間對同一事項的新的一般規定與舊的特別規定不一致,不能確定如何適用時,由國務院裁決。

  第九十五條 地方性法規、規章之間不一致時,由有關機關依照下列規定的權限作出裁決:

 。ㄒ唬┩粰C關制定的新的一般規定與舊的特別規定不一致時,由制定機關裁決;

 。ǘ┑胤叫苑ㄒ幣c部門規章之間對同一事項的規定不一致,不能確定如何適用時,由國務院提出意見,國務院認為應當適用地方性法規的,應當決定在該地方適用地方性法規的規定;認為應當適用部門規章的,應當提請全國人民代表大會常務委員會裁決;

 。ㄈ┎块T規章之間、部門規章與地方政府規章之間對同一事項的規定不一致時,由國務院裁決。

  根據授權制定的法規與法律規定不一致,不能確定如何適用時,由全國人民代表大會常務委員會裁決。

  第九十六條 法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章有下列情形之一的,由有關機關依照本法第九十七條規定的權限予以改變或者撤銷:

 。ㄒ唬┏綑嘞薜;

 。ǘ┫挛环ㄟ`反上位法規定的;

 。ㄈ┮幷轮g對同一事項的規定不一致,經裁決應當改變或者撤銷一方的規定的;

 。ㄋ模┮幷碌囊幎ū徽J為不適當,應當予以改變或者撤銷的;

 。ㄎ澹┻`背法定程序的。

  第九十七條 改變或者撤銷法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章的權限是:

 。ㄒ唬┤珖嗣翊泶髸袡喔淖兓蛘叱蜂N它的常務委員會制定的不適當的法律,有權撤銷全國人民代表大會常務委員會批準的違背憲法和本法第七十五條第二款規定的自治條例和單行條例;

 。ǘ┤珖嗣翊泶髸瘴瘑T會有權撤銷同憲法和法律相抵觸的行政法規,有權撤銷同憲法、法律和行政法規相抵觸的地方性法規,有權撤銷省、自治區、直轄市的人民代表大會常務委員會批準的違背憲法和本法第七十五條第二款規定的自治條例和單行條例;

 。ㄈ﹪鴦赵河袡喔淖兓蛘叱蜂N不適當的部門規章和地方政府規章;

 。ㄋ模┦、自治區、直轄市的人民代表大會有權改變或者撤銷它的常務委員會制定的和批準的不適當的地方性法規;

 。ㄎ澹┑胤饺嗣翊泶髸瘴瘑T會有權撤銷本級人民政府制定的不適當的規章;

 。┦、自治區的人民政府有權改變或者撤銷下一級人民政府制定的不適當的規章;

 。ㄆ撸┦跈鄼C關有權撤銷被授權機關制定的超越授權范圍或者違背授權目的的法規,必要時可以撤銷授權。

  第九十八條 行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章應當在公布后的三十日內依照下列規定報有關機關備案:

 。ㄒ唬┬姓ㄒ巿笕珖嗣翊泶髸瘴瘑T會備案;

 。ǘ┦、自治區、直轄市的人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規,報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案;設區的市、自治州的人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規,由省、自治區的人民代表大會常務委員會報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案;

 。ㄈ┳灾沃、自治縣的人民代表大會制定的自治條例和單行條例,由省、自治區、直轄市的人民代表大會常務委員會報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案;自治條例、單行條例報送備案時,應當說明對法律、行政法規、地方性法規作出變通的情況;

 。ㄋ模┎块T規章和地方政府規章報國務院備案;地方政府規章應當同時報本級人民代表大會常務委員會備案;設區的市、自治州的人民政府制定的規章應當同時報省、自治區的人民代表大會常務委員會和人民政府備案;

 。ㄎ澹└鶕跈嘀贫ǖ姆ㄒ帒攬笫跈鄾Q定規定的機關備案;經濟特區法規報送備案時,應當說明對法律、行政法規、地方性法規作出變通的情況。

  第九十九條 國務院、中央軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察院和各省、自治區、直轄市的人民代表大會常務委員會認為行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例同憲法或者法律相抵觸的,可以向全國人民代表大會常務委員會書面提出進行審查的要求,由常務委員會工作機構分送有關的專門委員會進行審查、提出意見。

  前款規定以外的其他國家機關和社會團體、企業事業組織以及公民認為行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例同憲法或者法律相抵觸的,可以向全國人民代表大會常務委員會書面提出進行審查的建議,由常務委員會工作機構進行研究,必要時,送有關的專門委員會進行審查、提出意見。

  有關的專門委員會和常務委員會工作機構可以對報送備案的規范性文件進行主動審查。

  第一百條 全國人民代表大會專門委員會、常務委員會工作機構在審查、研究中認為行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例同憲法或者法律相抵觸的,可以向制定機關提出書面審查意見、研究意見;也可以由法律委員會與有關的專門委員會、常務委員會工作機構召開聯合審查會議,要求制定機關到會說明情況,再向制定機關提出書面審查意見。制定機關應當在兩個月內研究提出是否修改的意見,并向全國人民代表大會法律委員會和有關的專門委員會或者常務委員會工作機構反饋。

  全國人民代表大會法律委員會、有關的專門委員會、常務委員會工作機構根據前款規定,向制定機關提出審查意見、研究意見,制定機關按照所提意見對行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例進行修改或者廢止的,審查終止。

  全國人民代表大會法律委員會、有關的專門委員會、常務委員會工作機構經審查、研究認為行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例同憲法或者法律相抵觸而制定機關不予修改的,應當向委員長會議提出予以撤銷的議案、建議,由委員長會議決定提請常務委員會會議審議決定。

  第一百零一條 全國人民代表大會有關的專門委員會和常務委員會工作機構應當按照規定要求,將審查、研究情況向提出審查建議的國家機關、社會團體、企業事業組織以及公民反饋,并可以向社會公開。

  第一百零二條  其他接受備案的機關對報送備案的地方性法規、自治條例和單行條例、規章的審查程序,按照維護法制統一的原則,由接受備案的機關規定。

  中華人民共和國民族區域自治法(節選)

 。ǎ保梗福茨辏翟拢常比盏诹鶎萌珖嗣翊泶髸诙螘h通過 根據2001年2月28日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十次會議《中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎修改〈中華人民共和國民族區域自治法〉的決定》修正)

  第二章 民族自治地方的建立和自治機關的組成

  第十二條 少數民族聚居的地方,根據當地民族關系、經濟發展等條件,并參酌歷史情況,可以建立以一個或者幾個少數民族聚居區為基礎的自治地方。

  民族自治地方內其他少數民族聚居的地方,建立相應的自治地方或者民族鄉。

  民族自治地方依據本地方的實際情況,可以包括一部分漢族或者其他民族的居民區和城鎮。

  第十三條 民族自治地方的名稱,除特殊情況外,按照地方名稱、民族名稱、行政地位的順序組成。

  第十四條 民族自治地方的建立、區域界線的劃分、名稱的組成,由上級國家機關會同有關地方的國家機關,和有關民族的代表充分協商擬定,按照法律規定的程序報請批準。

  民族自治地方一經建立,未經法定程序,不得撤銷或者合并;民族自治地方的區域界線一經確定,未經法定程序,不得變動;確實需要撤銷、合并或者變動的,由上級國家機關的有關部門和民族自治地方的自治機關充分協商擬定,按照法定程序報請批準。

  第十五條 民族自治地方的自治機關是自治區、自治州、自治縣的人民代表大會和人民政府。

  民族自治地方的人民政府對本級人民代表大會和上一級國家行政機關負責并報告工作,在本級人民代表大會閉會期間,對本級人民代表大會常務委員會負責并報告工作。各民族自治地方的人民政府都是國務院統一領導下的國家行政機關,都服從國務院。民族自治地方的自治機關的組織和工作,根據憲法和法律,由民族自治地方的自治條例或者單行條例規定。

  第十六條 民族自治地方的人民代表大會中,除實行區域自治的民族的代表外,其他居住在本行政區域內的民族也應當有適當名額的代表。

  民族自治地方的人民代表大會中,實行區域自治的民族和其他少數民族代表的名額和比例,根據法律規定的原則,由省、自治區、直轄市的人民代表大會常務委員會決定,并報全國人民代表大會常務委員會備案。

  民族自治地方的人民代表大會常務委員會中應當有實行區域自治的民族的公民擔任主任或者副主任。

  第十七條 自治區主席、自治州州長、自治縣縣長由實行區域自治的民族的公民擔任。自治區、自治州、自治縣的人民政府的其他組成人員,應當合理配備實行區域自治的民族和其他少數民族的人員。

  民族自治地方的人民政府實行自治區主席、自治州州長、自治縣縣長負責制。自治區主席、自治州州長、自治縣縣長,分別主持本級人民政府工作。

  第十八條 民族自治地方的自治機關所屬工作部門的干部中,應當合理配備實行區域自治的民族和其他少數民族的人員。

  第三章 自治機關的自治權

  第十九條 民族自治地方的人民代表大會有權依照當地民族的政治、經濟和文化的特點,制定自治條例和單行條例。自治區的自治條例和單行條例,報全國人民代表大會常務委員會批準后生效。自治州、自治縣的自治條例和單行條例報省、自治區、直轄市的人民代表大會常務委員會批準后生效,并報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案。

  第二十條 上級國家機關的決議、決定、命令和指示,如有不適合民族自治地方實際情況的,自治機關可以報經該上級國家機關批準,變通執行或者停止執行;該上級國家機關應當在收到報告之日起六十日內給予答復。

  第二十一條 民族自治地方的自治機關在執行職務的時候,依照本民族自治地方自治條例的規定,使用當地通用的一種或者幾種語言文字;同時使用幾種通用的語言文字執行職務的,可以以實行區域自治的民族的語言文字為主。

  第二十二條 民族自治地方的自治機關根據社會主義建設的需要,采取各種措施從當地民族中大量培養各級干部、各種科學技術、經營管理等專業人才和技術工人,充分發揮他們的作用,并且注意在少數民族婦女中培養各級干部和各種專業技術人才。

  民族自治地方的自治機關錄用工作人員的時候,對實行區域自治的民族和其他少數民族的人員應當給予適當的照顧。

  民族自治地方的自治機關可以采取特殊措施,優待、鼓勵各種專業人員參加自治地方各項建設工作。

  第二十三條 民族自治地方的企業、事業單位依照國家規定招收人員時,優先招收少數民族人員,并且可以從農村和牧區少數民族人口中招收。

  第二十四條 民族自治地方的自治機關依照國家的軍事制度和當地的實際需要,經國務院批準,可以組織本地方維護社會治安的公安部隊。

  第二十五條 民族自治地方的自治機關在國家計劃的指導下,根據本地方的特點和需要,制定經濟建設的方針、政策和計劃,自主地安排和管理地方性的經濟建設事業。

  第二十六條 民族自治地方的自治機關在堅持社會主義原則的前提下,根據法律規定和本地方經濟發展的特點,合理調整生產關系和經濟結構,努力發展社會主義市場經濟。

  民族自治地方的自治機關堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度,鼓勵發展非公有制經濟。

  第二十七條 民族自治地方的自治機關根據法律規定,確定本地方內草場和森林的所有權和使用權。

  民族自治地方的自治機關保護、建設草原和森林,組織和鼓勵植樹種草。禁止任何組織或者個人利用任何手段破壞草原和森林。嚴禁在草原和森林毀草毀林開墾耕地。

  第二十八條 民族自治地方的自治機關依照法律規定,管理和保護本地方的自然資源。

  民族自治地方的自治機關根據法律規定和國家的統一規劃,對可以由本地方開發的自然資源,優先合理開發利用。

  第二十九條 民族自治地方的自治機關在國家計劃的指導下,根據本地方的財力、物力和其他具體條件,自主地安排地方基本建設項目。

  第三十條 民族自治地方的自治機關自主地管理隸屬于本地方的企業、事業。

  第三十一條 民族自治地方依照國家規定,可以開展對外經濟貿易活動,經國務院批準,可以開辟對外貿易口岸。

  第三十二條 民族自治地方的財政是一級財政,是國家財政的組成部分。

  民族自治地方的自治機關有管理地方財政的自治權。凡是依照國家財政體制屬于民族自治地方的財政收入,都應當由民族自治地方的自治機關自主地安排使用。

  民族自治地方在全國統一的財政體制下,通過國家實行的規范的財政轉移支付制度,享受上級財政的照顧。

  民族自治地方的財政預算支出,按照國家規定,設機動資金,預備費在預算中所占比例高于一般地區。

  民族自治地方的自治機關在執行財政預算過程中,自行安排使用收入的超收和支出的節余資金。

  第三十三條 民族自治地方的自治機關對本地方的各項開支標準、定員、定額,根據國家規定的原則,結合本地方的實際情況,可以制定補充規定和具體辦法。自治區制定的補充規定和具體辦法,報國務院備案;自治州、自治縣制定的補充規定和具體辦法,須報省、自治區、直轄市人民政府批準。

  第三十四條 民族自治地方的自治機關在執行國家稅法的時候,除應由國家統一審批的減免稅收項目以外,對屬于地方財政收入的某些需要從稅收上加以照顧和鼓勵的,可以實行減稅或者免稅。自治州、自治縣決定減稅或者免稅,須報省、自治區、直轄市人民政府批準。

  第三十五條 民族自治地方根據本地方經濟和社會發展的需要,可以依照法律規定設立地方商業銀行和城鄉信用合作組織。

  第三十六條 民族自治地方的自治機關根據國家的教育方針,依照法律規定,決定本地方的教育規劃,各級各類學校的設置、學制、辦學形式、教學內容、教學用語和招生辦法。

  第三十七條 民族自治地方的自治機關自主地發展民族教育,掃除文盲,舉辦各類學校,普及九年義務教育,采取多種形式發展普通高級中等教育和中等職業技術教育,根據條件和需要發展高等教育,培養各少數民族專業人才。

  民族自治地方的自治機關為少數民族牧區和經濟困難、居住分散的少數民族山區,設立以寄宿為主和助學金為主的公辦民族小學和民族中學,保障就讀學生完成義務教育階段的學業。辦學經費和助學金由當地財政解決,當地財政困難的,上級財政應當給予補助。

  招收少數民族學生為主的學校(班級)和其他教育機構,有條件的應當采用少數民族文字的課本,并用少數民族語言講課;根據情況從小學低年級或者高年級起開設漢語文課程,推廣全國通用的普通話和規范漢字。

  各級人民政府要在財政方面扶持少數民族文字的教材和出版物的編譯和出版工作。

  第三十八條 民族自治地方的自治機關自主地發展具有民族形式和民族特點的文學、藝術、新聞、出版、廣播、電影、電視等民族文化事業,加大對文化事業的投入,加強文化設施建設,加快各項文化事業的發展。

  民族自治地方的自治機關組織、支持有關單位和部門收集、整理、翻譯和出版民族歷史文化書籍,保護民族的名勝古跡、珍貴文物和其他重要歷史文化遺產,繼承和發展優秀的民族傳統文化。

  第三十九條 民族自治地方的自治機關自主地決定本地方的科學技術發展規劃,普及科學技術知識。

  第四十條 民族自治地方的自治機關,自主地決定本地方的醫療衛生事業的發展規劃,發展現代醫藥和民族傳統醫藥。

  民族自治地方的自治機關加強對傳染病、地方病的預防控制工作和婦幼衛生保健,改善醫療衛生條件。

  第四十一條 民族自治地方的自治機關自主地發展體育事業,開展民族傳統體育活動,增強各族人民的體質。

  第四十二條 民族自治地方的自治機關積極開展和其他地方的教育、科學技術、文化藝術、衛生、體育等方面的交流和協作。

  自治區、自治州的自治機關依照國家規定,可以和國外進行教育、科學技術、文化藝術、衛生、體育等方面的交流。

  第四十三條 民族自治地方的自治機關根據法律規定,制定管理流動人口的辦法。

  第四十四條 民族自治地方實行計劃生育和優生優育,提高各民族人口素質。

  民族自治地方的自治機關根據法律規定,結合本地方的實際情況,制定實行計劃生育的辦法。

  第四十五條 民族自治地方的自治機關保護和改善生活環境和生態環境,防治污染和其他公害,實現人口、資源和環境的協調發展。

  第四章 民族自治地方內的民族關系

  第四十八條 民族自治地方的自治機關保障本地方內各民族都享有平等權利。

  民族自治地方的自治機關團結各民族的干部和群眾,充分調動他們的積極性,共同建設民族自治地方。

  第四十九條 民族自治地方的自治機關教育和鼓勵各民族的干部互相學習語言文字。漢族干部要學習當地少數民族的語言文字,少數民族干部在學習、使用本民族語言文字的同時,也要學習全國通用的普通話和規范文字。

  民族自治地方的國家工作人員,能夠熟練使用兩種以上當地通用的語言文字的,應當予以獎勵。

  第五十條 民族自治地方的自治機關幫助聚居在本地方的其他少數民族 ,建立相應的自治地方或者民族鄉。

  民族自治地方的自治機關幫助本地方各民族發展經濟、教育、科學技術、文化、衛生、 體育事業。

  民族自治地方的自治機關照顧本地方散居民族的特點和需要。

  第五十一條 民族自治地方的自治機關在處理涉及本地方各民族的特殊問題的時候,必須與他們的代表充分協商,尊重他們的意見。

  第五十二條 民族自治地方的自治機關保障本地方內各民族公民都享有憲法規定的公民權利,并且教育他們履行公民應盡的義務。

  第五十三條 民族自治地方的自治機關提倡愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義的公德,對本地方內各民族公民進行愛國主義、共產主義和民族政策的教育。教育各民族的干部和群眾互相信任,互相學習,互相幫助,互相尊重語言文字、風俗習慣和宗教信仰,共同維護國家的統一和各民族的團結。

  第五章 上級國家機關的職責

  第五十四條 上級國家機關有關民族自治地方的決議、決定、命令和指示,應當適合民族自治地方的實際情況。

  第五十五條 上級國家機關應當幫助、指導民族自治地方經濟發展戰略的研究、制定和實施,從財政、金融、物資、技術和人才等方面,幫助各民族自治地方加速發展經濟、教育、科學技術、文化、衛生、體育等事業。

  國家制定優惠政策,引導和鼓勵國內外資金投向民族自治地方。

  上級國家機關在制定國民經濟和社會發展計劃的時候,應當照顧民族自治地方的特點和需要。

  第五十六條 國家根據統一規劃和市場需求,優先在民族自治地方合理安排資源開發項目和基礎設施建設項目。國家在重大基礎設施投資項目中適當增加投資比重和政策性銀行貸款比重。

  國家在民族自治地方安排基礎設施建設,需要民族自治地方配套資金的,根據不同情況給予減少或者免除配套資金的照顧。

  國家幫助民族自治地方加快實用科技開發和成果轉化,大力推廣實用技術和有條件發展的高新技術,積極引導科技人才向民族自治地方合理流動。國家向民族自治地方提供轉移建設項目的時候,根據當地的條件,提供先進、適用的設備和工藝。

  第五十七條 國家根據民族自治地方的經濟發展特點和需要,綜合運用貨幣市場和資本市場,加大對民族自治地方的金融扶持力度。金融機構對民族自治地方的固定資產投資項目和符合國家產業政策的企業,在開發資源、發展多種經濟方面的合理資金需求,應當給予重點扶持。

  國家鼓勵商業銀行加大對民族自治地方的信貸投入,積極支持當地企業的合理資金需求。

  第五十八條 上級國家機關從財政、金融、人才等方面幫助民族自治地方的企業進行技術創新,促進產業結構升級。

  上級國家機關應當組織和鼓勵民族自治地方的企業管理人員和技術人員到經濟發達地區學習,同時引導和鼓勵經濟發達地區的企業管理人員和技術人員到民族自治地方的企業工作。

  第五十九條 國家設立各項專用資金,扶助民族自治地方發展經濟文化建設事業。

  國家設立的各項專用資金和臨時性的民族補助?,任何部門不得扣減、截留、挪用,不得用以頂替民族自治地方的正常的預算收入。

  第六十條 上級國家機關根據國家的民族貿易政策和民族自治地方的需要,對民族自治地方的商業、供銷和醫藥企業,從投資、金融、稅收等方面給予扶持。

  第六十一條 國家制定優惠政策,扶持民族自治地方發展對外經濟貿易,擴大民族自治地方生產企業對外貿易經營自主權,鼓勵發展地方優勢產品出口,實行優惠的邊境貿易政策。

  第六十二條 隨著國民經濟的發展和財政收入的增長,上級財政逐步加大對民族自治地方財政轉移支付力度。通過一般性財政轉移支付、專項財政轉移支付、民族優惠政策財政轉移支付以及國家確定的其他方式,增加對民族自治地方的資金投入,用于加快民族自治地方經濟發展和社會進步,逐步縮小與發達地區的差距。

  第六十三條 上級國家機關在投資、金融、稅收等方面扶持民族自治地方改善農業、牧業、林業等生產條件和水利、交通、能源、通信等基礎設施;扶持民族自治地方合理利用本地資源發展地方工業、鄉鎮企業、中小企業以及少數民族特需商品和傳統手工業品的生產。

  第六十四條 上級國家機關應當組織、支持和鼓勵經濟發達地區與民族自治地方開展經濟、技術協作和多層次、多方面的對口支援,幫助和促進民族自治地方經濟、教育、科學技術、文化、衛生、體育事業的發展。

  第六十五條 國家在民族自治地方開發資源、進行建設的時候,應當照顧民族自治地方的利益,作出有利于民族自治地方經濟建設的安排,照顧當地少數民族的生產和生活。國家采取措施,對輸出自然資源的民族自治地方給予一定的利益補償。

  國家引導和鼓勵經濟發達地區的企業按照互惠互利的原則,到民族自治地方投資,開展多種形式的經濟合作。

  第六十六條 上級國家機關應當把民族自治地方的重大生態平衡、環境保護的綜合治理工程項目納入國民經濟和社會發展計劃,統一部署。

  民族自治地方為國家的生態平衡、環境保護作出貢獻的,國家給予一定的利益補償。

  任何組織和個人在民族自治地方開發資源、進行建設的時候,要采取有效措施,保護和改善當地的生活環境和生態環境,防治污染和其他公害。

  第六十七條 上級國家機關隸屬的在民族自治地方的企業、事業單位依照國家規定招收人員時,優先招收當地少數民族人員。

  在民族自治地方的企業、事業單位,應當尊重當地自治機關的自治權,遵守當地自治條例、單行條例和地方性法規、規章,接受當地自治機關的監督。

  第六十八條 上級國家機關非經民族自治地方自治機關同意,不得改變民族自治地方所屬企業的隸屬關系。

  第六十九條 國家和上級人民政府應當從財政、金融、物資、技術、人才等方面加大對民族自治地方的貧困地區的扶持力度,幫助貧困人口盡快擺脫貧困狀況,實現小康。

  第七十條 上級國家機關幫助民族自治地方從當地民族中大量培養各級干部、各種專業人才和技術工人;根據民族自治地方的需要,采取多種形式調派適當數量的教師、醫生、科學技術和經營管理人員,參加民族自治地方的工作,對他們的生活待遇給予適當照顧。

  第七十一條 國家加大對民族自治地方的教育投入,并采取特殊措施,幫助民族自治地方加速普及九年義務教育和發展其他教育事業,提高各民族人民的科學文化水平。

  國家舉辦民族高等學校,在高等學校舉辦民族班、民族預科,專門或者主要招收少數民族學生,并且可以采取定向招生、定向分配的辦法。高等學校和中等專業學校招收新生的時候,對少數民族考生適當放寬錄取標準和條件,對人口特少的少數民族考生給予特殊照顧。各級人民政府和學校應當采取多種措施幫助家庭經濟困難的少數民族學生完成學業。

  國家在發達地區舉辦民族中學或者在普通中學開設民族班,招收少數民族學生實施中等教育。

  國家幫助民族自治地方培養和培訓各民族教師。國家組織和鼓勵各民族教師和符合任職條件的各民族畢業生到民族自治地方從事教育教學工作,并給予他們相應的優惠待遇。

  第七十二條 上級國家機關應當對各民族的干部和群眾加強民族政策的教育,經常檢查民族政策和有關法律的遵守和執行。

  中華人民共和國行政許可法

 。2003年8月27日第十屆全國人民代表大會常務委員會中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎會議通過 根據2019年4月23日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議《中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎修改〈中華人民共和國建筑法〉等八部法律的決定》修正)

  第一章  總  則

  第一條 為了規范行政許可的設定和實施,保護公民、法人和其他組織的合法權益,維護公共利益和社會秩序,保障和監督行政機關有效實施行政管理,根據憲法,制定本法。

  第二條 本法所稱行政許可,是指行政機關根據公民、法人或者其他組織的申請,經依法審查,準予其從事特定活動的行為。

  第三條 行政許可的設定和實施,適用本法。

  有關行政機關對其他機關或者對其直接管理的事業單位的人事、財務、外事等事項的審批,不適用本法。

  第四條 設定和實施行政許可,應當依照法定的權限、范圍、條件和程序。

  第五條 設定和實施行政許可,應當遵循公開、公平、公正、非歧視的原則。

  有關行政許可的規定應當公布;未經公布的,不得作為實施行政許可的依據。行政許可的實施和結果,除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私的外,應當公開。未經申請人同意,行政機關及其工作人員、參與專家評審等的人員不得披露申請人提交的商業秘密、未披露信息或者保密商務信息,法律另有規定或者涉及國家安全、重大社會公共利益的除外;行政機關依法公開申請人前述信息的,允許申請人在合理期限內提出異議。

  符合法定條件、標準的,申請人有依法取得行政許可的平等權利,行政機關不得歧視任何人。

  第六條 實施行政許可,應當遵循便民的原則,提高辦事效率,提供優質服務。

  第七條 公民、法人或者其他組織對行政機關實施行政許可,享有陳述權、申辯權;有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟;其合法權益因行政機關違法實施行政許可受到損害的,有權依法要求賠償。

  第八條 公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護,行政機關不得擅自改變已經生效的行政許可。

  行政許可所依據的法律、法規、規章修改或者廢止,或者準予行政許可所依據的客觀情況發生重大變化的,為了公共利益的需要,行政機關可以依法變更或者撤回已經生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財產損失的,行政機關應當依法給予補償。

  第九條 依法取得的行政許可,除法律、法規規定依照法定條件和程序可以轉讓的外,不得轉讓。

  第十條 縣級以上人民政府應當建立健全對行政機關實施行政許可的監督制度,加強對行政機關實施行政許可的監督檢查。

  行政機關應當對公民、法人或者其他組織從事行政許可事項的活動實施有效監督。

  第二章  行政許可的設定

  第十一條 設定行政許可,應當遵循經濟和社會發展規律,有利于發揮公民、法人或者其他組織的積極性、主動性,維護公共利益和社會秩序,促進經濟、社會和生態環境協調發展。

  第十二條 下列事項可以設定行政許可:

 。ㄒ唬┲苯由婕皣野踩、公共安全、經濟宏觀調控、生態環境保護以及直接關系人身健康、生命財產安全等特定活動,需要按照法定條件予以批準的事項;

 。ǘ┯邢拮匀毁Y源開發利用、公共資源配置以及直接關系公共利益的特定行業的市場準入等,需要賦予特定權利的事項;

 。ㄈ┨峁┕姺⻊詹⑶抑苯雨P系公共利益的職業、行業,需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質的事項;

 。ㄋ模┲苯雨P系公共安全、人身健康、生命財產安全的重要設備、設施、產品、物品,需要按照技術標準、技術規范,通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的事項;

 。ㄎ澹┢髽I或者其他組織的設立等,需要確定主體資格的事項;

 。┓、行政法規規定可以設定行政許可的其他事項。

  第十三條 本法第十二條所列事項,通過下列方式能夠予以規范的,可以不設行政許可:

 。ㄒ唬┕、法人或者其他組織能夠自主決定的;

 。ǘ┦袌龈偁帣C制能夠有效調節的;

 。ㄈ┬袠I組織或者中介機構能夠自律管理的;

 。ㄋ模┬姓䴔C關采用事后監督等其他行政管理方式能夠解決的。

  第十四條 本法第十二條所列事項,法律可以設定行政許可。尚未制定法律的,行政法規可以設定行政許可。

  必要時,國務院可以采用發布決定的方式設定行政許可。實施后,除臨時性行政許可事項外,國務院應當及時提請全國人民代表大會及其常務委員會制定法律,或者自行制定行政法規。

  第十五條 本法第十二條所列事項,尚未制定法律、行政法規的,地方性法規可以設定行政許可;尚未制定法律、行政法規和地方性法規的,因行政管理的需要,確需立即實施行政許可的,省、自治區、直轄市人民政府規章可以設定臨時性的行政許可。臨時性的行政許可實施滿一年需要繼續實施的,應當提請本級人民代表大會及其常務委員會制定地方性法規。

  地方性法規和省、自治區、直轄市人民政府規章,不得設定應當由國家統一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質的行政許可;不得設定企業或者其他組織的設立登記及其前置性行政許可。其設定的行政許可,不得限制其他地區的個人或者企業到本地區從事生產經營和提供服務,不得限制其他地區的商品進入本地區市場。

  第十六條 行政法規可以在法律設定的行政許可事項范圍內,對實施該行政許可作出具體規定。

  地方性法規可以在法律、行政法規設定的行政許可事項范圍內,對實施該行政許可作出具體規定。

  規章可以在上位法設定的行政許可事項范圍內,對實施該行政許可作出具體規定。

  法規、規章對實施上位法設定的行政許可作出的具體規定,不得增設行政許可;對行政許可條件作出的具體規定,不得增設違反上位法的其他條件。

  第十七條 除本法第十四條、第十五條規定的外,其他規范性文件一律不得設定行政許可。

  第十八條 設定行政許可,應當規定行政許可的實施機關、條件、程序、期限。

  第十九條 起草法律草案、法規草案和省、自治區、直轄市人民政府規章草案,擬設定行政許可的,起草單位應當采取聽證會、論證會等形式聽取意見,并向制定機關說明設定該行政許可的必要性、對經濟和社會可能產生的影響以及聽取和采納意見的情況。

  第二十條 行政許可的設定機關應當定期對其設定的行政許可進行評價;對已設定的行政許可,認為通過本法第十三條所列方式能夠解決的,應當對設定該行政許可的規定及時予以修改或者廢止。

  行政許可的實施機關可以對已設定的行政許可的實施情況及存在的必要性適時進行評價,并將意見報告該行政許可的設定機關。

  公民、法人或者其他組織可以向行政許可的設定機關和實施機關就行政許可的設定和實施提出意見和建議。

  第二十一條 省、自治區、直轄市人民政府對行政法規設定的有關經濟事務的行政許可,根據本行政區域經濟和社會發展情況,認為通過本法第十三條所列方式能夠解決的,報國務院批準后,可以在本行政區域內停止實施該行政許可。

  第三章 行政許可的實施機關

  第二十二條 行政許可由具有行政許可權的行政機關在其法定職權范圍內實施。

  第二十三條 法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織,在法定授權范圍內,以自己的名義實施行政許可。被授權的組織適用本法有關行政機關的規定。

  第二十四條 行政機關在其法定職權范圍內,依照法律、法規、規章的規定,可以委托其他行政機關實施行政許可。委托機關應當將受委托行政機關和受委托實施行政許可的內容予以公告。

  委托行政機關對受委托行政機關實施行政許可的行為應當負責監督,并對該行為的后果承擔法律責任。

  受委托行政機關在委托范圍內,以委托行政機關名義實施行政許可;不得再委托其他組織或者個人實施行政許可。

  第二十五條 經國務院批準,省、自治區、直轄市人民政府根據精簡、統一、效能的原則,可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政許可權。

  第二十六條 行政許可需要行政機關內設的多個機構辦理的,該行政機關應當確定一個機構統一受理行政許可申請,統一送達行政許可決定。

  行政許可依法由地方人民政府兩個以上部門分別實施的,本級人民政府可以確定一個部門受理行政許可申請并轉告有關部門分別提出意見后統一辦理,或者組織有關部門聯合辦理、集中辦理。

  第二十七條 行政機關實施行政許可,不得向申請人提出購買指定商品、接受有償服務等不正當要求。

  行政機關工作人員辦理行政許可,不得索取或者收受申請人的財物,不得謀取其他利益。

  第二十八條 對直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全的設備、設施、產品、物品的檢驗、檢測、檢疫,除法律、行政法規規定由行政機關實施的外,應當逐步由符合法定條件的專業技術組織實施。專業技術組織及其有關人員對所實施的檢驗、檢測、檢疫結論承擔法律責任。

  第四章 行政許可的實施程序

  第一節 申請與受理

  第二十九條 公民、法人或者其他組織從事特定活動,依法需要取得行政許可的,應當向行政機關提出申請。申請書需要采用格式文本的,行政機關應當向申請人提供行政許可申請書格式文本。申請書格式文本中不得包含與申請行政許可事項沒有直接關系的內容。

  申請人可以委托代理人提出行政許可申請。但是,依法應當由申請人到行政機關辦公場所提出行政許可申請的除外。

  行政許可申請可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式提出。

  第三十條 行政機關應當將法律、法規、規章規定的有關行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示。

  申請人要求行政機關對公示內容予以說明、解釋的,行政機關應當說明、解釋,提供準確、可靠的信息。

  第三十一條 申請人申請行政許可,應當如實向行政機關提交有關材料和反映真實情況,并對其申請材料實質內容的真實性負責。行政機關不得要求申請人提交與其申請的行政許可事項無關的技術資料和其他材料。

  行政機關及其工作人員不得以轉讓技術作為取得行政許可的條件;不得在實施行政許可的過程中,直接或者間接地要求轉讓技術。

  第三十二條 行政機關對申請人提出的行政許可申請,應當根據下列情況分別作出處理:

 。ㄒ唬┥暾埵马椧婪ú恍枰〉眯姓S可的,應當即時告知申請人不受理;

 。ǘ┥暾埵马椧婪ú粚儆诒拘姓䴔C關職權范圍的,應當即時作出不予受理的決定,并告知申請人向有關行政機關申請;

 。ㄈ┥暾埐牧洗嬖诳梢援攬龈腻e誤的,應當允許申請人當場更正;

 。ㄋ模┥暾埐牧喜积R全或者不符合法定形式的,應當當場或者在五日內一次告知申請人需要補正的全部內容,逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理;

 。ㄎ澹┥暾埵马棇儆诒拘姓䴔C關職權范圍,申請材料齊全、符合法定形式,或者申請人按照本行政機關的要求提交全部補正申請材料的,應當受理行政許可申請。

  行政機關受理或者不予受理行政許可申請,應當出具加蓋本行政機關專用印章和注明日期的書面憑證。

  第三十三條 行政機關應當建立和完善有關制度,推行電子政務,在行政機關的網站上公布行政許可事項,方便申請人采取數據電文等方式提出行政許可申請;應當與其他行政機關共享有關行政許可信息,提高辦事效率。

  第二節 審查與決定

  第三十四條 行政機關應當對申請人提交的申請材料進行審查。

  申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式,行政機關能夠當場作出決定的,應當當場作出書面的行政許可決定。

  根據法定條件和程序,需要對申請材料的實質內容進行核實的,行政機關應當指派兩名以上工作人員進行核查。

  第三十五條 依法應當先經下級行政機關審查后報上級行政機關決定的行政許可,下級行政機關應當在法定期限內將初步審查意見和全部申請材料直接報送上級行政機關。上級行政機關不得要求申請人重復提供申請材料。

  第三十六條 行政機關對行政許可申請進行審查時,發現行政許可事項直接關系他人重大利益的,應當告知該利害關系人。申請人、利害關系人有權進行陳述和申辯。行政機關應當聽取申請人、利害關系人的意見。

  第三十七條 行政機關對行政許可申請進行審查后,除當場作出行政許可決定的外,應當在法定期限內按照規定程序作出行政許可決定。

  第三十八條 申請人的申請符合法定條件、標準的,行政機關應當依法作出準予行政許可的書面決定。

  行政機關依法作出不予行政許可的書面決定的,應當說明理由,并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

  第三十九條 行政機關作出準予行政許可的決定,需要頒發行政許可證件的,應當向申請人頒發加蓋本行政機關印章的下列行政許可證件:

 。ㄒ唬┰S可證、執照或者其他許可證書;

 。ǘ┵Y格證、資質證或者其他合格證書;

 。ㄈ┬姓䴔C關的批準文件或者證明文件;

 。ㄋ模┓、法規規定的其他行政許可證件。

  行政機關實施檢驗、檢測、檢疫的,可以在檢驗、檢測、檢疫合格的設備、設施、產品、物品上加貼標簽或者加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。

  第四十條 行政機關作出的準予行政許可決定,應當予以公開,公眾有權查閱。

  第四十一條 法律、行政法規設定的行政許可,其適用范圍沒有地域限制的,申請人取得的行政許可在全國范圍內有效。

  第三節 期 限

  第四十二條 除可以當場作出行政許可決定的外,行政機關應當自受理行政許可申請之日起二十日內作出行政許可決定。二十日內不能作出決定的,經本行政機關負責人批準,可以延長十日,并應當將延長期限的理由告知申請人。但是,法律、法規另有規定的,依照其規定。

  依照本法第二十六條的規定,行政許可采取統一辦理或者聯合辦理、集中辦理的,辦理的時間不得超過四十五日;四十五日內不能辦結的,經本級人民政府負責人批準,可以延長十五日,并應當將延長期限的理由告知申請人。

  第四十三條 依法應當先經下級行政機關審查后報上級行政機關決定的行政許可,下級行政機關應當自其受理行政許可申請之日起二十日內審查完畢。但是,法律、法規另有規定的,依照其規定。

  第四十四條 行政機關作出準予行政許可的決定,應當自作出決定之日起十日內向申請人頒發、送達行政許可證件,或者加貼標簽、加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。

  第四十五條 行政機關作出行政許可決定,依法需要聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的,所需時間不計算在本節規定的期限內。行政機關應當將所需時間書面告知申請人。

  第四節 聽 證

  第四十六條 法律、法規、規章規定實施行政許可應當聽證的事項,或者行政機關認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項,行政機關應當向社會公告,并舉行聽證。

  第四十七條 行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的,行政機關在作出行政許可決定前,應當告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權利;申請人、利害關系人在被告知聽證權利之日起五日內提出聽證申請的,行政機關應當在二十日內組織聽證。

  申請人、利害關系人不承擔行政機關組織聽證的費用。

  第四十八條 聽證按照下列程序進行:

 。ㄒ唬┬姓䴔C關應當于舉行聽證的七日前將舉行聽證的時間、地點通知申請人、利害關系人,必要時予以公告;

 。ǘ┞犠C應當公開舉行;

 。ㄈ┬姓䴔C關應當指定審查該行政許可申請的工作人員以外的人員為聽證主持人,申請人、利害關系人認為主持人與該行政許可事項有直接利害關系的,有權申請回避;

 。ㄋ模┡e行聽證時,審查該行政許可申請的工作人員應當提供審查意見的證據、理由,申請人、利害關系人可以提出證據,并進行申辯和質證;

 。ㄎ澹┞犠C應當制作筆錄,聽證筆錄應當交聽證參加人確認無誤后簽字或者蓋章。

  行政機關應當根據聽證筆錄,作出行政許可決定。

  第五節 變更與延續

  第四十九條 被許可人要求變更行政許可事項的,應當向作出行政許可決定的行政機關提出申請;符合法定條件、標準的,行政機關應當依法辦理變更手續。

  第五十條 被許可人需要延續依法取得的行政許可的有效期的,應當在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出行政許可決定的行政機關提出申請。但是,法律、法規、規章另有規定的,依照其規定。

  行政機關應當根據被許可人的申請,在該行政許可有效期屆滿前作出是否準予延續的決定;逾期未作決定的,視為準予延續。

  第六節 特別規定

  第五十一條 實施行政許可的程序,本節有規定的,適用本節規定;本節沒有規定的,適用本章其他有關規定。

  第五十二條 國務院實施行政許可的程序,適用有關法律、行政法規的規定。

  第五十三條 實施本法第十二條第二項所列事項的行政許可的,行政機關應當通過招標、拍賣等公平競爭的方式作出決定。但是,法律、行政法規另有規定的,依照其規定。

  行政機關通過招標、拍賣等方式作出行政許可決定的具體程序,依照有關法律、行政法規的規定。

  行政機關按照招標、拍賣程序確定中標人、買受人后,應當作出準予行政許可的決定,并依法向中標人、買受人頒發行政許可證件。

  行政機關違反本條規定,不采用招標、拍賣方式,或者違反招標、拍賣程序,損害申請人合法權益的,申請人可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

  第五十四條 實施本法第十二條第三項所列事項的行政許可,賦予公民特定資格,依法應當舉行國家考試的,行政機關根據考試成績和其他法定條件作出行政許可決定;賦予法人或者其他組織特定的資格、資質的,行政機關根據申請人的專業人員構成、技術條件、經營業績和管理水平等的考核結果作出行政許可決定。但是,法律、行政法規另有規定的,依照其規定。

  公民特定資格的考試依法由行政機關或者行業組織實施,公開舉行。行政機關或者行業組織應當事先公布資格考試的報名條件、報考辦法、考試科目以及考試大綱。但是,不得組織強制性的資格考試的考前培訓,不得指定教材或者其他助考材料。

  第五十五條 實施本法第十二條第四項所列事項的行政許可的,應當按照技術標準、技術規范依法進行檢驗、檢測、檢疫,行政機關根據檢驗、檢測、檢疫的結果作出行政許可決定。

  行政機關實施檢驗、檢測、檢疫,應當自受理申請之日起五日內指派兩名以上工作人員按照技術標準、技術規范進行檢驗、檢測、檢疫。不需要對檢驗、檢測、檢疫結果作進一步技術分析即可認定設備、設施、產品、物品是否符合技術標準、技術規范的,行政機關應當當場作出行政許可決定。

  行政機關根據檢驗、檢測、檢疫結果,作出不予行政許可決定的,應當書面說明不予行政許可所依據的技術標準、技術規范。

  第五十六條 實施本法第十二條第五項所列事項的行政許可,申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式的,行政機關應當當場予以登記。需要對申請材料的實質內容進行核實的,行政機關依照本法第三十四條第三款的規定辦理。

  第五十七條 有數量限制的行政許可,兩個或者兩個以上申請人的申請均符合法定條件、標準的,行政機關應當根據受理行政許可申請的先后順序作出準予行政許可的決定。但是,法律、行政法規另有規定的,依照其規定。

  第五章 行政許可的費用

  第五十八條 行政機關實施行政許可和對行政許可事項進行監督檢查,不得收取任何費用。但是,法律、行政法規另有規定的,依照其規定。

  行政機關提供行政許可申請書格式文本,不得收費。

  行政機關實施行政許可所需經費應當列入本行政機關的預算,由本級財政予以保障,按照批準的預算予以核撥。

  第五十九條 行政機關實施行政許可,依照法律、行政法規收取費用的,應當按照公布的法定項目和標準收費;所收取的費用必須全部上繳國庫,任何機關或者個人不得以任何形式截留、挪用、私分或者變相私分。財政部門不得以任何形式向行政機關返還或者變相返還實施行政許可所收取的費用。

  第六章 監督檢查

  第六十條 上級行政機關應當加強對下級行政機關實施行政許可的監督檢查,及時糾正行政許可實施中的違法行為。

  第六十一條 行政機關應當建立健全監督制度,通過核查反映被許可人從事行政許可事項活動情況的有關材料,履行監督責任。

  行政機關依法對被許可人從事行政許可事項的活動進行監督檢查時,應當將監督檢查的情況和處理結果予以記錄,由監督檢查人員簽字后歸檔。公眾有權查閱行政機關監督檢查記錄。

  行政機關應當創造條件,實現與被許可人、其他有關行政機關的計算機檔案系統互聯,核查被許可人從事行政許可事項活動情況。

  第六十二條 行政機關可以對被許可人生產經營的產品依法進行抽樣檢查、檢驗、檢測,對其生產經營場所依法進行實地檢查。檢查時,行政機關可以依法查閱或者要求被許可人報送有關材料;被許可人應當如實提供有關情況和材料。

  行政機關根據法律、行政法規的規定,對直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全的重要設備、設施進行定期檢驗。對檢驗合格的,行政機關應當發給相應的證明文件。

  第六十三條 行政機關實施監督檢查,不得妨礙被許可人正常的生產經營活動,不得索取或者收受被許可人的財物,不得謀取其他利益。

  第六十四條 被許可人在作出行政許可決定的行政機關管轄區域外違法從事行政許可事項活動的,違法行為發生地的行政機關應當依法將被許可人的違法事實、處理結果抄告作出行政許可決定的行政機關。

  第六十五條 個人和組織發現違法從事行政許可事項的活動,有權向行政機關舉報,行政機關應當及時核實、處理。

  第六十六條 被許可人未依法履行開發利用自然資源義務或者未依法履行利用公共資源義務的,行政機關應當責令限期改正;被許可人在規定期限內不改正的,行政機關應當依照有關法律、行政法規的規定予以處理。

  第六十七條 取得直接關系公共利益的特定行業的市場準入行政許可的被許可人,應當按照國家規定的服務標準、資費標準和行政機關依法規定的條件,向用戶提供安全、方便、穩定和價格合理的服務,并履行普遍服務的義務;未經作出行政許可決定的行政機關批準,不得擅自停業、歇業。

  被許可人不履行前款規定的義務的,行政機關應當責令限期改正,或者依法采取有效措施督促其履行義務。

  第六十八條 對直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全的重要設備、設施,行政機關應當督促設計、建造、安裝和使用單位建立相應的自檢制度。

  行政機關在監督檢查時,發現直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全的重要設備、設施存在安全隱患的,應當責令停止建造、安裝和使用,并責令設計、建造、安裝和使用單位立即改正。

  第六十九條 有下列情形之一的,作出行政許可決定的行政機關或者其上級行政機關,根據利害關系人的請求或者依據職權,可以撤銷行政許可:

 。ㄒ唬┬姓䴔C關工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予行政許可決定的;

 。ǘ┏椒ǘ殭嘧鞒鰷视栊姓S可決定的;

 。ㄈ┻`反法定程序作出準予行政許可決定的;

 。ㄋ模⿲Σ痪邆渖暾堎Y格或者不符合法定條件的申請人準予行政許可的;

 。ㄎ澹┮婪ǹ梢猿蜂N行政許可的其他情形。

  被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的,應當予以撤銷。

  依照前兩款的規定撤銷行政許可,可能對公共利益造成重大損害的,不予撤銷。

  依照本條第一款的規定撤銷行政許可,被許可人的合法權益受到損害的,行政機關應當依法給予賠償。依照本條第二款的規定撤銷行政許可的,被許可人基于行政許可取得的利益不受保護。

  第七十條 有下列情形之一的,行政機關應當依法辦理有關行政許可的注銷手續:

 。ㄒ唬┬姓S可有效期屆滿未延續的;

 。ǘ┵x予公民特定資格的行政許可,該公民死亡或者喪失行為能力的;

 。ㄈ┓ㄈ嘶蛘咂渌M織依法終止的;

 。ㄋ模┬姓S可依法被撤銷、撤回,或者行政許可證件依法被吊銷的;

 。ㄎ澹┮虿豢煽沽е滦姓S可事項無法實施的;

 。┓、法規規定的應當注銷行政許可的其他情形。

  第七章 法律責任

  第七十一條 違反本法第十七條規定設定的行政許可,有關機關應當責令設定該行政許可的機關改正,或者依法予以撤銷。

  第七十二條 行政機關及其工作人員違反本法的規定,有下列情形之一的,由其上級行政機關或者監察機關責令改正;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分:

 。ㄒ唬⿲Ψ戏ǘl件的行政許可申請不予受理的;

 。ǘ┎辉谵k公場所公示依法應當公示的材料的;

 。ㄈ┰谑芾、審查、決定行政許可過程中,未向申請人、利害關系人履行法定告知義務的;

 。ㄋ模┥暾埲颂峤坏纳暾埐牧喜积R全、不符合法定形式,不一次告知申請人必須補正的全部內容的;

 。ㄎ澹┻`法披露申請人提交的商業秘密、未披露信息或者保密商務信息的;

 。┮赞D讓技術作為取得行政許可的條件,或者在實施行政許可的過程中直接或者間接地要求轉讓技術的;

 。ㄆ撸┪匆婪ㄕf明不受理行政許可申請或者不予行政許可的理由的;

 。ò耍┮婪☉斉e行聽證而不舉行聽證的。

  第七十三條 行政機關工作人員辦理行政許可、實施監督檢查,索取或者收受他人財物或者謀取其他利益,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予行政處分。

  第七十四條 行政機關實施行政許可,有下列情形之一的,由其上級行政機關或者監察機關責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

 。ㄒ唬⿲Σ环戏ǘl件的申請人準予行政許可或者超越法定職權作出準予行政許可決定的;

 。ǘ⿲Ψ戏ǘl件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內作出準予行政許可決定的;

 。ㄈ┮婪☉敻鶕袠、拍賣結果或者考試成績擇優作出準予行政許可決定,未經招標、拍賣或者考試,或者不根據招標、拍賣結果或者考試成績擇優作出準予行政許可決定的。

  第七十五條 行政機關實施行政許可,擅自收費或者不按照法定項目和標準收費的,由其上級行政機關或者監察機關責令退還非法收取的費用;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

  截留、挪用、私分或者變相私分實施行政許可依法收取的費用的,予以追繳;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第七十六條 行政機關違法實施行政許可,給當事人的合法權益造成損害的,應當依照國家賠償法的規定給予賠償。

  第七十七條 行政機關不依法履行監督職責或者監督不力,造成嚴重后果的,由其上級行政機關或者監察機關責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第七十八條 行政許可申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請行政許可的,行政機關不予受理或者不予行政許可,并給予警告;行政許可申請屬于直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全事項的,申請人在一年內不得再次申請該行政許可。

  第七十九條 被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的,行政機關應當依法給予行政處罰;取得的行政許可屬于直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全事項的,申請人在三年內不得再次申請該行政許可;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第八十條 被許可人有下列行為之一的,行政機關應當依法給予行政處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

 。ㄒ唬┩扛、倒賣、出租、出借行政許可證件,或者以其他形式非法轉讓行政許可的;

 。ǘ┏叫姓S可范圍進行活動的;

 。ㄈ┫蜇撠煴O督檢查的行政機關隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的;

 。ㄋ模┓、法規、規章規定的其他違法行為。

  第八十一條 公民、法人或者其他組織未經行政許可,擅自從事依法應當取得行政許可的活動的,行政機關應當依法采取措施予以制止,并依法給予行政處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第八章 附 則

  第八十二條 本法規定的行政機關實施行政許可的期限以工作日計算,不含法定節假日。

  第八十三條 本法自2004年7月1日起施行。

  本法施行前有關行政許可的規定,制定機關應當依照本法規定予以清理;不符合本法規定的,自本法施行之日起停止執行。

  中華人民共和國行政處罰法

 。1996年3月17日第八屆全國人民代表大會中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎會議通過  根據2009年8月27日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議《中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎修改部分法律的決定》第一次修正  根據2017年9月1日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議《中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎修改〈中華人民共和國法官法〉等八部法律的決定》第二次修正)

  第一章 總 則

  第一條  為了規范行政處罰的設定和實施,保障和監督行政機關有效實施行政管理,維護公共利益和社會秩序,保護公民、法人或者其他組織的合法權益,根據憲法,制定本法。

  第二條  行政處罰的設定和實施,適用本法。

  第三條  公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為,應當給予行政處罰的,依照本法由法律、法規或者規章規定,并由行政機關依照本法規定的程序實施。

  沒有法定依據或者不遵守法定程序的,行政處罰無效。

  第四條  行政處罰遵循公正、公開的原則。

  設定和實施行政處罰必須以事實為依據,與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當。

  對違法行為給予行政處罰的規定必須公布;未經公布的,不得作為行政處罰的依據。

  第五條  實施行政處罰,糾正違法行為,應當堅持處罰與教育相結合,教育公民、法人或者其他組織自覺守法。

  第六條  公民、法人或者其他組織對行政機關所給予的行政處罰,享有陳述權、申辯權;對行政處罰不服的,有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

  公民、法人或者其他組織因行政機關違法給予行政處罰受到損害的,有權依法提出賠償要求。

  第七條  公民、法人或者其他組織因違法受到行政處罰,其違法行為對他人造成損害的,應當依法承擔民事責任。

  違法行為構成犯罪,應當依法追究刑事責任,不得以行政處罰代替刑事處罰。

  第二章 行政處罰的種類和設定

  第八條  行政處罰的種類:

 。ㄒ唬┚;

 。ǘ┝P款;

 。ㄈ]收違法所得、沒收非法財物;

 。ㄋ模┴熈钔.a停業;

 。ㄎ澹⿻嚎刍蛘叩蹁N許可證、暫扣或者吊銷執照;

 。┬姓辛;

 。ㄆ撸┓、行政法規規定的其他行政處罰。

  第九條  法律可以設定各種行政處罰。

  限制人身自由的行政處罰,只能由法律設定。

  第十條  行政法規可以設定除限制人身自由以外的行政處罰。

  法律對違法行為已經作出行政處罰規定,行政法規需要作出具體規定的,必須在法律規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內規定。

  第十一條  地方性法規可以設定除限制人身自由、吊銷企業營業執照以外的行政處罰。

  法律、行政法規對違法行為已經作出行政處罰規定,地方性法規需要作出具體規定的,必須在法律、行政法規規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內規定。

  第十二條  國務院部、委員會制定的規章可以在法律、行政法規規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內作出具體規定。

  尚未制定法律、行政法規的,前款規定的國務院部、委員會制定的規章對違反行政管理秩序的行為,可以設定警告或者一定數量罰款的行政處罰。罰款的限額由國務院規定。

  國務院可以授權具有行政處罰權的直屬機構依照本條第一款、第二款的規定,規定行政處罰。

  第十三條  省、自治區、直轄市人民政府和省、自治區人民政府所在地的市人民政府以及經國務院批準的較大的市人民政府制定的規章可以在法律、法規規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內作出具體規定。

  尚未制定法律、法規的,前款規定的人民政府制定的規章對違反行政管理秩序的行為,可以設定警告或者一定數量罰款的行政處罰。罰款的限額由省、自治區、直轄市人民代表大會常務委員會規定。

  第十四條  除本法第九條、第十條、第十一條、第十二條以及第十三條的規定外,其他規范性文件不得設定行政處罰。

  第三章 行政處罰的實施機關

  第十五條  行政處罰由具有行政處罰權的行政機關在法定職權范圍內實施。

  第十六條  國務院或者經國務院授權的省、自治區、直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權,但限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關行使。

  第十七條  法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織可以在法定授權范圍內實施行政處罰。

  第十八條  行政機關依照法律、法規或者規章的規定,可以在其法定權限內委托符合本法第十九條規定條件的組織實施行政處罰。行政機關不得委托其他組織或者個人實施行政處罰。

  委托行政機關對受委托的組織實施行政處罰的行為應當負責監督,并對該行為的后果承擔法律責任。

  受委托組織在委托范圍內,以委托行政機關名義實施行政處罰;不得再委托其他任何組織或者個人實施行政處罰。

  第十九條  受委托組織必須符合以下條件:

 。ㄒ唬┮婪ǔ闪⒌墓芾砉彩聞盏氖聵I組織;

 。ǘ┚哂惺煜び嘘P法律、法規、規章和業務的工作人員;

 。ㄈ⿲`法行為需要進行技術檢查或者技術鑒定的,應當有條件組織進行相應的技術檢查或者技術鑒定。

  第四章 行政處罰的管轄和適用

  第二十條  行政處罰由違法行為發生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權的行政機關管轄。法律、行政法規另有規定的除外。

  第二十一條  對管轄發生爭議的,報請共同的上一級行政機關指定管轄。

  第二十二條  違法行為構成犯罪的,行政機關必須將案件移送司法機關,依法追究刑事責任。

  第二十三條  行政機關實施行政處罰時,應當責令當事人改正或者限期改正違法行為。

  第二十四條  對當事人的同一個違法行為,不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

  第二十五條  不滿十四周歲的人有違法行為的,不予行政處罰,責令監護人加以管教;已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的,從輕或者減輕行政處罰。

  第二十六條  精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的,不予行政處罰,但應當責令其監護人嚴加看管和治療。間歇性精神病人在精神正常時有違法行為的,應當給予行政處罰。

  第二十七條  當事人有下列情形之一的,應當依法從輕或者減輕行政處罰:

 。ㄒ唬┲鲃酉蛘邷p輕違法行為危害后果的;

 。ǘ┦芩嗣{迫有違法行為的;

 。ㄈ┡浜闲姓䴔C關查處違法行為有立功表現的;

 。ㄋ模┢渌婪◤妮p或者減輕行政處罰的。

  違法行為輕微并及時糾正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。

  第二十八條  違法行為構成犯罪,人民法院判處拘役或者有期徒刑時,行政機關已經給予當事人行政拘留的,應當依法折抵相應刑期。

  違法行為構成犯罪,人民法院判處罰金時,行政機關已經給予當事人罰款的,應當折抵相應罰金。

  第二十九條  違法行為在二年內未被發現的,不再給予行政處罰。法律另有規定的除外。

  前款規定的期限,從違法行為發生之日起計算;違法行為有連續或者繼續狀態的,從行為終了之日起計算。

  第五章 行政處罰的決定

  第三十條  公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為,依法應當給予行政處罰的,行政機關必須查明事實;違法事實不清的,不得給予行政處罰。

  第三十一條  行政機關在作出行政處罰決定之前,應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據,并告知當事人依法享有的權利。

  第三十二條  當事人有權進行陳述和申辯。行政機關必須充分聽取當事人的意見,對當事人提出的事實、理由和證據,應當進行復核;當事人提出的事實、理由或者證據成立的,行政機關應當采納。

  行政機關不得因當事人申辯而加重處罰。

  第一節 簡易程序

  第三十三條  違法事實確鑿并有法定依據,對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的,可以當場作出行政處罰決定。當事人應當依照本法第四十六條、第四十七條、第四十八條的規定履行行政處罰決定。

  第三十四條  執法人員當場作出行政處罰決定的,應當向當事人出示執法身份證件,填寫預定格式、編有號碼的行政處罰決定書。行政處罰決定書應當當場交付當事人。

  前款規定的行政處罰決定書應當載明當事人的違法行為、行政處罰依據、罰款數額、時間、地點以及行政機關名稱,并由執法人員簽名或者蓋章。

  執法人員當場作出的行政處罰決定,必須報所屬行政機關備案。

  第三十五條  當事人對當場作出的行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

  第二節 一般程序

  第三十六條  除本法第三十三條規定的可以當場作出的行政處罰外,行政機關發現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的,必須全面、客觀、公正地調查,收集有關證據;必要時,依照法律、法規的規定,可以進行檢查。

  第三十七條  行政機關在調查或者進行檢查時,執法人員不得少于兩人,并應當向當事人或者有關人員出示證件。當事人或者有關人員應當如實回答詢問,并協助調查或者檢查,不得阻撓。詢問或者檢查應當制作筆錄。

  行政機關在收集證據時,可以采取抽樣取證的方法;在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下,經行政機關負責人批準,可以先行登記保存,并應當在七日內及時作出處理決定,在此期間,當事人或者有關人員不得銷毀或者轉移證據。

  執法人員與當事人有直接利害關系的,應當回避。

  第三十八條  調查終結,行政機關負責人應當對調查結果進行審查,根據不同情況,分別作出如下決定:

 。ㄒ唬┐_有應受行政處罰的違法行為的,根據情節輕重及具體情況,作出行政處罰決定;

 。ǘ┻`法行為輕微,依法可以不予行政處罰的,不予行政處罰;

 。ㄈ┻`法事實不能成立的,不得給予行政處罰;

 。ㄋ模┻`法行為已構成犯罪的,移送司法機關。

  對情節復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰,行政機關的負責人應當集體討論決定。

  在行政機關負責人作出決定之前,應當由從事行政處罰決定審核的人員進行審核。行政機關中初次從事行政處罰決定審核的人員,應當通過國家統一法律職業資格考試取得法律職業資格。

  第三十九條  行政機關依照本法第三十八條的規定給予行政處罰,應當制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應當載明下列事項:

 。ㄒ唬┊斒氯说男彰蛘呙Q、地址;

 。ǘ┻`反法律、法規或者規章的事實和證據;

 。ㄈ┬姓幜P的種類和依據;

 。ㄋ模┬姓幜P的履行方式和期限;

 。ㄎ澹┎环姓幜P決定,申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限;

 。┳鞒鲂姓幜P決定的行政機關名稱和作出決定的日期。

  行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關的印章。

  第四十條  行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人;當事人不在場的,行政機關應當在七日內依照民事訴訟法的有關規定,將行政處罰決定書送達當事人。

  第四十一條  行政機關及其執法人員在作出行政處罰決定之前,不依照本法第三十一條、第三十二條的規定向當事人告知給予行政處罰的事實、理由和依據,或者拒絕聽取當事人的陳述、申辯,行政處罰決定不能成立;當事人放棄陳述或者申辯權利的除外。

  第三節 聽證程序

  第四十二條  行政機關作出責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰決定之前,應當告知當事人有要求舉行聽證的權利;當事人要求聽證的,行政機關應當組織聽證。當事人不承擔行政機關組織聽證的費用。聽證依照以下程序組織:

 。ㄒ唬┊斒氯艘舐犠C的,應當在行政機關告知后三日內提出;

 。ǘ┬姓䴔C關應當在聽證的七日前,通知當事人舉行聽證的時間、地點;

 。ㄈ┏婕皣颐孛、商業秘密或者個人隱私外,聽證公開舉行;

 。ㄋ模┞犠C由行政機關指定的非本案調查人員主持;當事人認為主持人與本案有直接利害關系的,有權申請回避;

 。ㄎ澹┊斒氯丝梢杂H自參加聽證,也可以委托一至二人代理;

 。┡e行聽證時,調查人員提出當事人違法的事實、證據和行政處罰建議;當事人進行申辯和質證;

 。ㄆ撸┞犠C應當制作筆錄;筆錄應當交當事人審核無誤后簽字或者蓋章。

  當事人對限制人身自由的行政處罰有異議的,依照治安管理處罰法有關規定執行。

  第四十三條  聽證結束后,行政機關依照本法第三十八條的規定,作出決定。

  第六章 行政處罰的執行

  第四十四條  行政處罰決定依法作出后,當事人應當在行政處罰決定的期限內,予以履行。

  第四十五條  當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的,行政處罰不停止執行,法律另有規定的除外。

  第四十六條  作出罰款決定的行政機關應當與收繳罰款的機構分離。

  除依照本法第四十七條、第四十八條的規定當場收繳的罰款外,作出行政處罰決定的行政機關及其執法人員不得自行收繳罰款。

  當事人應當自收到行政處罰決定書之日起十五日內,到指定的銀行繳納罰款。銀行應當收受罰款,并將罰款直接上繳國庫。

  第四十七條  依照本法第三十三條的規定當場作出行政處罰決定,有下列情形之一的,執法人員可以當場收繳罰款:

 。ㄒ唬┮婪ńo予二十元以下的罰款的;

 。ǘ┎划攬鍪绽U事后難以執行的。

  第四十八條  在邊遠、水上、交通不便地區,行政機關及其執法人員依照本法第三十三條、第三十八條的規定作出罰款決定后,當事人向指定的銀行繳納罰款確有困難,經當事人提出,行政機關及其執法人員可以當場收繳罰款。

  第四十九條  行政機關及其執法人員當場收繳罰款的,必須向當事人出具省、自治區、直轄市財政部門統一制發的罰款收據;不出具財政部門統一制發的罰款收據的,當事人有權拒絕繳納罰款。

  第五十條  執法人員當場收繳的罰款,應當自收繳罰款之日起二日內,交至行政機關;在水上當場收繳的罰款,應當自抵岸之日起二日內交至行政機關;行政機關應當在二日內將罰款繳付指定的銀行。

  第五十一條  當事人逾期不履行行政處罰決定的,作出行政處罰決定的行政機關可以采取下列措施:

 。ㄒ唬┑狡诓焕U納罰款的,每日按罰款數額的百分之三加處罰款;

 。ǘ└鶕梢幎,將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結的存款劃撥抵繳罰款;

 。ㄈ┥暾埲嗣穹ㄔ簭娭茍绦。

  第五十二條  當事人確有經濟困難,需要延期或者分期繳納罰款的,經當事人申請和行政機關批準,可以暫緩或者分期繳納。

  第五十三條  除依法應當予以銷毀的物品外,依法沒收的非法財物必須按照國家規定公開拍賣或者按照國家有關規定處理。

  罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項,必須全部上繳國庫,任何行政機關或者個人不得以任何形式截留、私分或者變相私分;財政部門不得以任何形式向作出行政處罰決定的行政機關返還罰款、沒收的違法所得或者返還沒收非法財物的拍賣款項。

  第五十四條  行政機關應當建立健全對行政處罰的監督制度?h級以上人民政府應當加強對行政處罰的監督檢查。

  公民、法人或者其他組織對行政機關作出的行政處罰,有權申訴或者檢舉;行政機關應當認真審查,發現行政處罰有錯誤的,應當主動改正。

  第七章 法律責任

  第五十五條  行政機關實施行政處罰,有下列情形之一的,由上級行政機關或者有關部門責令改正,可以對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分:

 。ㄒ唬]有法定的行政處罰依據的;

 。ǘ┥米愿淖冃姓幜P種類、幅度的;

 。ㄈ┻`反法定的行政處罰程序的;

 。ㄋ模┻`反本法第十八條中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎委托處罰的規定的。

  第五十六條  行政機關對當事人進行處罰不使用罰款、沒收財物單據或者使用非法定部門制發的罰款、沒收財物單據的,當事人有權拒絕處罰,并有權予以檢舉。上級行政機關或者有關部門對使用的非法單據予以收繳銷毀,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

  第五十七條  行政機關違反本法第四十六條的規定自行收繳罰款的,財政部門違反本法第五十三條的規定向行政機關返還罰款或者拍賣款項的,由上級行政機關或者有關部門責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

  第五十八條  行政機關將罰款、沒收的違法所得或者財物截留、私分或者變相私分的,由財政部門或者有關部門予以追繳,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;情節嚴重構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  執法人員利用職務上的便利,索取或者收受他人財物、收繳罰款據為己有,構成犯罪的,依法追究刑事責任;情節輕微不構成犯罪的,依法給予行政處分。

  第五十九條  行政機關使用或者損毀扣押的財物,對當事人造成損失的,應當依法予以賠償,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

  第六十條  行政機關違法實行檢查措施或者執行措施,給公民人身或者財產造成損害、給法人或者其他組織造成損失的,應當依法予以賠償,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;情節嚴重構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第六十一條  行政機關為牟取本單位私利,對應當依法移交司法機關追究刑事責任的不移交,以行政處罰代替刑罰,由上級行政機關或者有關部門責令糾正;拒不糾正的,對直接負責的主管人員給予行政處分;徇私舞弊、包庇縱容違法行為的,依照刑法有關規定追究刑事責任。

  第六十二條  執法人員玩忽職守,對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使公民、法人或者其他組織的合法權益、公共利益和社會秩序遭受損害的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;情節嚴重構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第八章 附 則

  第六十三條  本法第四十六條罰款決定與罰款收繳分離的規定,由國務院制定具體實施辦法。

  第六十四條  本法自1996年10月1日起施行。

  本法公布前制定的法規和規章中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎行政處罰的規定與本法不符合的,應當自本法公布之日起,依照本法規定予以修訂,在1997年12月31日前修訂完畢。

  中華人民共和國行政強制法

 。ǎ玻埃保蹦辏对拢常叭盏谑粚萌珖嗣翊泶髸瘴瘑T會第二十一次會議通過)

  第一章 總 則

  第一條 為了規范行政強制的設定和實施,保障和監督行政機關依法履行職責,維護公共利益和社會秩序,保護公民、法人和其他組織的合法權益,根據憲法,制定本法。

  第二條 本法所稱行政強制,包括行政強制措施和行政強制執行。

  行政強制措施,是指行政機關在行政管理過程中,為制止違法行為、防止證據損毀、避免危害發生、控制危險擴大等情形,依法對公民的人身自由實施暫時性限制,或者對公民、法人或者其他組織的財物實施暫時性控制的行為。

  行政強制執行,是指行政機關或者行政機關申請人民法院,對不履行行政決定的公民、法人或者其他組織,依法強制履行義務的行為。

  第三條 行政強制的設定和實施,適用本法。

  發生或者即將發生自然災害、事故災難、公共衛生事件或者社會安全事件等突發事件,行政機關采取應急措施或者臨時措施,依照有關法律、行政法規的規定執行。

  行政機關采取金融業審慎監管措施、進出境貨物強制性技術監控措施,依照有關法律、行政法規的規定執行。

  第四條 行政強制的設定和實施,應當依照法定的權限、范圍、條件和程序。

  第五條 行政強制的設定和實施,應當適當。采用非強制手段可以達到行政管理目的的,不得設定和實施行政強制。

  第六條 實施行政強制,應當堅持教育與強制相結合。

  第七條 行政機關及其工作人員不得利用行政強制權為單位或者個人謀取利益。

  第八條 公民、法人或者其他組織對行政機關實施行政強制,享有陳述權、申辯權;有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟;因行政機關違法實施行政強制受到損害的,有權依法要求賠償。

  公民、法人或者其他組織因人民法院在強制執行中有違法行為或者擴大強制執行范圍受到損害的,有權依法要求賠償。

  第二章 行政強制的種類和設定

  第九條 行政強制措施的種類:

 。ㄒ唬┫拗乒袢松碜杂;

 。ǘ┎榉鈭鏊、設施或者財物;

 。ㄈ┛垩贺斘;

 。ㄋ模﹥鼋Y存款、匯款;

 。ㄎ澹┢渌姓䦶娭拼胧。

  第十條 行政強制措施由法律設定。

  尚未制定法律,且屬于國務院行政管理職權事項的,行政法規可以設定除本法第九條第一項、第四項和應當由法律規定的行政強制措施以外的其他行政強制措施。

  尚未制定法律、行政法規,且屬于地方性事務的,地方性法規可以設定本法第九條第二項、第三項的行政強制措施。

  法律、法規以外的其他規范性文件不得設定行政強制措施。

  第十一條 法律對行政強制措施的對象、條件、種類作了規定的,行政法規、地方性法規不得作出擴大規定。

  法律中未設定行政強制措施的,行政法規、地方性法規不得設定行政強制措施。但是,法律規定特定事項由行政法規規定具體管理措施的,行政法規可以設定除本法第九條第一項、第四項和應當由法律規定的行政強制措施以外的其他行政強制措施。

  第十二條 行政強制執行的方式:

 。ㄒ唬┘犹幜P款或者滯納金;

 。ǘ﹦潛艽婵、匯款;

 。ㄈ┡馁u或者依法處理查封、扣押的場所、設施或者財物;

 。ㄋ模┡懦恋K、恢復原狀;

 。ㄎ澹┐男;

 。┢渌麖娭茍绦蟹绞。

  第十三條 行政強制執行由法律設定。

  法律沒有規定行政機關強制執行的,作出行政決定的行政機關應當申請人民法院強制執行。

  第十四條 起草法律草案、法規草案,擬設定行政強制的,起草單位應當采取聽證會、論證會等形式聽取意見,并向制定機關說明設定該行政強制的必要性、可能產生的影響以及聽取和采納意見的情況。

  第十五條 行政強制的設定機關應當定期對其設定的行政強制進行評價,并對不適當的行政強制及時予以修改或者廢止。

  行政強制的實施機關可以對已設定的行政強制的實施情況及存在的必要性適時進行評價,并將意見報告該行政強制的設定機關。

  公民、法人或者其他組織可以向行政強制的設定機關和實施機關就行政強制的設定和實施提出意見和建議。有關機關應當認真研究論證,并以適當方式予以反饋。

  第三章 行政強制措施實施程序

  第一節 一般規定

  第十六條 行政機關履行行政管理職責,依照法律、法規的規定,實施行政強制措施。

  違法行為情節顯著輕微或者沒有明顯社會危害的,可以不采取行政強制措施。

  第十七條 行政強制措施由法律、法規規定的行政機關在法定職權范圍內實施。行政強制措施權不得委托。

  依據《中華人民共和國行政處罰法》的規定行使相對集中行政處罰權的行政機關,可以實施法律、法規規定的與行政處罰權有關的行政強制措施。

  行政強制措施應當由行政機關具備資格的行政執法人員實施,其他人員不得實施。

  第十八條 行政機關實施行政強制措施應當遵守下列規定:

 。ㄒ唬⿲嵤┣绊毾蛐姓䴔C關負責人報告并經批準;

 。ǘ┯蓛擅陨闲姓䦂谭ㄈ藛T實施;

 。ㄈ┏鍪緢谭ㄉ矸葑C件;

 。ㄋ模┩ㄖ斒氯说綀;

 。ㄎ澹┊攬龈嬷斒氯瞬扇⌒姓䦶娭拼胧┑睦碛、依據以及當事人依法享有的權利、救濟途徑;

 。┞犎‘斒氯说年愂龊蜕贽q;

 。ㄆ撸┲谱鳜F場筆錄;

 。ò耍┈F場筆錄由當事人和行政執法人員簽名或者蓋章,當事人拒絕的,在筆錄中予以注明;

 。ň牛┊斒氯瞬坏綀龅,邀請見證人到場,由見證人和行政執法人員在現場筆錄上簽名或者蓋章;

 。ㄊ┓、法規規定的其他程序。

  第十九條 情況緊急,需要當場實施行政強制措施的,行政執法人員應當在二十四小時內向行政機關負責人報告,并補辦批準手續。行政機關負責人認為不應當采取行政強制措施的,應當立即解除。

  第二十條 依照法律規定實施限制公民人身自由的行政強制措施,除應當履行本法第十八條規定的程序外,還應當遵守下列規定:

 。ㄒ唬┊攬龈嬷蛘邔嵤┬姓䦶娭拼胧┖罅⒓赐ㄖ斒氯思覍賹嵤┬姓䦶娭拼胧┑男姓䴔C關、地點和期限;

 。ǘ┰诰o急情況下當場實施行政強制措施的,在返回行政機關后,立即向行政機關負責人報告并補辦批準手續;

 。ㄈ┓梢幎ǖ钠渌绦。

  實施限制人身自由的行政強制措施不得超過法定期限。實施行政強制措施的目的已經達到或者條件已經消失,應當立即解除。

  第二十一條 違法行為涉嫌犯罪應當移送司法機關的,行政機關應當將查封、扣押、凍結的財物一并移送,并書面告知當事人。

  第二節 查封、扣押

  第二十二條 查封、扣押應當由法律、法規規定的行政機關實施,其他任何行政機關或者組織不得實施。

  第二十三條 查封、扣押限于涉案的場所、設施或者財物,不得查封、扣押與違法行為無關的場所、設施或者財物;不得查封、扣押公民個人及其所扶養家屬的生活必需品。

  當事人的場所、設施或者財物已被其他國家機關依法查封的,不得重復查封。

  第二十四條 行政機關決定實施查封、扣押的,應當履行本法第十八條規定的程序,制作并當場交付查封、扣押決定書和清單。

  查封、扣押決定書應當載明下列事項:

 。ㄒ唬┊斒氯说男彰蛘呙Q、地址;

 。ǘ┎榉、扣押的理由、依據和期限;

 。ㄈ┎榉、扣押場所、設施或者財物的名稱、數量等;

 。ㄋ模┥暾埿姓䦶妥h或者提起行政訴訟的途徑和期限;

 。ㄎ澹┬姓䴔C關的名稱、印章和日期。

  查封、扣押清單一式二份,由當事人和行政機關分別保存。

  第二十五條 查封、扣押的期限不得超過三十日;情況復雜的,經行政機關負責人批準,可以延長,但是延長期限不得超過三十日。法律、行政法規另有規定的除外。

  延長查封、扣押的決定應當及時書面告知當事人,并說明理由。

  對物品需要進行檢測、檢驗、檢疫或者技術鑒定的,查封、扣押的期間不包括檢測、檢驗、檢疫或者技術鑒定的期間。檢測、檢驗、檢疫或者技術鑒定的期間應當明確,并書面告知當事人。檢測、檢驗、檢疫或者技術鑒定的費用由行政機關承擔。

  第二十六條 對查封、扣押的場所、設施或者財物,行政機關應當妥善保管,不得使用或者損毀;造成損失的,應當承擔賠償責任。

  對查封的場所、設施或者財物,行政機關可以委托第三人保管,第三人不得損毀或者擅自轉移、處置。因第三人的原因造成的損失,行政機關先行賠付后,有權向第三人追償。

  因查封、扣押發生的保管費用由行政機關承擔。

  第二十七條 行政機關采取查封、扣押措施后,應當及時查清事實,在本法第二十五條規定的期限內作出處理決定。對違法事實清楚,依法應當沒收的非法財物予以沒收;法律、行政法規規定應當銷毀的,依法銷毀;應當解除查封、扣押的,作出解除查封、扣押的決定。

  第二十八條 有下列情形之一的,行政機關應當及時作出解除查封、扣押決定:

 。ㄒ唬┊斒氯藳]有違法行為;

 。ǘ┎榉、扣押的場所、設施或者財物與違法行為無關;

 。ㄈ┬姓䴔C關對違法行為已經作出處理決定,不再需要查封、扣押;

 。ㄋ模┎榉、扣押期限已經屆滿;

 。ㄎ澹┢渌辉傩枰扇〔榉、扣押措施的情形。

  解除查封、扣押應當立即退還財物;已將鮮活物品或者其他不易保管的財物拍賣或者變賣的,退還拍賣或者變賣所得款項。變賣價格明顯低于市場價格,給當事人造成損失的,應當給予補償。

  第三節 凍結

  第二十九條 凍結存款、匯款應當由法律規定的行政機關實施,不得委托給其他行政機關或者組織;其他任何行政機關或者組織不得凍結存款、匯款。

  凍結存款、匯款的數額應當與違法行為涉及的金額相當;已被其他國家機關依法凍結的,不得重復凍結。

  第三十條 行政機關依照法律規定決定實施凍結存款、匯款的,應當履行本法第十八條第一項、第二項、第三項、第七項規定的程序,并向金融機構交付凍結通知書。

  金融機構接到行政機關依法作出的凍結通知書后,應當立即予以凍結,不得拖延,不得在凍結前向當事人泄露信息。

  法律規定以外的行政機關或者組織要求凍結當事人存款、匯款的,金融機構應當拒絕。

  第三十一條 依照法律規定凍結存款、匯款的,作出決定的行政機關應當在三日內向當事人交付凍結決定書。凍結決定書應當載明下列事項:

 。ㄒ唬┊斒氯说男彰蛘呙Q、地址;

 。ǘ﹥鼋Y的理由、依據和期限;

 。ㄈ﹥鼋Y的賬號和數額;

 。ㄋ模┥暾埿姓䦶妥h或者提起行政訴訟的途徑和期限;

 。ㄎ澹┬姓䴔C關的名稱、印章和日期。

  第三十二條 自凍結存款、匯款之日起三十日內,行政機關應當作出處理決定或者作出解除凍結決定;情況復雜的,經行政機關負責人批準,可以延長,但是延長期限不得超過三十日。法律另有規定的除外。

  延長凍結的決定應當及時書面告知當事人,并說明理由。

  第三十三條 有下列情形之一的,行政機關應當及時作出解除凍結決定:

 。ㄒ唬┊斒氯藳]有違法行為;

 。ǘ﹥鼋Y的存款、匯款與違法行為無關;

 。ㄈ┬姓䴔C關對違法行為已經作出處理決定,不再需要凍結;

 。ㄋ模﹥鼋Y期限已經屆滿;

 。ㄎ澹┢渌辉傩枰扇鼋Y措施的情形。

  行政機關作出解除凍結決定的,應當及時通知金融機構和當事人。金融機構接到通知后,應當立即解除凍結。

  行政機關逾期未作出處理決定或者解除凍結決定的,金融機構應當自凍結期滿之日起解除凍結。

  第四章 行政機關強制執行程序

  第一節 一般規定

  第三十四條 行政機關依法作出行政決定后,當事人在行政機關決定的期限內不履行義務的,具有行政強制執行權的行政機關依照本章規定強制執行。

  第三十五條 行政機關作出強制執行決定前,應當事先催告當事人履行義務。催告應當以書面形式作出,并載明下列事項:

 。ㄒ唬┞男辛x務的期限;

 。ǘ┞男辛x務的方式;

 。ㄈ┥婕敖疱X給付的,應當有明確的金額和給付方式;

 。ㄋ模┊斒氯艘婪ㄏ碛械年愂鰴嗪蜕贽q權。

  第三十六條 當事人收到催告書后有權進行陳述和申辯。行政機關應當充分聽取當事人的意見,對當事人提出的事實、理由和證據,應當進行記錄、復核。當事人提出的事實、理由或者證據成立的,行政機關應當采納。

  第三十七條 經催告,當事人逾期仍不履行行政決定,且無正當理由的,行政機關可以作出強制執行決定。

  強制執行決定應當以書面形式作出,并載明下列事項:

 。ㄒ唬┊斒氯说男彰蛘呙Q、地址;

 。ǘ⿵娭茍绦械睦碛珊鸵罁;

 。ㄈ⿵娭茍绦械姆绞胶蜁r間;

 。ㄋ模┥暾埿姓䦶妥h或者提起行政訴訟的途徑和期限;

 。ㄎ澹┬姓䴔C關的名稱、印章和日期。

  在催告期間,對有證據證明有轉移或者隱匿財物跡象的,行政機關可以作出立即強制執行決定。

  第三十八條 催告書、行政強制執行決定書應當直接送達當事人。當事人拒絕接收或者無法直接送達當事人的,應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關規定送達。

  第三十九條 有下列情形之一的,中止執行:

 。ㄒ唬┊斒氯寺男行姓䴖Q定確有困難或者暫無履行能力的;

 。ǘ┑谌藢绦袠说闹鲝垯嗬,確有理由的;

 。ㄈ﹫绦锌赡茉斐呻y以彌補的損失,且中止執行不損害公共利益的;

 。ㄋ模┬姓䴔C關認為需要中止執行的其他情形。

  中止執行的情形消失后,行政機關應當恢復執行。對沒有明顯社會危害,當事人確無能力履行,中止執行滿三年未恢復執行的,行政機關不再執行。

  第四十條 有下列情形之一的,終結執行:

 。ㄒ唬┕袼劳,無遺產可供執行,又無義務承受人的;

 。ǘ┓ㄈ嘶蛘咂渌M織終止,無財產可供執行,又無義務承受人的;

 。ㄈ﹫绦袠说臏缡У;

 。ㄋ模⿹詧绦械男姓䴖Q定被撤銷的;

 。ㄎ澹┬姓䴔C關認為需要終結執行的其他情形。

  第四十一條 在執行中或者執行完畢后,據以執行的行政決定被撤銷、變更,或者執行錯誤的,應當恢復原狀或者退還財物;不能恢復原狀或者退還財物的,依法給予賠償。

  第四十二條 實施行政強制執行,行政機關可以在不損害公共利益和他人合法權益的情況下,與當事人達成執行協議。執行協議可以約定分階段履行;當事人采取補救措施的,可以減免加處的罰款或者滯納金。

  執行協議應當履行。當事人不履行執行協議的,行政機關應當恢復強制執行。

  第四十三條 行政機關不得在夜間或者法定節假日實施行政強制執行。但是,情況緊急的除外。

  行政機關不得對居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃氣等方式迫使當事人履行相關行政決定。

  第四十四條 對違法的建筑物、構筑物、設施等需要強制拆除的,應當由行政機關予以公告,限期當事人自行拆除。當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟,又不拆除的,行政機關可以依法強制拆除。

  第二節 金錢給付義務的執行

  第四十五條 行政機關依法作出金錢給付義務的行政決定,當事人逾期不履行的,行政機關可以依法加處罰款或者滯納金。加處罰款或者滯納金的標準應當告知當事人。

  加處罰款或者滯納金的數額不得超出金錢給付義務的數額。

  第四十六條 行政機關依照本法第四十五條規定實施加處罰款或者滯納金超過三十日,經催告當事人仍不履行的,具有行政強制執行權的行政機關可以強制執行。

  行政機關實施強制執行前,需要采取查封、扣押、凍結措施的,依照本法第三章規定辦理。

  沒有行政強制執行權的行政機關應當申請人民法院強制執行。但是,當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟,經催告仍不履行的,在實施行政管理過程中已經采取查封、扣押措施的行政機關,可以將查封、扣押的財物依法拍賣抵繳罰款。

  第四十七條 劃撥存款、匯款應當由法律規定的行政機關決定,并書面通知金融機構。金融機構接到行政機關依法作出劃撥存款、匯款的決定后,應當立即劃撥。

  法律規定以外的行政機關或者組織要求劃撥當事人存款、匯款的,金融機構應當拒絕。

  第四十八條 依法拍賣財物,由行政機關委托拍賣機構依照《中華人民共和國拍賣法》的規定辦理。

  第四十九條 劃撥的存款、匯款以及拍賣和依法處理所得的款項應當上繳國庫或者劃入財政專戶。任何行政機關或者個人不得以任何形式截留、私分或者變相私分。

  第三節 代履行

  第五十條 行政機關依法作出要求當事人履行排除妨礙、恢復原狀等義務的行政決定,當事人逾期不履行,經催告仍不履行,其后果已經或者將危害交通安全、造成環境污染或者破壞自然資源的,行政機關可以代履行,或者委托沒有利害關系的第三人代履行。

  第五十一條 代履行應當遵守下列規定:

 。ㄒ唬┐男星八瓦_決定書,代履行決定書應當載明當事人的姓名或者名稱、地址,代履行的理由和依據、方式和時間、標的、費用預算以及代履行人;

 。ǘ┐男腥涨,催告當事人履行,當事人履行的,停止代履行;

 。ㄈ┐男袝r,作出決定的行政機關應當派員到場監督;

 。ㄋ模┐男型戤,行政機關到場監督的工作人員、代履行人和當事人或者見證人應當在執行文書上簽名或者蓋章。

  代履行的費用按照成本合理確定,由當事人承擔。但是,法律另有規定的除外。

  代履行不得采用暴力、脅迫以及其他非法方式。

  第五十二條 需要立即清除道路、河道、航道或者公共場所的遺灑物、障礙物或者污染物,當事人不能清除的,行政機關可以決定立即實施代履行;當事人不在場的,行政機關應當在事后立即通知當事人,并依法作出處理。

  第五章 申請人民法院強制執行

  第五十三條 當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟,又不履行行政決定的,沒有行政強制執行權的行政機關可以自期限屆滿之日起三個月內,依照本章規定申請人民法院強制執行。

  第五十四條 行政機關申請人民法院強制執行前,應當催告當事人履行義務。催告書送達十日后當事人仍未履行義務的,行政機關可以向所在地有管轄權的人民法院申請強制執行;執行對象是不動產的,向不動產所在地有管轄權的人民法院申請強制執行。

  第五十五條 行政機關向人民法院申請強制執行,應當提供下列材料:

 。ㄒ唬⿵娭茍绦猩暾垥;

 。ǘ┬姓䴖Q定書及作出決定的事實、理由和依據;

 。ㄈ┊斒氯说囊庖娂靶姓䴔C關催告情況;

 。ㄋ模┥暾垙娭茍绦袠说那闆r;

 。ㄎ澹┓、行政法規規定的其他材料。

  強制執行申請書應當由行政機關負責人簽名,加蓋行政機關的印章,并注明日期。

  第五十六條 人民法院接到行政機關強制執行的申請,應當在五日內受理。

  行政機關對人民法院不予受理的裁定有異議的,可以在十五日內向上一級人民法院申請復議,上一級人民法院應當自收到復議申請之日起十五日內作出是否受理的裁定。

  第五十七條 人民法院對行政機關強制執行的申請進行書面審查,對符合本法第五十五條規定,且行政決定具備法定執行效力的,除本法第五十八條規定的情形外,人民法院應當自受理之日起七日內作出執行裁定。

  第五十八條 人民法院發現有下列情形之一的,在作出裁定前可以聽取被執行人和行政機關的意見:

 。ㄒ唬┟黠@缺乏事實根據的;

 。ǘ┟黠@缺乏法律、法規依據的;

 。ㄈ┢渌黠@違法并損害被執行人合法權益的。

  人民法院應當自受理之日起三十日內作出是否執行的裁定。裁定不予執行的,應當說明理由,并在五日內將不予執行的裁定送達行政機關。

  行政機關對人民法院不予執行的裁定有異議的,可以自收到裁定之日起十五日內向上一級人民法院申請復議,上一級人民法院應當自收到復議申請之日起三十日內作出是否執行的裁定。

  第五十九條 因情況緊急,為保障公共安全,行政機關可以申請人民法院立即執行。經人民法院院長批準,人民法院應當自作出執行裁定之日起五日內執行。

  第六十條 行政機關申請人民法院強制執行,不繳納申請費。強制執行的費用由被執行人承擔。

  人民法院以劃撥、拍賣方式強制執行的,可以在劃撥、拍賣后將強制執行的費用扣除。

  依法拍賣財物,由人民法院委托拍賣機構依照《中華人民共和國拍賣法》的規定辦理。

  劃撥的存款、匯款以及拍賣和依法處理所得的款項應當上繳國庫或者劃入財政專戶,不得以任何形式截留、私分或者變相私分。

  第六章 法律責任

  第六十一條 行政機關實施行政強制,有下列情形之一的,由上級行政機關或者有關部門責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分:

 。ㄒ唬]有法律、法規依據的;

 。ǘ└淖冃姓䦶娭茖ο、條件、方式的;

 。ㄈ┻`反法定程序實施行政強制的;

 。ㄋ模┻`反本法規定,在夜間或者法定節假日實施行政強制執行的;

 。ㄎ澹⿲用裆畈扇⊥V构┧、供電、供熱、供燃氣等方式迫使當事人履行相關行政決定的;

 。┯衅渌`法實施行政強制情形的。

  第六十二條 違反本法規定,行政機關有下列情形之一的,由上級行政機關或者有關部門責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分:

 。ㄒ唬⿺U大查封、扣押、凍結范圍的;

 。ǘ┦褂没蛘邠p毀查封、扣押場所、設施或者財物的;

 。ㄈ┰诓榉、扣押法定期間不作出處理決定或者未依法及時解除查封、扣押的;

 。ㄋ模┰趦鼋Y存款、匯款法定期間不作出處理決定或者未依法及時解除凍結的。

  第六十三條 行政機關將查封、扣押的財物或者劃撥的存款、匯款以及拍賣和依法處理所得的款項,截留、私分或者變相私分的,由財政部門或者有關部門予以追繳;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予記大過、降級、撤職或者開除的處分。

  行政機關工作人員利用職務上的便利,將查封、扣押的場所、設施或者財物據為己有的,由上級行政機關或者有關部門責令改正,依法給予記大過、降級、撤職或者開除的處分。

  第六十四條 行政機關及其工作人員利用行政強制權為單位或者個人謀取利益的,由上級行政機關或者有關部門責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

  第六十五條 違反本法規定,金融機構有下列行為之一的,由金融業監督管理機構責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分:

 。ㄒ唬┰趦鼋Y前向當事人泄露信息的;

 。ǘ⿲斄⒓磧鼋Y、劃撥的存款、匯款不凍結或者不劃撥,致使存款、匯款轉移的;

 。ㄈ⿲⒉粦攦鼋Y、劃撥的存款、匯款予以凍結或者劃撥的;

 。ㄋ模┪醇皶r解除凍結存款、匯款的。

  第六十六條 違反本法規定,金融機構將款項劃入國庫或者財政專戶以外的其他賬戶的,由金融業監督管理機構責令改正,并處以違法劃撥款項二倍的罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

  違反本法規定,行政機關、人民法院指令金融機構將款項劃入國庫或者財政專戶以外的其他賬戶的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

  第六十七條 人民法院及其工作人員在強制執行中有違法行為或者擴大強制執行范圍的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

  第六十八條 違反本法規定,給公民、法人或者其他組織造成損失的,依法給予賠償。

  違反本法規定,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第七章 附則

  第六十九條 本法中十日以內期限的規定是指工作日,不含法定節假日。

  第七十條 法律、行政法規授權的具有管理公共事務職能的組織在法定授權范圍內,以自己的名義實施行政強制,適用本法有關行政機關的規定。

  第七十一條 本法自2012年1月1日起施行。

  中華人民共和國行政復議法

 。1999年4月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第九次會議通過 根據2009年8月27日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議《中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎修改部分法律的決定》第一次修正 根據2017年9月1日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議《中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎修改〈中華人民共和國法官法〉等八部法律的決定》第二次修正)

  第一章 總 則

  第一條  為了防止和糾正違法的或者不當的具體行政行為,保護公民、法人和其他組織的合法權益,保障和監督行政機關依法行使職權,根據憲法,制定本法。

  第二條  公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益,向行政機關提出行政復議申請,行政機關受理行政復議申請、作出行政復議決定,適用本法。

  第三條  依照本法履行行政復議職責的行政機關是行政復議機關。行政復議機關負責法制工作的機構具體辦理行政復議事項,履行下列職責:

 。ㄒ唬┦芾硇姓䦶妥h申請;

 。ǘ┫蛴嘘P組織和人員調查取證,查閱文件和資料;

 。ㄈ⿲彶樯暾埿姓䦶妥h的具體行政行為是否合法與適當,擬訂行政復議決定;

 。ㄋ模┨幚砘蛘咿D送對本法第七條所列有關規定的審查申請;

 。ㄎ澹⿲π姓䴔C關違反本法規定的行為依照規定的權限和程序提出處理建議;

 。┺k理因不服行政復議決定提起行政訴訟的應訴事項;

 。ㄆ撸┓、法規規定的其他職責。

  行政機關中初次從事行政復議的人員,應當通過國家統一法律職業資格考試取得法律職業資格。

  第四條  行政復議機關履行行政復議職責,應當遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則,堅持有錯必糾,保障法律、法規的正確實施。

  第五條  公民、法人或者其他組織對行政復議決定不服的,可以依照行政訴訟法的規定向人民法院提起行政訴訟,但是法律規定行政復議決定為最終裁決的除外。

  第二章 行政復議范圍

  第六條  有下列情形之一的,公民、法人或者其他組織可以依照本法申請行政復議:

 。ㄒ唬⿲π姓䴔C關作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產停業、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照、行政拘留等行政處罰決定不服的;

 。ǘ⿲π姓䴔C關作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結財產等行政強制措施決定不服的;

 。ㄈ⿲π姓䴔C關作出的有關許可證、執照、資質證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的;

 。ㄋ模⿲π姓䴔C關作出的中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權或者使用權的決定不服的;

 。ㄎ澹┱J為行政機關侵犯合法的經營自主權的;

 。┱J為行政機關變更或者廢止農業承包合同,侵犯其合法權益的;

 。ㄆ撸┱J為行政機關違法集資、征收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務的;

 。ò耍┱J為符合法定條件,申請行政機關頒發許可證、執照、資質證、資格證等證書,或者申請行政機關審批、登記有關事項,行政機關沒有依法辦理的;

 。ň牛┥暾埿姓䴔C關履行保護人身權利、財產權利、受教育權利的法定職責,行政機關沒有依法履行的;

 。ㄊ┥暾埿姓䴔C關依法發放撫恤金、社會保險金或者最低生活保障費,行政機關沒有依法發放的;

 。ㄊ唬┱J為行政機關的其他具體行政行為侵犯其合法權益的。

  第七條  公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為所依據的下列規定不合法,在對具體行政行為申請行政復議時,可以一并向行政復議機關提出對該規定的審查申請:

 。ㄒ唬﹪鴦赵翰块T的規定;

 。ǘ┛h級以上地方各級人民政府及其工作部門的規定;

 。ㄈ┼l、鎮人民政府的規定。

  前款所列規定不含國務院部、委員會規章和地方人民政府規章。規章的審查依照法律、行政法規辦理。

  第八條  不服行政機關作出的行政處分或者其他人事處理決定的,依照有關法律、行政法規的規定提出申訴。

  不服行政機關對民事糾紛作出的調解或者其他處理,依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

  第三章 行政復議申請

  第九條  公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益的,可以自知道該具體行政行為之日起六十日內提出行政復議申請;但是法律規定的申請期限超過六十日的除外。

  因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的,申請期限自障礙消除之日起繼續計算。

  第十條  依照本法申請行政復議的公民、法人或者其他組織是申請人。

  有權申請行政復議的公民死亡的,其近親屬可以申請行政復議。有權申請行政復議的公民為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的,其法定代理人可以代為申請行政復議。有權申請行政復議的法人或者其他組織終止的,承受其權利的法人或者其他組織可以申請行政復議。

  同申請行政復議的具體行政行為有利害關系的其他公民、法人或者其他組織,可以作為第三人參加行政復議。

  公民、法人或者其他組織對行政機關的具體行政行為不服申請行政復議的,作出具體行政行為的行政機關是被申請人。

  申請人、第三人可以委托代理人代為參加行政復議。

  第十一條  申請人申請行政復議,可以書面申請,也可以口頭申請;口頭申請的,行政復議機關應當當場記錄申請人的基本情況、行政復議請求、申請行政復議的主要事實、理由和時間。

  第十二條  對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的,由申請人選擇,可以向該部門的本級人民政府申請行政復議,也可以向上一級主管部門申請行政復議。

  對海關、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領導的行政機關和國家安全機關的具體行政行為不服的,向上一級主管部門申請行政復議。

  第十三條  對地方各級人民政府的具體行政行為不服的,向上一級地方人民政府申請行政復議。

  對省、自治區人民政府依法設立的派出機關所屬的縣級地方人民政府的具體行政行為不服的,向該派出機關申請行政復議。

  第十四條  對國務院部門或者省、自治區、直轄市人民政府的具體行政行為不服的,向作出該具體行政行為的國務院部門或者省、自治區、直轄市人民政府申請行政復議。對行政復議決定不服的,可以向人民法院提起行政訴訟;也可以向國務院申請裁決,國務院依照本法的規定作出最終裁決。

  第十五條  對本法第十二條、第十三條、第十四條規定以外的其他行政機關、組織的具體行政行為不服的,按照下列規定申請行政復議:

 。ㄒ唬⿲h級以上地方人民政府依法設立的派出機關的具體行政行為不服的,向設立該派出機關的人民政府申請行政復議;

 。ǘ⿲φぷ鞑块T依法設立的派出機構依照法律、法規或者規章規定,以自己的名義作出的具體行政行為不服的,向設立該派出機構的部門或者該部門的本級地方人民政府申請行政復議;

 。ㄈ⿲Ψ、法規授權的組織的具體行政行為不服的,分別向直接管理該組織的地方人民政府、地方人民政府工作部門或者國務院部門申請行政復議;

 。ㄋ模⿲蓚或者兩個以上行政機關以共同的名義作出的具體行政行為不服的,向其共同上一級行政機關申請行政復議;

 。ㄎ澹⿲Ρ怀蜂N的行政機關在撤銷前所作出的具體行政行為不服的,向繼續行使其職權的行政機關的上一級行政機關申請行政復議。

  有前款所列情形之一的,申請人也可以向具體行政行為發生地的縣級地方人民政府提出行政復議申請,由接受申請的縣級地方人民政府依照本法第十八條的規定辦理。

  第十六條  公民、法人或者其他組織申請行政復議,行政復議機關已經依法受理的,或者法律、法規規定應當先向行政復議機關申請行政復議、對行政復議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的,在法定行政復議期限內不得向人民法院提起行政訴訟。

  公民、法人或者其他組織向人民法院提起行政訴訟,人民法院已經依法受理的,不得申請行政復議。

  第四章 行政復議受理

  第十七條  行政復議機關收到行政復議申請后,應當在五日內進行審查,對不符合本法規定的行政復議申請,決定不予受理,并書面告知申請人;對符合本法規定,但是不屬于本機關受理的行政復議申請,應當告知申請人向有關行政復議機關提出。

  除前款規定外,行政復議申請自行政復議機關負責法制工作的機構收到之日起即為受理。

  第十八條  依照本法第十五條第二款的規定接受行政復議申請的縣級地方人民政府,對依照本法第十五條第一款的規定屬于其他行政復議機關受理的行政復議申請,應當自接到該行政復議申請之日起七日內,轉送有關行政復議機關,并告知申請人。接受轉送的行政復議機關應當依照本法第十七條的規定辦理。

  第十九條  法律、法規規定應當先向行政復議機關申請行政復議、對行政復議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的,行政復議機關決定不予受理或者受理后超過行政復議期限不作答復的,公民、法人或者其他組織可以自收到不予受理決定書之日起或者行政復議期滿之日起十五日內,依法向人民法院提起行政訴訟。

  第二十條  公民、法人或者其他組織依法提出行政復議申請,行政復議機關無正當理由不予受理的,上級行政機關應當責令其受理;必要時,上級行政機關也可以直接受理。

  第二十一條  行政復議期間具體行政行為不停止執行;但是,有下列情形之一的,可以停止執行:

 。ㄒ唬┍簧暾埲苏J為需要停止執行的;

 。ǘ┬姓䦶妥h機關認為需要停止執行的;

 。ㄈ┥暾埲松暾埻V箞绦,行政復議機關認為其要求合理,決定停止執行的;

 。ㄋ模┓梢幎ㄍV箞绦械。

  第五章 行政復議決定

  第二十二條  行政復議原則上采取書面審查的辦法,但是申請人提出要求或者行政復議機關負責法制工作的機構認為有必要時,可以向有關組織和人員調查情況,聽取申請人、被申請人和第三人的意見。

  第二十三條  行政復議機關負責法制工作的機構應當自行政復議申請受理之日起七日內,將行政復議申請書副本或者行政復議申請筆錄復印件發送被申請人。被申請人應當自收到申請書副本或者申請筆錄復印件之日起十日內,提出書面答復,并提交當初作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料。

  申請人、第三人可以查閱被申請人提出的書面答復、作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料,除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私外,行政復議機關不得拒絕。

  第二十四條  在行政復議過程中,被申請人不得自行向申請人和其他有關組織或者個人收集證據。

  第二十五條  行政復議決定作出前,申請人要求撤回行政復議申請的,經說明理由,可以撤回;撤回行政復議申請的,行政復議終止。

  第二十六條  申請人在申請行政復議時,一并提出對本法第七條所列有關規定的審查申請的,行政復議機關對該規定有權處理的,應當在三十日內依法處理;無權處理的,應當在七日內按照法定程序轉送有權處理的行政機關依法處理,有權處理的行政機關應當在六十日內依法處理。處理期間,中止對具體行政行為的審查。

  第二十七條  行政復議機關在對被申請人作出的具體行政行為進行審查時,認為其依據不合法,本機關有權處理的,應當在三十日內依法處理;無權處理的,應當在七日內按照法定程序轉送有權處理的國家機關依法處理。處理期間,中止對具體行政行為的審查。

  第二十八條  行政復議機關負責法制工作的機構應當對被申請人作出的具體行政行為進行審查,提出意見,經行政復議機關的負責人同意或者集體討論通過后,按照下列規定作出行政復議決定:

 。ㄒ唬┚唧w行政行為認定事實清楚,證據確鑿,適用依據正確,程序合法,內容適當的,決定維持;

 。ǘ┍簧暾埲瞬宦男蟹ǘ氊煹,決定其在一定期限內履行;

 。ㄈ┚唧w行政行為有下列情形之一的,決定撤銷、變更或者確認該具體行政行為違法;決定撤銷或者確認該具體行政行為違法的,可以責令被申請人在一定期限內重新作出具體行政行為:

  1.主要事實不清、證據不足的;

  2.適用依據錯誤的;

  3.違反法定程序的;

  4.超越或者濫用職權的;

  5.具體行政行為明顯不當的。

 。ㄋ模┍簧暾埲瞬话凑毡痉ǖ诙龡l的規定提出書面答復、提交當初作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料的,視為該具體行政行為沒有證據、依據,決定撤銷該具體行政行為。

  行政復議機關責令被申請人重新作出具體行政行為的,被申請人不得以同一的事實和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。

  第二十九條  申請人在申請行政復議時可以一并提出行政賠償請求,行政復議機關對符合國家賠償法的有關規定應當給予賠償的,在決定撤銷、變更具體行政行為或者確認具體行政行為違法時,應當同時決定被申請人依法給予賠償。

  申請人在申請行政復議時沒有提出行政賠償請求的,行政復議機關在依法決定撤銷或者變更罰款,撤銷違法集資、沒收財物、征收財物、攤派費用以及對財產的查封、扣押、凍結等具體行政行為時,應當同時責令被申請人返還財產,解除對財產的查封、扣押、凍結措施,或者賠償相應的價款。

  第三十條  公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其已經依法取得的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權或者使用權的,應當先申請行政復議;對行政復議決定不服的,可以依法向人民法院提起行政訴訟。

  根據國務院或者省、自治區、直轄市人民政府對行政區劃的勘定、調整或者征收土地的決定,省、自治區、直轄市人民政府確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權或者使用權的行政復議決定為最終裁決。

  第三十一條  行政復議機關應當自受理申請之日起六十日內作出行政復議決定;但是法律規定的行政復議期限少于六十日的除外。情況復雜,不能在規定期限內作出行政復議決定的,經行政復議機關的負責人批準,可以適當延長,并告知申請人和被申請人;但是延長期限最多不超過三十日。

  行政復議機關作出行政復議決定,應當制作行政復議決定書,并加蓋印章。

  行政復議決定書一經送達,即發生法律效力。

  第三十二條  被申請人應當履行行政復議決定。

  被申請人不履行或者無正當理由拖延履行行政復議決定的,行政復議機關或者有關上級行政機關應當責令其限期履行。

  第三十三條  申請人逾期不起訴又不履行行政復議決定的,或者不履行最終裁決的行政復議決定的,按照下列規定分別處理:

 。ㄒ唬┚S持具體行政行為的行政復議決定,由作出具體行政行為的行政機關依法強制執行,或者申請人民法院強制執行;

 。ǘ┳兏唧w行政行為的行政復議決定,由行政復議機關依法強制執行,或者申請人民法院強制執行。

  第六章 法律責任

  第三十四條  行政復議機關違反本法規定,無正當理由不予受理依法提出的行政復議申請或者不按照規定轉送行政復議申請的,或者在法定期限內不作出行政復議決定的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告、記過、記大過的行政處分;經責令受理仍不受理或者不按照規定轉送行政復議申請,造成嚴重后果的,依法給予降級、撤職、開除的行政處分。

  第三十五條  行政復議機關工作人員在行政復議活動中,徇私舞弊或者有其他瀆職、失職行為的,依法給予警告、記過、記大過的行政處分;情節嚴重的,依法給予降級、撤職、開除的行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第三十六條  被申請人違反本法規定,不提出書面答復或者不提交作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料,或者阻撓、變相阻撓公民、法人或者其他組織依法申請行政復議的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告、記過、記大過的行政處分;進行報復陷害的,依法給予降級、撤職、開除的行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第三十七條  被申請人不履行或者無正當理由拖延履行行政復議決定的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告、記過、記大過的行政處分;經責令履行仍拒不履行的,依法給予降級、撤職、開除的行政處分。

  第三十八條  行政復議機關負責法制工作的機構發現有無正當理由不予受理行政復議申請、不按照規定期限作出行政復議決定、徇私舞弊、對申請人打擊報復或者不履行行政復議決定等情形的,應當向有關行政機關提出建議,有關行政機關應當依照本法和有關法律、行政法規的規定作出處理。

  第七章 附 則

  第三十九條  行政復議機關受理行政復議申請,不得向申請人收取任何費用。行政復議活動所需經費,應當列入本機關的行政經費,由本級財政予以保障。

  第四十條  行政復議期間的計算和行政復議文書的送達,依照民事訴訟法中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎期間、送達的規定執行。

  本法中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎行政復議期間有關“五日”、“七日”的規定是指工作日,不含節假日。

  第四十一條  外國人、無國籍人、外國組織在中華人民共和國境內申請行政復議,適用本法。

  第四十二條  本法施行前公布的法律有關行政復議的規定與本法的規定不一致的,以本法的規定為準。

  第四十三條  本法自1999年10月1日起施行。1990年12月24日國務院發布、1994年10月9日國務院修訂發布的《行政復議條例》同時廢止。

  中華人民共和國行政訴訟法

 。1989年4月4日第七屆全國人民代表大會第二次會議通過根據2014年11月1日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議《中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎修改〈中華人民共和國行政訴訟法〉的決定》修正)

  第一章  總則

  第一條  為保證人民法院公正、及時審理行政案件,解決行政爭議,保護公民、法人和其他組織的合法權益,監督行政機關依法行使職權,根據憲法,制定本法。

  第二條  公民、法人或者其他組織認為行政機關和行政機關工作人員的行政行為侵犯其合法權益,有權依照本法向人民法院提起訴訟。

  前款所稱行政行為,包括法律、法規、規章  授權的組織作出的行政行為。

  第三條  人民法院應當保障公民、法人和其他組織的起訴權利,對應當受理的行政案件依法受理。

  行政機關及其工作人員不得干預、阻礙人民法院受理行政案件。

  被訴行政機關負責人應當出庭應訴。不能出庭的,應當委托行政機關相應的工作人員出庭。

  第四條  人民法院依法對行政案件獨立行使審判權,不受行政機關、社會團體和個人的干涉。

  人民法院設行政審判庭,審理行政案件。

  第五條  人民法院審理行政案件,以事實為根據,以法律為準繩。

  第六條  人民法院審理行政案件,對行政行為是否合法進行審查。

  第七條  人民法院審理行政案件,依法實行合議、回避、公開審判和兩審終審制度。

  第八條  當事人在行政訴訟中的法律地位平等。

  第九條  各民族公民都有用本民族語言、文字進行行政訴訟的權利。

  在少數民族聚居或者多民族共同居住的地區,人民法院應當用當地民族通用的語言、文字進行審理和發布法律文書。

  人民法院應當對不通曉當地民族通用的語言、文字的訴訟參與人提供翻譯。

  第十條  當事人在行政訴訟中有權進行辯論。

  第十一條  人民檢察院有權對行政訴訟實行法律監督。

  第二章  受案范圍

  第十二條  人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟:

 。ㄒ唬⿲π姓辛、暫扣或者吊銷許可證和執照、責令停產停業、沒收違法所得、沒收非法財物、罰款、警告等行政處罰不服的;

 。ǘ⿲ο拗迫松碜杂苫蛘邔ω敭a的查封、扣押、凍結等行政強制措施和行政強制執行不服的;

 。ㄈ┥暾埿姓S可,行政機關拒絕或者在法定期限內不予答復,或者對行政機關作出的有關行政許可的其他決定不服的;

 。ㄋ模⿲π姓䴔C關作出的中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權或者使用權的決定不服的;

 。ㄎ澹⿲φ魇、征用決定及其補償決定不服的;

 。┥暾埿姓䴔C關履行保護人身權、財產權等合法權益的法定職責,行政機關拒絕履行或者不予答復的;

 。ㄆ撸┱J為行政機關侵犯其經營自主權或者農村土地承包經營權、農村土地經營權的;

 。ò耍┱J為行政機關濫用行政權力排除或者限制競爭的;

 。ň牛┱J為行政機關違法集資、攤派費用或者違法要求履行其他義務的;

 。ㄊ┱J為行政機關沒有依法支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會保險待遇的;

 。ㄊ唬┱J為行政機關不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經營協議、土地房屋征收補償協議等協議的;

 。ㄊ┱J為行政機關侵犯其他人身權、財產權等合法權益的。

  除前款規定外,人民法院受理法律、法規規定可以提起訴訟的其他行政案件。

  第十三條  人民法院不受理公民、法人或者其他組織對下列事項提起的訴訟:

 。ㄒ唬﹪、外交等國家行為;

 。ǘ┬姓ㄒ、規章或者行政機關制定、發布的具有普遍約束力的決定、命令;

 。ㄈ┬姓䴔C關對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定;

 。ㄋ模┓梢幎ㄓ尚姓䴔C關最終裁決的行政行為。

  第三章  管轄

  第十四條  基層人民法院管轄第一審行政案件。

  第十五條  中級人民法院管轄下列第一審行政案件:

 。ㄒ唬⿲鴦赵翰块T或者縣級以上地方人民政府所作的行政行為提起訴訟的案件;

 。ǘ┖jP處理的案件;

 。ㄈ┍据爡^內重大、復雜的案件;

 。ㄋ模┢渌梢幎ㄓ芍屑壢嗣穹ㄔ汗茌牭陌讣。

  第十六條  高級人民法院管轄本轄區內重大、復雜的第一審行政案件。

  第十七條  最高人民法院管轄全國范圍內重大、復雜的第一審行政案件。

  第十八條  行政案件由最初作出行政行為的行政機關所在地人民法院管轄。經復議的案件,也可以由復議機關所在地人民法院管轄。

  經最高人民法院批準,高級人民法院可以根據審判工作的實際情況,確定若干人民法院跨行政區域管轄行政案件。

  第十九條  對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟,由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。

  第二十條  因不動產提起的行政訴訟,由不動產所在地人民法院管轄。

  第二十一條  兩個以上人民法院都有管轄權的案件,原告可以選擇其中一個人民法院提起訴訟。原告向兩個以上有管轄權的人民法院提起訴訟的,由最先立案的人民法院管轄。

  第二十二條  人民法院發現受理的案件不屬于本院管轄的,應當移送有管轄權的人民法院,受移送的人民法院應當受理。受移送的人民法院認為受移送的案件按照規定不屬于本院管轄的,應當報請上級人民法院指定管轄,不得再自行移送。

  第二十三條  有管轄權的人民法院由于特殊原因不能行使管轄權的,由上級人民法院指定管轄。

  人民法院對管轄權發生爭議,由爭議雙方協商解決。協商不成的,報它們的共同上級人民法院指定管轄。

  第二十四條  上級人民法院有權審理下級人民法院管轄的第一審行政案件。

  下級人民法院對其管轄的第一審行政案件,認為需要由上級人民法院審理或者指定管轄的,可以報請上級人民法院決定。

  第四章  訴訟參加人

  第二十五條  行政行為的相對人以及其他與行政行為有利害關系的公民、法人或者其他組織,有權提起訴訟。

  有權提起訴訟的公民死亡,其近親屬可以提起訴訟。

  有權提起訴訟的法人或者其他組織終止,承受其權利的法人或者其他組織可以提起訴訟。

  第二十六條  公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的,作出行政行為的行政機關是被告。

  經復議的案件,復議機關決定維持原行政行為的,作出原行政行為的行政機關和復議機關是共同被告;復議機關改變原行政行為的,復議機關是被告。

  復議機關在法定期限內未作出復議決定,公民、法人或者其他組織起訴原行政行為的,作出原行政行為的行政機關是被告;起訴復議機關不作為的,復議機關是被告。

  兩個以上行政機關作出同一行政行為的,共同作出行政行為的行政機關是共同被告。

  行政機關委托的組織所作的行政行為,委托的行政機關是被告。

  行政機關被撤銷或者職權變更的,繼續行使其職權的行政機關是被告。

  第二十七條  當事人一方或者雙方為二人以上,因同一行政行為發生的行政案件,或者因同類行政行為發生的行政案件、人民法院認為可以合并審理并經當事人同意的,為共同訴訟。

  第二十八條  當事人一方人數眾多的共同訴訟,可以由當事人推選代表人進行訴訟。代表人的訴訟行為對其所代表的當事人發生效力,但代表人變更、放棄訴訟請求或者承認對方當事人的訴訟請求,應當經被代表的當事人同意。

  第二十九條  公民、法人或者其他組織同被訴行政行為有利害關系但沒有提起訴訟,或者同案件處理結果有利害關系的,可以作為第三人申請參加訴訟,或者由人民法院通知參加訴訟。

  人民法院判決第三人承擔義務或者減損第三人權益的,第三人有權依法提起上訴。

  第三十條  沒有訴訟行為能力的公民,由其法定代理人代為訴訟。法定代理人互相推諉代理責任的,由人民法院指定其中一人代為訴訟。

  第三十一條  當事人、法定代理人,可以委托一至二人作為訴訟代理人。

  下列人員可以被委托為訴訟代理人:

 。ㄒ唬┞蓭、基層法律服務工作者;

 。ǘ┊斒氯说慕H屬或者工作人員;

 。ㄈ┊斒氯怂谏鐓^、單位以及有關社會團體推薦的公民。

  第三十二條  代理訴訟的律師,有權按照規定查閱、復制本案有關材料,有權向有關組織和公民調查,收集與本案有關的證據。對涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的材料,應當依照法律規定保密。

  當事人和其他訴訟代理人有權按照規定查閱、復制本案庭審材料,但涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的內容除外。

  第五章  證據

  第三十三條  證據包括:

 。ㄒ唬⿻C;

 。ǘ┪镒C;

 。ㄈ┮暵犢Y料;

 。ㄋ模╇娮訑祿;

 。ㄎ澹┳C人證言;

 。┊斒氯说年愂;

 。ㄆ撸╄b定意見;

 。ò耍┛彬灩P錄、現場筆錄。

  以上證據經法庭審查屬實,才能作為認定案件事實的根據。

  第三十四條  被告對作出的行政行為負有舉證責任,應當提供作出該行政行為的證據和所依據的規范性文件。

  被告不提供或者無正當理由逾期提供證據,視為沒有相應證據。但是,被訴行政行為涉及第三人合法權益,第三人提供證據的除外。

  第三十五條  在訴訟過程中,被告及其訴訟代理人不得自行向原告、第三人和證人收集證據。

  第三十六條  被告在作出行政行為時已經收集了證據,但因不可抗力等正當事由不能提供的,經人民法院準許,可以延期提供。

  原告或者第三人提出了其在行政處理程序中沒有提出的理由或者證據的,經人民法院準許,被告可以補充證據。

  第三十七條  原告可以提供證明行政行為違法的證據。原告提供的證據不成立的,不免除被告的舉證責任。

  第三十八條  在起訴被告不履行法定職責的案件中,原告應當提供其向被告提出申請的證據。但有下列情形之一的除外:

 。ㄒ唬┍桓鎽斠缆殭嘀鲃勇男蟹ǘ氊煹;

 。ǘ┰嬉蛘斃碛刹荒芴峁┳C據的。

  在行政賠償、補償的案件中,原告應當對行政行為造成的損害提供證據。因被告的原因導致原告無法舉證的,由被告承擔舉證責任。

  第三十九條  人民法院有權要求當事人提供或者補充證據。

  第四十條  人民法院有權向有關行政機關以及其他組織、公民調取證據。但是,不得為證明行政行為的合法性調取被告作出行政行為時未收集的證據。

  第四十一條  與本案有關的下列證據,原告或者第三人不能自行收集的,可以申請人民法院調。

 。ㄒ唬┯蓢覚C關保存而須由人民法院調取的證據;

 。ǘ┥婕皣颐孛、商業秘密和個人隱私的證據;

 。ㄈ┐_因客觀原因不能自行收集的其他證據。

  第四十二條  在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下,訴訟參加人可以向人民法院申請保全證據,人民法院也可以主動采取保全措施。

  第四十三條  證據應當在法庭上出示,并由當事人互相質證。對涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的證據,不得在公開開庭時出示。

  人民法院應當按照法定程序,全面、客觀地審查核實證據。對未采納的證據應當在裁判文書中說明理由。

  以非法手段取得的證據,不得作為認定案件事實的根據。

  第六章  起訴和受理

  第四十四條  對屬于人民法院受案范圍的行政案件,公民、法人或者其他組織可以先向行政機關申請復議,對復議決定不服的,再向人民法院提起訴訟;也可以直接向人民法院提起訴訟。

  法律、法規規定應當先向行政機關申請復議,對復議決定不服再向人民法院提起訴訟的,依照法律、法規的規定。

  第四十五條  公民、法人或者其他組織不服復議決定的,可以在收到復議決定書之日起十五日內向人民法院提起訴訟。復議機關逾期不作決定的,申請人可以在復議期滿之日起十五日內向人民法院提起訴訟。法律另有規定的除外。

  第四十六條  公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的,應當自知道或者應當知道作出行政行為之日起六個月內提出。法律另有規定的除外。

  因不動產提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過二十年,其他案件自行政行為作出之日起超過五年提起訴訟的,人民法院不予受理。

  第四十七條  公民、法人或者其他組織申請行政機關履行保護其人身權、財產權等合法權益的法定職責,行政機關在接到申請之日起兩個月內不履行的,公民、法人或者其他組織可以向人民法院提起訴訟。法律、法規對行政機關履行職責的期限另有規定的,從其規定。

  公民、法人或者其他組織在緊急情況下請求行政機關履行保護其人身權、財產權等合法權益的法定職責,行政機關不履行的,提起訴訟不受前款規定期限的限制。

  第四十八條  公民、法人或者其他組織因不可抗力或者其他不屬于其自身的原因耽誤起訴期限的,被耽誤的時間不計算在起訴期限內。

  公民、法人或者其他組織因前款規定以外的其他特殊情況耽誤起訴期限的,在障礙消除后十日內,可以申請延長期限,是否準許由人民法院決定。

  第四十九條  提起訴訟應當符合下列條  件:

 。ㄒ唬┰媸欠媳痉ǖ诙鍡l規定的公民、法人或者其他組織;

 。ǘ┯忻鞔_的被告;

 。ㄈ┯芯唧w的訴訟請求和事實根據;

 。ㄋ模⿲儆谌嗣穹ㄔ菏馨阜秶褪茉V人民法院管轄。

  第五十條  起訴應當向人民法院遞交起訴狀,并按照被告人數提出副本。

  書寫起訴狀確有困難的,可以口頭起訴,由人民法院記入筆錄,出具注明日期的書面憑證,并告知對方當事人。

  第五十一條  人民法院在接到起訴狀時對符合本法規定的起訴條件的,應當登記立案。

  對當場不能判定是否符合本法規定的起訴條件的,應當接收起訴狀,出具注明收到日期的書面憑證,并在七日內決定是否立案。不符合起訴條件的,作出不予立案的裁定。裁定書應當載明不予立案的理由。原告對裁定不服的,可以提起上訴。

  起訴狀內容欠缺或者有其他錯誤的,應當給予指導和釋明,并一次性告知當事人需要補正的內容。不得未經指導和釋明即以起訴不符合條件為由不接收起訴狀。

  對于不接收起訴狀、接收起訴狀后不出具書面憑證,以及不一次性告知當事人需要補正的起訴狀內容的,當事人可以向上級人民法院投訴,上級人民法院應當責令改正,并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

  第五十二條  人民法院既不立案,又不作出不予立案裁定的,當事人可以向上一級人民法院起訴。上一級人民法院認為符合起訴條件的,應當立案、審理,也可以指定其他下級人民法院立案、審理。

  第五十三條  公民、法人或者其他組織認為行政行為所依據的國務院部門和地方人民政府及其部門制定的規范性文件不合法,在對行政行為提起訴訟時,可以一并請求對該規范性文件進行審查。

  前款規定的規范性文件不含規章。

  第七章  審理和判決

  第一節  一般規定

  第五十四條  人民法院公開審理行政案件,但涉及國家秘密、個人隱私和法律另有規定的除外。

  涉及商業秘密的案件,當事人申請不公開審理的,可以不公開審理。

  第五十五條  當事人認為審判人員與本案有利害關系或者有其他關系可能影響公正審判,有權申請審判人員回避。

  審判人員認為自己與本案有利害關系或者有其他關系,應當申請回避。

  前兩款規定,適用于書記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗人。

  院長擔任審判長時的回避,由審判委員會決定;審判人員的回避,由院長決定;其他人員的回避,由審判長決定。當事人對決定不服的,可以申請復議一次。

  第五十六條  訴訟期間,不停止行政行為的執行。但有下列情形之一的,裁定停止執行:

 。ㄒ唬┍桓嬲J為需要停止執行的;

 。ǘ┰婊蛘呃﹃P系人申請停止執行,人民法院認為該行政行為的執行會造成難以彌補的損失,并且停止執行不損害國家利益、社會公共利益的;

 。ㄈ┤嗣穹ㄔ赫J為該行政行為的執行會給國家利益、社會公共利益造成重大損害的;

 。ㄋ模┓、法規規定停止執行的。

  當事人對停止執行或者不停止執行的裁定不服的,可以申請復議一次。

  第五十七條  人民法院對起訴行政機關沒有依法支付撫恤金、最低生活保障金和工傷、醫療社會保險金的案件,權利義務關系明確、不先予執行將嚴重影響原告生活的,可以根據原告的申請,裁定先予執行。

  當事人對先予執行裁定不服的,可以申請復議一次。復議期間不停止裁定的執行。

  第五十八條  經人民法院傳票傳喚,原告無正當理由拒不到庭,或者未經法庭許可中途退庭的,可以按照撤訴處理;被告無正當理由拒不到庭,或者未經法庭許可中途退庭的,可以缺席判決。

  第五十九條  訴訟參與人或者其他人有下列行為之一的,人民法院可以根據情節輕重,予以訓誡、責令具結悔過或者處一萬元以下的罰款、十五日以下的拘留;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

 。ㄒ唬┯辛x務協助調查、執行的人,對人民法院的協助調查決定、協助執行通知書,無故推拖、拒絕或者妨礙調查、執行的;

 。ǘ﹤卧、隱藏、毀滅證據或者提供虛假證明材料,妨礙人民法院審理案件的;

 。ㄈ┲甘、賄買、脅迫他人作偽證或者威脅、阻止證人作證的;

 。ㄋ模╇[藏、轉移、變賣、毀損已被查封、扣押、凍結的財產的;

 。ㄎ澹┮云垓_、脅迫等非法手段使原告撤訴的;

 。┮员┝、威脅或者其他方法阻礙人民法院工作人員執行職務,或者以哄鬧、沖擊法庭等方法擾亂人民法院工作秩序的;

 。ㄆ撸⿲θ嗣穹ㄔ簩徟腥藛T或者其他工作人員、訴訟參與人、協助調查和執行的人員恐嚇、侮辱、誹謗、誣陷、毆打、圍攻或者打擊報復的。

  人民法院對有前款規定的行為之一的單位,可以對其主要負責人或者直接責任人員依照前款規定予以罰款、拘留;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  罰款、拘留須經人民法院院長批準。當事人不服的,可以向上一級人民法院申請復議一次。復議期間不停止執行。

  第六十條  人民法院審理行政案件,不適用調解。但是,行政賠償、補償以及行政機關行使法律、法規規定的自由裁量權的案件可以調解。

  調解應當遵循自愿、合法原則,不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權益。

  第六十一條  在涉及行政許可、登記、征收、征用和行政機關對民事爭議所作的裁決的行政訴訟中,當事人申請一并解決相關民事爭議的,人民法院可以一并審理。

  在行政訴訟中,人民法院認為行政案件的審理需以民事訴訟的裁判為依據的,可以裁定中止行政訴訟。

  第六十二條  人民法院對行政案件宣告判決或者裁定前,原告申請撤訴的,或者被告改變其所作的行政行為,原告同意并申請撤訴的,是否準許,由人民法院裁定。

  第六十三條  人民法院審理行政案件,以法律和行政法規、地方性法規為依據。地方性法規適用于本行政區域內發生的行政案件。

  人民法院審理民族自治地方的行政案件,并以該民族自治地方的自治條例和單行條例為依據。

  人民法院審理行政案件,參照規章。

  第六十四條  人民法院在審理行政案件中,經審查認為本法第五十三條規定的規范性文件不合法的,不作為認定行政行為合法的依據,并向制定機關提出處理建議。

  第六十五條  人民法院應當公開發生法律效力的判決書、裁定書,供公眾查閱,但涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的內容除外。

  第六十六條  人民法院在審理行政案件中,認為行政機關的主管人員、直接責任人員違法違紀的,應當將有關材料移送監察機關、該行政機關或者其上一級行政機關;認為有犯罪行為的,應當將有關材料移送公安、檢察機關。

  人民法院對被告經傳票傳喚無正當理由拒不到庭,或者未經法庭許可中途退庭的,可以將被告拒不到庭或者中途退庭的情況予以公告,并可以向監察機關或者被告的上一級行政機關提出依法給予其主要負責人或者直接責任人員處分的司法建議。

  第二節  第一審普通程序

  第六十七條  人民法院應當在立案之日起五日內,將起訴狀副本發送被告。被告應當在收到起訴狀副本之日起十五日內向人民法院提交作出行政行為的證據和所依據的規范性文件,并提出答辯狀。人民法院應當在收到答辯狀之日起五日內,將答辯狀副本發送原告。

  被告不提出答辯狀的,不影響人民法院審理。

  第六十八條  人民法院審理行政案件,由審判員組成合議庭,或者由審判員、陪審員組成合議庭。合議庭的成員,應當是三人以上的單數。

  第六十九條  行政行為證據確鑿,適用法律、法規正確,符合法定程序的,或者原告申請被告履行法定職責或者給付義務理由不成立的,人民法院判決駁回原告的訴訟請求。

  第七十條  行政行為有下列情形之一的,人民法院判決撤銷或者部分撤銷,并可以判決被告重新作出行政行為:

 。ㄒ唬┲饕C據不足的;

 。ǘ┻m用法律、法規錯誤的;

 。ㄈ┻`反法定程序的;

 。ㄋ模┏铰殭嗟;

 。ㄎ澹E用職權的;

 。┟黠@不當的。

  第七十一條  人民法院判決被告重新作出行政行為的,被告不得以同一的事實和理由作出與原行政行為基本相同的行政行為。

  第七十二條  人民法院經過審理,查明被告不履行法定職責的,判決被告在一定期限內履行。

  第七十三條  人民法院經過審理,查明被告依法負有給付義務的,判決被告履行給付義務。

  第七十四條  行政行為有下列情形之一的,人民法院判決確認違法,但不撤銷行政行為:

 。ㄒ唬┬姓袨橐婪☉敵蜂N,但撤銷會給國家利益、社會公共利益造成重大損害的;

 。ǘ┬姓袨槌绦蜉p微違法,但對原告權利不產生實際影響的。

  行政行為有下列情形之一,不需要撤銷或者判決履行的,人民法院判決確認違法:

 。ㄒ唬┬姓袨檫`法,但不具有可撤銷內容的;

 。ǘ┍桓娓淖冊`法行政行為,原告仍要求確認原行政行為違法的;

 。ㄈ┍桓娌宦男谢蛘咄涎勇男蟹ǘ氊,判決履行沒有意義的。

  第七十五條  行政行為有實施主體不具有行政主體資格或者沒有依據等重大且明顯違法情形,原告申請確認行政行為無效的,人民法院判決確認無效。

  第七十六條  人民法院判決確認違法或者無效的,可以同時判決責令被告采取補救措施;給原告造成損失的,依法判決被告承擔賠償責任。

  第七十七條  行政處罰明顯不當,或者其他行政行為涉及對款額的確定、認定確有錯誤的,人民法院可以判決變更。

  人民法院判決變更,不得加重原告的義務或者減損原告的權益。但利害關系人同為原告,且訴訟請求相反的除外。

  第七十八條  被告不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除本法第十二條第一款第十一項規定的協議的,人民法院判決被告承擔繼續履行、采取補救措施或者賠償損失等責任。

  被告變更、解除本法第十二條第一款第十一項規定的協議合法,但未依法給予補償的,人民法院判決給予補償。

  第七十九條  復議機關與作出原行政行為的行政機關為共同被告的案件,人民法院應當對復議決定和原行政行為一并作出裁判。

  第八十條  人民法院對公開審理和不公開審理的案件,一律公開宣告判決。

  當庭宣判的,應當在十日內發送判決書;定期宣判的,宣判后立即發給判決書。

  宣告判決時,必須告知當事人上訴權利、上訴期限和上訴的人民法院。

  第八十一條  人民法院應當在立案之日起六個月內作出第一審判決。有特殊情況需要延長的,由高級人民法院批準,高級人民法院審理第一審案件需要延長的,由最高人民法院批準。

  第三節  簡易程序

  第八十二條  人民法院審理下列第一審行政案件,認為事實清楚、權利義務關系明確、爭議不大的,可以適用簡易程序:

 。ㄒ唬┍辉V行政行為是依法當場作出的;

 。ǘ┌讣婕翱铑~二千元以下的;

 。ㄈ⿲儆谡袊闱虿势,中國體育彩票app,足彩開獎:案件的。

  除前款規定以外的第一審行政案件,當事人各方同意適用簡易程序的,可以適用簡易程序。

  發回重審、按照審判監督程序再審的案件不適用簡易程序。

  第八十三條  適用簡易程序審理的行政案件,由審判員一人獨任審理,并應當在立案之日起四十五日內審結。

  第八十四條  人民法院在審理過程中,發現案件不宜適用簡易程序的,裁定轉為普通程序。

  第四節  第二審程序

  第八十五條  當事人不服人民法院第一審判決的,有權在判決書送達之日起十五日內向上一級人民法院提起上訴。當事人不服人民法院第一審裁定的,有權在裁定書送達之日起十日內向上一級人民法院提起上訴。逾期不提起上訴的,人民法院的第一審判決或者裁定發生法律效力。

  第八十六條  人民法院對上訴案件,應當組成合議庭,開庭審理。經過閱卷、調查和詢問當事人,對沒有提出新的事實、證據或者理由,合議庭認為不需要開庭審理的,也可以不開庭審理。

  第八十七條  人民法院審理上訴案件,應當對原審人民法院的判決、裁定和被訴行政行為進行全面審查。

  第八十八條  人民法院審理上訴案件,應當在收到上訴狀之日起三個月內作出終審判決。有特殊情況需要延長的,由高級人民法院批準,高級人民法院審理上訴案件需要延長的,由最高人民法院批準。

  第八十九條  人民法院審理上訴案件,按照下列情形,分別處理:

 。ㄒ唬┰袥Q、裁定認定事實清楚,適用法律、法規正確的,判決或者裁定駁回上訴,維持原判決、裁定;

 。ǘ┰袥Q、裁定認定事實錯誤或者適用法律、法規錯誤的,依法改判、撤銷或者變更;

 。ㄈ┰袥Q認定基本事實不清、證據不足的,發回原審人民法院重審,或者查清事實后改判;

 。ㄋ模┰袥Q遺漏當事人或者違法缺席判決等嚴重違反法定程序的,裁定撤銷原判決,發回原審人民法院重審。

  原審人民法院對發回重審的案件作出判決后,當事人提起上訴的,第二審人民法院不得再次發回重審。

  人民法院審理上訴案件,需要改變原審判決的,應當同時對被訴行政行為作出判決。

  第五節  審判監督程序

  第九十條  當事人對已經發生法律效力的判決、裁定,認為確有錯誤的,可以向上一級人民法院申請再審,但判決、裁定不停止執行。

  第九十一條  當事人的申請符合下列情形之一的,人民法院應當再審:

 。ㄒ唬┎挥枇富蛘唏g回起訴確有錯誤的;

 。ǘ┯行碌淖C據,足以推翻原判決、裁定的;

 。ㄈ┰袥Q、裁定認定事實的主要證據不足、未經質證或者系偽造的;

 。ㄋ模┰袥Q、裁定適用法律、法規確有錯誤的;

 。ㄎ澹┻`反法律規定的訴訟程序,可能影響公正審判的;

 。┰袥Q、裁定遺漏訴訟請求的;

 。ㄆ撸⿹宰鞒鲈袥Q、裁定的法律文書被撤銷或者變更的;

 。ò耍⿲徟腥藛T在審理該案件時有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為的。

  第九十二條  各級人民法院院長對本院已經發生法律效力的判決、裁定,發現有本法第九十一條規定情形之一,或者發現調解違反自愿原則或者調解書內容違法,認為需要再審的,應當提交審判委員會討論決定。

  最高人民法院對地方各級人民法院已經發生法律效力的判決、裁定,上級人民法院對下級人民法院已經發生法律效力的判決、裁定,發現有本法第九十一條規定情形之一,或者發現調解違反自愿原則或者調解書內容違法的,有權提審或者指令下級人民法院再審。

  第九十三條  最高人民檢察院對各級人民法院已經發生法律效力的判決、裁定,上級人民檢察院對下級人民法院已經發生法律效力的判決、裁定,發現有本法第九十一條規定情形之一,或者發現調解書損害國家利益、社會公共利益的,應當提出抗訴。

  地方各級人民檢察院對同級人民法院已經發生法律效力的判決、裁定,發現有本法第九十一條規定情形之一,或者發現調解書損害國家利益、社會公共利益的,可以向同級人民法院提出檢察建議,并報上級人民檢察院備案;也可以提請上級人民檢察院向同級人民法院提出抗訴。

  各級人民檢察院對審判監督程序以外的其他審判程序中審判人員的違法行為,有權向同級人民法院提出檢察建議。

  第八章  執行

  第九十四條  當事人必須履行人民法院發生法律效力的判決、裁定、調解書。

  第九十五條  公民、法人或者其他組織拒絕履行判決、裁定、調解書的,行政機關或者第三人可以向第一審人民法院申請強制執行,或者由行政機關依法強制執行。

  第九十六條  行政機關拒絕履行判決、裁定、調解書的,第一審人民法院可以采取下列措施:

 。ㄒ唬⿲敋w還的罰款或者應當給付的款額,通知銀行從該行政機關的賬戶內劃撥;

 。ǘ┰谝幎ㄆ谙迌炔宦男械,從期滿之日起,對該行政機關負責人按日處五十元至一百元的罰款;

 。ㄈ⿲⑿姓䴔C關拒絕履行的情況予以公告;

 。ㄋ模┫虮O察機關或者該行政機關的上一級行政機關提出司法建議。接受司法建議的機關,根據有關規定進行處理,并將處理情況告知人民法院;

 。ㄎ澹┚懿宦男信袥Q、裁定、調解書,社會影響惡劣的,可以對該行政機關直接負責的主管人員和其他直接責任人員予以拘留;情節嚴重,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第九十七條    公民、法人或者其他組織對行政行為在法定期限內不提起訴訟又不履行的,行政機關可以申請人民法院強制執行,或者依法強制執行。

  第九章  涉外行政訴訟

  第九十八條  外國人、無國籍人、外國組織在中華人民共和國進行行政訴訟,適用本法。法律另有規定的除外。

  第九十九條  外國人、無國籍人、外國組織在中華人民共和國進行行政訴訟,同中華人民共和國公民、組織有同等的訴訟權利和義務。

  外國法院對中華人民共和國公民、組織的行政訴訟權利加以限制的,人民法院對該國公民、組織的行政訴訟權利,實行對等原則。

  第一百條    外國人、無國籍人、外國組織在中華人民共和國進行行政訴訟,委托律師代理訴訟的,應當委托中華人民共和國律師機構的律師。

  第十章  附則

  第一百零一條  人民法院審理行政案件,中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎期間、送達、財產保全、開庭審理、調解、中止訴訟、終結訴訟、簡易程序、執行等,以及人民檢察院對行政案件受理、審理、裁判、執行的監督,本法沒有規定的,適用《中華人民共和國民事訴訟法》的相關規定。

  第一百零二條  人民法院審理行政案件,應當收取訴訟費用。訴訟費用由敗訴方承擔,雙方都有責任的由雙方分擔。收取訴訟費用的具體辦法另行規定。

  第一百零三條  本法自1990年10月1日起施行。

  中華人民共和國國家賠償法

 。1994年5月12日第八屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議通過 根據2010年4月29日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議《中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎修改〈中華人民共和國國家賠償法〉的決定》修正)

  第一章 總  則

  第一條 為保障公民、法人和其他組織享有依法取得國家賠償的權利,促進國家機關依法行使職權,根據憲法,制定本法。

  第二條  國家機關和國家機關工作人員行使職權,有本法規定的侵犯公民、法人和其他組織合法權益的情形,造成損害的,受害人有依照本法取得國家賠償的權利。

  本法規定的賠償義務機關,應當依照本法及時履行賠償義務。

  第二章  行政賠償

  第一節賠償范圍

  第三條 行政機關及其工作人員在行使行政職權時有下列侵犯人身權情形之一的,受害人有取得賠償的權利:

 。ㄒ唬┻`法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強制措施的;

 。ǘ┓欠ň薪蛘咭云渌椒ǚ欠▌儕Z公民人身自由的;

 。ㄈ┮詺、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的;

 。ㄋ模┻`法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的;

 。ㄎ澹┰斐晒裆眢w傷害或者死亡的其他違法行為。

  第四條 行政機關及其工作人員在行使行政職權時有下列侵犯財產權情形之一的,受害人有取得賠償的權利:

 。ㄒ唬┻`法實施罰款、吊銷許可證和執照、責令停產停業、沒收財物等行政處罰的;

 。ǘ┻`法對財產采取查封、扣押、凍結等行政強制措施的;

 。ㄈ┻`法征收、征用財產的;

 。ㄋ模┰斐韶敭a損害的其他違法行為。

  第五條 屬于下列情形之一的,國家不承擔賠償責任:

 。ㄒ唬┬姓䴔C關工作人員與行使職權無關的個人行為;

 。ǘ┮蚬、法人和其他組織自己的行為致使損害發生的;

 。ㄈ┓梢幎ǖ钠渌樾。

  第二節 賠償請求人和賠償義務機關

  第六條 受害的公民、法人和其他組織有權要求賠償。

  受害的公民死亡,其繼承人和其他有扶養關系的親屬有權要求賠償。

  受害的法人或者其他組織終止的,其權利承受人有權要求賠償。

  第七條 行政機關及其工作人員行使行政職權侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的,該行政機關為賠償義務機關。

  兩個以上行政機關共同行使行政職權時侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的,共同行使行政職權的行政機關為共同賠償義務機關。

  法律、法規授權的組織在行使授予的行政權力時侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的,被授權的組織為賠償義務機關。

  受行政機關委托的組織或者個人在行使受委托的行政權力時侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的,委托的行政機關為賠償義務機關。

  賠償義務機關被撤銷的,繼續行使其職權的行政機關為賠償義務機關;沒有繼續行使其職權的行政機關的,撤銷該賠償義務機關的行政機關為賠償義務機關。

  第八條 經復議機關復議的,最初造成侵權行為的行政機關為賠償義務機關,但復議機關的復議決定加重損害的,復議機關對加重的部分履行賠償義務。

  第三節 賠償程序

  第九條 賠償義務機關有本法第三條、第四條規定情形之一的,應當給予賠償。

  賠償請求人要求賠償,應當先向賠償義務機關提出,也可以在申請行政復議或者提起行政訴訟時一并提出。

  第十條 賠償請求人可以向共同賠償義務機關中的任何一個賠償義務機關要求賠償,該賠償義務機關應當先予賠償。

  第十一條 賠償請求人根據受到的不同損害,可以同時提出數項賠償要求。

  第十二條 要求賠償應當遞交申請書,申請書應當載明下列事項:

 。ㄒ唬┦芎θ说男彰、性別、年齡、工作單位和住所,法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務;

 。ǘ┚唧w的要求、事實根據和理由;

 。ㄈ┥暾埖哪、月、日。

  賠償請求人書寫申請書確有困難的,可以委托他人代書;也可以口頭申請,由賠償義務機關記入筆錄。

  賠償請求人不是受害人本人的,應當說明與受害人的關系,并提供相應證明。

  賠償請求人當面遞交申請書的,賠償義務機關應當當場出具加蓋本行政機關專用印章并注明收訖日期的書面憑證。申請材料不齊全的,賠償義務機關應當當場或者在五日內一次性告知賠償請求人需要補正的全部內容。

  第十三條 賠償義務機關應當自收到申請之日起兩個月內,作出是否賠償的決定。賠償義務機關作出賠償決定,應當充分聽取賠償請求人的意見,并可以與賠償請求人就賠償方式、賠償項目和賠償數額依照本法第四章的規定進行協商。

  賠償義務機關決定賠償的,應當制作賠償決定書,并自作出決定之日起十日內送達賠償請求人。

  賠償義務機關決定不予賠償的,應當自作出決定之日起十日內書面通知賠償請求人,并說明不予賠償的理由。

  第十四條 賠償義務機關在規定期限內未作出是否賠償的決定,賠償請求人可以自期限屆滿之日起三個月內,向人民法院提起訴訟。

  賠償請求人對賠償的方式、項目、數額有異議的,或者賠償義務機關作出不予賠償決定的,賠償請求人可以自賠償義務機關作出賠償或者不予賠償決定之日起三個月內,向人民法院提起訴訟。

  第十五條 人民法院審理行政賠償案件,賠償請求人和賠償義務機關對自己提出的主張,應當提供證據。

  賠償義務機關采取行政拘留或者限制人身自由的強制措施期間,被限制人身自由的人死亡或者喪失行為能力的,賠償義務機關的行為與被限制人身自由的人的死亡或者喪失行為能力是否存在因果關系,賠償義務機關應當提供證據。

  第十六條 賠償義務機關賠償損失后,應當責令有故意或者重大過失的工作人員或者受委托的組織或者個人承擔部分或者全部賠償費用。

  對有故意或者重大過失的責任人員,有關機關應當依法給予處分;構成犯罪的,應當依法追究刑事責任。

  第三章 刑事賠償

  第一節 賠償范圍

  第十七條 行使偵查、檢察、審判職權的機關以及看守所、監獄管理機關及其工作人員在行使職權時有下列侵犯人身權情形之一的,受害人有取得賠償的權利:

 。ㄒ唬┻`反刑事訴訟法的規定對公民采取拘留措施的,或者依照刑事訴訟法規定的條件和程序對公民采取拘留措施,但是拘留時間超過刑事訴訟法規定的時限,其后決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責任的;

 。ǘ⿲癫扇〈洞胧┖,決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責任的;

 。ㄈ┮勒諏徟斜O督程序再審改判無罪,原判刑罰已經執行的;

 。ㄋ模┬逃嵄乒┗蛘咭詺、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的;

 。ㄎ澹┻`法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的。

  第十八條 行使偵查、檢察、審判職權的機關以及看守所、監獄管理機關及其工作人員在行使職權時有下列侵犯財產權情形之一的,受害人有取得賠償的權利:

 。ㄒ唬┻`法對財產采取查封、扣押、凍結、追繳等措施的;

 。ǘ┮勒諏徟斜O督程序再審改判無罪,原判罰金、沒收財產已經執行的。

  第十九條 屬于下列情形之一的,國家不承擔賠償責任:

 。ㄒ唬┮蚬褡约汗室庾魈搨喂┦,或者偽造其他有罪證據被羈押或者被判處刑罰的;

 。ǘ┮勒招谭ǖ谑邨l、第十八條規定不負刑事責任的人被羈押的;

 。ㄈ┮勒招淌略V訟法第十五條、第一百四十二條第二款規定不追究刑事責任的人被羈押的;

 。ㄋ模┬惺箓刹、檢察、審判職權的機關以及看守所、監獄管理機關的工作人員與行使職權無關的個人行為;

 。ㄎ澹┮蚬褡詡、自殘等故意行為致使損害發生的;

 。┓梢幎ǖ钠渌樾。

  第二節 賠償請求人和賠償義務機關

  第二十條 賠償請求人的確定依照本法第六條的規定。

  第二十一條 行使偵查、檢察、審判職權的機關以及看守所、監獄管理機關及其工作人員在行使職權時侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的,該機關為賠償義務機關。

  對公民采取拘留措施,依照本法的規定應當給予國家賠償的,作出拘留決定的機關為賠償義務機關。

  對公民采取逮捕措施后決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪的,作出逮捕決定的機關為賠償義務機關。

  再審改判無罪的,作出原生效判決的人民法院為賠償義務機關。二審改判無罪,以及二審發回重審后作無罪處理的,作出一審有罪判決的人民法院為賠償義務機關。

  第三節 賠償程序

  第二十二條 賠償義務機關有本法第十七條、第十八條規定情形之一的,應當給予賠償。

  賠償請求人要求賠償,應當先向賠償義務機關提出。

  賠償請求人提出賠償請求,適用本法第十一條、第十二條的規定。

  第二十三條 賠償義務機關應當自收到申請之日起兩個月內,作出是否賠償的決定。賠償義務機關作出賠償決定,應當充分聽取賠償請求人的意見,并可以與賠償請求人就賠償方式、賠償項目和賠償數額依照本法第四章的規定進行協商。

  賠償義務機關決定賠償的,應當制作賠償決定書,并自作出決定之日起十日內送達賠償請求人。

  賠償義務機關決定不予賠償的,應當自作出決定之日起十日內書面通知賠償請求人,并說明不予賠償的理由。

  第二十四條 賠償義務機關在規定期限內未作出是否賠償的決定,賠償請求人可以自期限屆滿之日起三十日內向賠償義務機關的上一級機關申請復議。

  賠償請求人對賠償的方式、項目、數額有異議的,或者賠償義務機關作出不予賠償決定的,賠償請求人可以自賠償義務機關作出賠償或者不予賠償決定之日起三十日內,向賠償義務機關的上一級機關申請復議。

  賠償義務機關是人民法院的,賠償請求人可以依照本條規定向其上一級人民法院賠償委員會申請作出賠償決定。

  第二十五條 復議機關應當自收到申請之日起兩個月內作出決定。

  賠償請求人不服復議決定的,可以在收到復議決定之日起三十日內向復議機關所在地的同級人民法院賠償委員會申請作出賠償決定;復議機關逾期不作決定的,賠償請求人可以自期限屆滿之日起三十日內向復議機關所在地的同級人民法院賠償委員會申請作出賠償決定。

  第二十六條 人民法院賠償委員會處理賠償請求,賠償請求人和賠償義務機關對自己提出的主張,應當提供證據。

  被羈押人在羈押期間死亡或者喪失行為能力的,賠償義務機關的行為與被羈押人的死亡或者喪失行為能力是否存在因果關系,賠償義務機關應當提供證據。

  第二十七條 人民法院賠償委員會處理賠償請求,采取書面審查的辦法。必要時,可以向有關單位和人員調查情況、收集證據。賠償請求人與賠償義務機關對損害事實及因果關系有爭議的,賠償委員會可以聽取賠償請求人和賠償義務機關的陳述和申辯,并可以進行質證。

  第二十八條 人民法院賠償委員會應當自收到賠償申請之日起三個月內作出決定;屬于疑難、復雜、重大案件的,經本院院長批準,可以延長三個月。

  第二十九條 中級以上的人民法院設立賠償委員會,由人民法院三名以上審判員組成,組成人員的人數應當為單數。

  賠償委員會作賠償決定,實行少數服從多數的原則。

  賠償委員會作出的賠償決定,是發生法律效力的決定,必須執行。

  第三十條 賠償請求人或者賠償義務機關對賠償委員會作出的決定,認為確有錯誤的,可以向上一級人民法院賠償委員會提出申訴。

  賠償委員會作出的賠償決定生效后,如發現賠償決定違反本法規定的,經本院院長決定或者上級人民法院指令,賠償委員會應當在兩個月內重新審查并依法作出決定,上一級人民法院賠償委員會也可以直接審查并作出決定。

  最高人民檢察院對各級人民法院賠償委員會作出的決定,上級人民檢察院對下級人民法院賠償委員會作出的決定,發現違反本法規定的,應當向同級人民法院賠償委員會提出意見,同級人民法院賠償委員會應當在兩個月內重新審查并依法作出決定。

  第三十一條 賠償義務機關賠償后,應當向有下列情形之一的工作人員追償部分或者全部賠償費用:

 。ㄒ唬┯斜痉ǖ谑邨l第四項、第五項規定情形的;

 。ǘ┰谔幚戆讣杏胸澪凼苜V,徇私舞弊,枉法裁判行為的。

  對有前款規定情形的責任人員,有關機關應當依法給予處分;構成犯罪的,應當依法追究刑事責任。

  第四章 賠償方式和計算標準

  第三十二條 國家賠償以支付賠償金為主要方式。

  能夠返還財產或者恢復原狀的,予以返還財產或者恢復原狀。

  第三十三條 侵犯公民人身自由的,每日賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算。

  第三十四條 侵犯公民生命健康權的,賠償金按照下列規定計算:

 。ㄒ唬┰斐缮眢w傷害的,應當支付醫療費、護理費,以及賠償因誤工減少的收入。減少的收入每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算,最高額為國家上年度職工年平均工資的五倍;

 。ǘ┰斐刹糠只蛘呷繂适趧幽芰Φ,應當支付醫療費、護理費、殘疾生活輔助具費、康復費等因殘疾而增加的必要支出和繼續治療所必需的費用,以及殘疾賠償金。殘疾賠償金根據喪失勞動能力的程度,按照國家規定的傷殘等級確定,最高不超過國家上年度職工年平均工資的二十倍。造成全部喪失勞動能力的,對其扶養的無勞動能力的人,還應當支付生活費;

 。ㄈ┰斐伤劳龅,應當支付死亡賠償金、喪葬費,總額為國家上年度職工年平均工資的二十倍。對死者生前扶養的無勞動能力的人,還應當支付生活費。

  前款第二項、第三項規定的生活費的發放標準,參照當地最低生活保障標準執行。被扶養的人是未成年人的,生活費給付至十八周歲止;其他無勞動能力的人,生活費給付至死亡時止。

  第三十五條 有本法第三條或者第十七條規定情形之一,致人精神損害的,應當在侵權行為影響的范圍內,為受害人消除影響,恢復名譽,賠禮道歉;造成嚴重后果的,應當支付相應的精神損害撫慰金。

  第三十六條 侵犯公民、法人和其他組織的財產權造成損害的,按照下列規定處理:

 。ㄒ唬┨幜P款、罰金、追繳、沒收財產或者違法征收、征用財產的,返還財產;

 。ǘ┎榉、扣押、凍結財產的,解除對財產的查封、扣押、凍結,造成財產損壞或者滅失的,依照本條第三項、第四項的規定賠償;

 。ㄈ⿷敺颠的財產損壞的,能夠恢復原狀的恢復原狀,不能恢復原狀的,按照損害程度給付相應的賠償金;

 。ㄋ模⿷敺颠的財產滅失的,給付相應的賠償金;

 。ㄎ澹┴敭a已經拍賣或者變賣的,給付拍賣或者變賣所得的價款;變賣的價款明顯低于財產價值的,應當支付相應的賠償金;

 。┑蹁N許可證和執照、責令停產停業的,賠償停產停業期間必要的經常性費用開支;

 。ㄆ撸┓颠執行的罰款或者罰金、追繳或者沒收的金錢,解除凍結的存款或者匯款的,應當支付銀行同期存款利息;

 。ò耍⿲ω敭a權造成其他損害的,按照直接損失給予賠償。

  第三十七條 賠償費用列入各級財政預算。

  賠償請求人憑生效的判決書、復議決定書、賠償決定書或者調解書,向賠償義務機關申請支付賠償金。

  賠償義務機關應當自收到支付賠償金申請之日起七日內,依照預算管理權限向有關的財政部門提出支付申請。財政部門應當自收到支付申請之日起十五日內支付賠償金。

  賠償費用預算與支付管理的具體辦法由國務院規定。

  第五章 其他規定

  第三十八條 人民法院在民事訴訟、行政訴訟過程中,違法采取對妨害訴訟的強制措施、保全措施或者對判決、裁定及其他生效法律文書執行錯誤,造成損害的,賠償請求人要求賠償的程序,適用本法刑事賠償程序的規定。

  第三十九條 賠償請求人請求國家賠償的時效為兩年,自其知道或者應當知道國家機關及其工作人員行使職權時的行為侵犯其人身權、財產權之日起計算,但被羈押等限制人身自由期間不計算在內。在申請行政復議或者提起行政訴訟時一并提出賠償請求的,適用行政復議法、行政訴訟法有關時效的規定。

  賠償請求人在賠償請求時效的最后六個月內,因不可抗力或者其他障礙不能行使請求權的,時效中止。從中止時效的原因消除之日起,賠償請求時效期間繼續計算。

  第四十條 外國人、外國企業和組織在中華人民共和國領域內要求中華人民共和國國家賠償的,適用本法。

  外國人、外國企業和組織的所屬國對中華人民共和國公民、法人和其他組織要求該國國家賠償的權利不予保護或者限制的,中華人民共和國與該外國人、外國企業和組織的所屬國實行對等原則。

  第六章 附  則

  第四十一條 賠償請求人要求國家賠償的,賠償義務機關、復議機關和人民法院不得向賠償請求人收取任何費用。

  對賠償請求人取得的賠償金不予征稅。

  第四十二條 本法自1995年1月1日起施行。

  中華人民共和國突發事件應對法

 。2007年8月30日第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過)

  第一章    總        則

  第一條    為了預防和減少突發事件的發生,控制、減輕和消除突發事件引起的嚴重社會危害,規范突發事件應對活動,保護人民生命財產安全,維護國家安全、公共安全、環境安全和社會秩序,制定本法。

  第二條    突發事件的預防與應急準備、監測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建等應對活動,適用本法。

  第三條    本法所稱突發事件,是指突然發生,造成或者可能造成嚴重社會危害,需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。

  按照社會危害程度、影響范圍等因素,自然災害、事故災難、公共衛生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。法律、行政法規或者國務院另有規定的,從其規定。

  突發事件的分級標準由國務院或者國務院確定的部門制定。

  第四條    國家建立統一領導、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理為主的應急管理體制。

  第五條    突發事件應對工作實行預防為主、預防與應急相結合的原則。國家建立重大突發事件風險評估體系,對可能發生的突發事件進行綜合性評估,減少重大突發事件的發生,最大限度地減輕重大突發事件的影響。

  第六條    國家建立有效的社會動員機制,增強全民的公共安全和防范風險的意識,提高全社會的避險救助能力。

  第七條    縣級人民政府對本行政區域內突發事件的應對工作負責;涉及兩個以上行政區域的,由有關行政區域共同的上一級人民政府負責,或者由各有關行政區域的上一級人民政府共同負責。

  突發事件發生后,發生地縣級人民政府應當立即采取措施控制事態發展,組織開展應急救援和處置工作,并立即向上一級人民政府報告,必要時可以越級上報。

  突發事件發生地縣級人民政府不能消除或者不能有效控制突發事件引起的嚴重社會危害的,應當及時向上級人民政府報告。上級人民政府應當及時采取措施,統一領導應急處置工作。

  法律、行政法規規定由國務院有關部門對突發事件的應對工作負責的,從其規定;地方人民政府應當積極配合并提供必要的支持。

  第八條    國務院在總理領導下研究、決定和部署特別重大突發事件的應對工作;根據實際需要,設立國家突發事件應急指揮機構,負責突發事件應對工作;必要時,國務院可以派出工作組指導有關工作。

  縣級以上地方各級人民政府設立由本級人民政府主要負責人、相關部門負責人、駐當地中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊有關負責人組成的突發事件應急指揮機構,統一領導、協調本級人民政府各有關部門和下級人民政府開展突發事件應對工作;根據實際需要,設立相關類別突發事件應急指揮機構,組織、協調、指揮突發事件應對工作。

  上級人民政府主管部門應當在各自職責范圍內,指導、協助下級人民政府及其相應部門做好有關突發事件的應對工作。

  第九條    國務院和縣級以上地方各級人民政府是突發事件應對工作的行政領導機關,其辦事機構及具體職責由國務院規定。

  第十條    有關人民政府及其部門作出的應對突發事件的決定、命令,應當及時公布。

  第十一條    有關人民政府及其部門采取的應對突發事件的措施,應當與突發事件可能造成的社會危害的性質、程度和范圍相適應;有多種措施可供選擇的,應當選擇有利于最大程度地保護公民、法人和其他組織權益的措施。

  公民、法人和其他組織有義務參與突發事件應對工作。

  第十二條    有關人民政府及其部門為應對突發事件,可以征用單位和個人的財產。被征用的財產在使用完畢或者突發事件應急處置工作結束后,應當及時返還。財產被征用或者征用后毀損、滅失的,應當給予補償。

  第十三條    因采取突發事件應對措施,訴訟、行政復議、仲裁活動不能正常進行的,適用有關時效中止和程序中止的規定,但法律另有規定的除外。

  第十四條    中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊和民兵組織依照本法和其他有關法律、行政法規、軍事法規的規定以及國務院、中央軍事委員會的命令,參加突發事件的應急救援和處置工作。

  第十五條    中華人民共和國政府在突發事件的預防、監測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建等方面,同外國政府和有關國際組織開展合作與交流。

  第十六條    縣級以上人民政府作出應對突發事件的決定、命令,應當報本級人民代表大會常務委員會備案;突發事件應急處置工作結束后,應當向本級人民代表大會常務委員會作出專項工作報告。

  第二章    預防與應急準備

  第十七條    國家建立健全突發事件應急預案體系。

  國務院制定國家突發事件總體應急預案,組織制定國家突發事件專項應急預案;國務院有關部門根據各自的職責和國務院相關應急預案,制定國家突發事件部門應急預案。

  地方各級人民政府和縣級以上地方各級人民政府有關部門根據有關法律、法規、規章、上級人民政府及其有關部門的應急預案以及本地區的實際情況,制定相應的突發事件應急預案。

  應急預案制定機關應當根據實際需要和情勢變化,適時修訂應急預案。應急預案的制定、修訂程序由國務院規定。

  第十八條    應急預案應當根據本法和其他有關法律、法規的規定,針對突發事件的性質、特點和可能造成的社會危害,具體規定突發事件應急管理工作的組織指揮體系與職責和突發事件的預防與預警機制、處置程序、應急保障措施以及事后恢復與重建措施等內容。

  第十九條    城鄉規劃應當符合預防、處置突發事件的需要,統籌安排應對突發事件所必需的設備和基礎設施建設,合理確定應急避難場所。

  第二十條    縣級人民政府應當對本行政區域內容易引發自然災害、事故災難和公共衛生事件的危險源、危險區域進行調查、登記、風險評估,定期進行檢查、監控,并責令有關單位采取安全防范措施。

  省級和設區的市級人民政府應當對本行政區域內容易引發特別重大、重大突發事件的危險源、危險區域進行調查、登記、風險評估,組織進行檢查、監控,并責令有關單位采取安全防范措施。

  縣級以上地方各級人民政府按照本法規定登記的危險源、危險區域,應當按照國家規定及時向社會公布。

  第二十一條    縣級人民政府及其有關部門、鄉級人民政府、街道辦事處、居民委員會、村民委員會應當及時調解處理可能引發社會安全事件的矛盾糾紛。

  第二十二條    所有單位應當建立健全安全管理制度,定期檢查本單位各項安全防范措施的落實情況,及時消除事故隱患;掌握并及時處理本單位存在的可能引發社會安全事件的問題,防止矛盾激化和事態擴大;對本單位可能發生的突發事件和采取安全防范措施的情況,應當按照規定及時向所在地人民政府或者人民政府有關部門報告。

  第二十三條    礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產、經營、儲運、使用單位,應當制定具體應急預案,并對生產經營場所、有危險物品的建筑物、構筑物及周邊環境開展隱患排查,及時采取措施消除隱患,防止發生突發事件。

  第二十四條    公共交通工具、公共場所和其他人員密集場所的經營單位或者管理單位應當制定具體應急預案,為交通工具和有關場所配備報警裝置和必要的應急救援設備、設施,注明其使用方法,并顯著標明安全撤離的通道、路線,保證安全通道、出口的暢通。

  有關單位應當定期檢測、維護其報警裝置和應急救援設備、設施,使其處于良好狀態,確保正常使用。

  第二十五條    縣級以上人民政府應當建立健全突發事件應急管理培訓制度,對人民政府及其有關部門負有處置突發事件職責的工作人員定期進行培訓。

  第二十六條    縣級以上人民政府應當整合應急資源,建立或者確定綜合性應急救援隊伍。人民政府有關部門可以根據實際需要設立專業應急救援隊伍。

  縣級以上人民政府及其有關部門可以建立由成年志愿者組成的應急救援隊伍。單位應當建立由本單位職工組成的專職或者兼職應急救援隊伍。

  縣級以上人民政府應當加強專業應急救援隊伍與非專業應急救援隊伍的合作,聯合培訓、聯合演練,提高合成應急、協同應急的能力。

  第二十七條    國務院有關部門、縣級以上地方各級人民政府及其有關部門、有關單位應當為專業應急救援人員購買人身意外傷害保險,配備必要的防護裝備和器材,減少應急救援人員的人身風險。

  第二十八條    中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊和民兵組織應當有計劃地組織開展應急救援的專門訓練。

  第二十九條    縣級人民政府及其有關部門、鄉級人民政府、街道辦事處應當組織開展應急知識的宣傳普及活動和必要的應急演練。

  居民委員會、村民委員會、企業事業單位應當根據所在地人民政府的要求,結合各自的實際情況,開展有關突發事件應急知識的宣傳普及活動和必要的應急演練。

  新聞媒體應當無償開展突發事件預防與應急、自救與互救知識的公益宣傳。

  第三十條    各級各類學校應當把應急知識教育納入教學內容,對學生進行應急知識教育,培養學生的安全意識和自救與互救能力。

  教育主管部門應當對學校開展應急知識教育進行指導和監督。

  第三十一條    國務院和縣級以上地方各級人民政府應當采取財政措施,保障突發事件應對工作所需經費。

  第三十二條    國家建立健全應急物資儲備保障制度,完善重要應急物資的監管、生產、儲備、調撥和緊急配送體系。

  設區的市級以上人民政府和突發事件易發、多發地區的縣級人民政府應當建立應急救援物資、生活必需品和應急處置裝備的儲備制度。

  縣級以上地方各級人民政府應當根據本地區的實際情況,與有關企業簽訂協議,保障應急救援物資、生活必需品和應急處置裝備的生產、供給。

  第三十三條    國家建立健全應急通信保障體系,完善公用通信網,建立有線與無線相結合、基礎電信網絡與機動通信系統相配套的應急通信系統,確保突發事件應對工作的通信暢通。

  第三十四條    國家鼓勵公民、法人和其他組織為人民政府應對突發事件工作提供物資、資金、技術支持和捐贈。

  第三十五條    國家發展保險事業,建立國家財政支持的巨災風險保險體系,并鼓勵單位和公民參加保險。

  第三十六條    國家鼓勵、扶持具備相應條件的教學科研機構培養應急管理專門人才,鼓勵、扶持教學科研機構和有關企業研究開發用于突發事件預防、監測、預警、應急處置與救援的新技術、新設備和新工具。

  第三章    監測與預警

  第三十七條    國務院建立全國統一的突發事件信息系統。

  縣級以上地方各級人民政府應當建立或者確定本地區統一的突發事件信息系統,匯集、儲存、分析、傳輸有關突發事件的信息,并與上級人民政府及其有關部門、下級人民政府及其有關部門、專業機構和監測網點的突發事件信息系統實現互聯互通,加強跨部門、跨地區的信息交流與情報合作。

  第三十八條    縣級以上人民政府及其有關部門、專業機構應當通過多種途徑收集突發事件信息。

  縣級人民政府應當在居民委員會、村民委員會和有關單位建立專職或者兼職信息報告員制度。

  獲悉突發事件信息的公民、法人或者其他組織,應當立即向所在地人民政府、有關主管部門或者指定的專業機構報告。

  第三十九條    地方各級人民政府應當按照國家有關規定向上級人民政府報送突發事件信息?h級以上人民政府有關主管部門應當向本級人民政府相關部門通報突發事件信息。專業機構、監測網點和信息報告員應當及時向所在地人民政府及其有關主管部門報告突發事件信息。

  有關單位和人員報送、報告突發事件信息,應當做到及時、客觀、真實,不得遲報、謊報、瞞報、漏報。

  第四十條    縣級以上地方各級人民政府應當及時匯總分析突發事件隱患和預警信息,必要時組織相關部門、專業技術人員、專家學者進行會商,對發生突發事件的可能性及其可能造成的影響進行評估;認為可能發生重大或者特別重大突發事件的,應當立即向上級人民政府報告,并向上級人民政府有關部門、當地駐軍和可能受到危害的毗鄰或者相關地區的人民政府通報。

  第四十一條    國家建立健全突發事件監測制度。

  縣級以上人民政府及其有關部門應當根據自然災害、事故災難和公共衛生事件的種類和特點,建立健全基礎信息數據庫,完善監測網絡,劃分監測區域,確定監測點,明確監測項目,提供必要的設備、設施,配備專職或者兼職人員,對可能發生的突發事件進行監測。

  第四十二條    國家建立健全突發事件預警制度。

  可以預警的自然災害、事故災難和公共衛生事件的預警級別,按照突發事件發生的緊急程度、發展勢態和可能造成的危害程度分為一級、二級、三級和四級,分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示,一級為最高級別。

  預警級別的劃分標準由國務院或者國務院確定的部門制定。

  第四十三條    可以預警的自然災害、事故災難或者公共衛生事件即將發生或者發生的可能性增大時,縣級以上地方各級人民政府應當根據有關法律、行政法規和國務院規定的權限和程序,發布相應級別的警報,決定并宣布有關地區進入預警期,同時向上一級人民政府報告,必要時可以越級上報,并向當地駐軍和可能受到危害的毗鄰或者相關地區的人民政府通報。

  第四十四條    發布三級、四級警報,宣布進入預警期后,縣級以上地方各級人民政府應當根據即將發生的突發事件的特點和可能造成的危害,采取下列措施:

 。ㄒ唬﹩討鳖A案;

 。ǘ┴熈钣嘘P部門、專業機構、監測網點和負有特定職責的人員及時收集、報告有關信息,向社會公布反映突發事件信息的渠道,加強對突發事件發生、發展情況的監測、預報和預警工作;

 。ㄈ┙M織有關部門和機構、專業技術人員、有關專家學者,隨時對突發事件信息進行分析評估,預測發生突發事件可能性的大小、影響范圍和強度以及可能發生的突發事件的級別;

 。ㄋ模┒〞r向社會發布與公眾有關的突發事件預測信息和分析評估結果,并對相關信息的報道工作進行管理;

 。ㄎ澹┘皶r按照有關規定向社會發布可能受到突發事件危害的警告,宣傳避免、減輕危害的常識,公布咨詢電話。

  第四十五條    發布一級、二級警報,宣布進入預警期后,縣級以上地方各級人民政府除采取本法第四十四條規定的措施外,還應當針對即將發生的突發事件的特點和可能造成的危害,采取下列一項或者多項措施:

 。ㄒ唬┴熈顟本仍犖、負有特定職責的人員進入待命狀態,并動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備;

 。ǘ┱{集應急救援所需物資、設備、工具,準備應急設施和避難場所,并確保其處于良好狀態、隨時可以投入正常使用;

 。ㄈ┘訌妼χ攸c單位、重要部位和重要基礎設施的安全保衛,維護社會治安秩序;

 。ㄋ模┎扇”匾胧,確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施的安全和正常運行;

 。ㄎ澹┘皶r向社會發布有關采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告;

 。┺D移、疏散或者撤離易受突發事件危害的人員并予以妥善安置,轉移重要財產;

 。ㄆ撸╆P閉或者限制使用易受突發事件危害的場所,控制或者限制容易導致危害擴大的公共場所的活動;

 。ò耍┓、法規、規章    規定的其他必要的防范性、保護性措施。

  第四十六條    對即將發生或者已經發生的社會安全事件,縣級以上地方各級人民政府及其有關主管部門應當按照規定向上一級人民政府及其有關主管部門報告,必要時可以越級上報。

  第四十七條    發布突發事件警報的人民政府應當根據事態的發展,按照有關規定適時調整預警級別并重新發布。

  有事實證明不可能發生突發事件或者危險已經解除的,發布警報的人民政府應當立即宣布解除警報,終止預警期,并解除已經采取的有關措施。

  第四章    應急處置與救援

  第四十八條    突發事件發生后,履行統一領導職責或者組織處置突發事件的人民政府應當針對其性質、特點和危害程度,立即組織有關部門,調動應急救援隊伍和社會力量,依照本章的規定和有關法律、法規、規章的規定采取應急處置措施。

  第四十九條    自然災害、事故災難或者公共衛生事件發生后,履行統一領導職責的人民政府可以采取下列一項或者多項應急處置措施:

 。ㄒ唬┙M織營救和救治受害人員,疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施;

 。ǘ┭杆倏刂莆kU源,標明危險區域,封鎖危險場所,劃定警戒區,實行交通管制以及其他控制措施;

 。ㄈ┝⒓磽屝薇粨p壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施,向受到危害的人員提供避難場所和生活必需品,實施醫療救護和衛生防疫以及其他保障措施;

 。ㄋ模┙够蛘呦拗剖褂糜嘘P設備、設施,關閉或者限制使用有關場所,中止人員密集的活動或者可能導致危害擴大的生產經營活動以及采取其他保護措施;

 。ㄎ澹﹩⒂帽炯壢嗣裾O置的財政預備費和儲備的應急救援物資,必要時調用其他急需物資、設備、設施、工具;

 。┙M織公民參加應急救援和處置工作,要求具有特定專長的人員提供服務;

 。ㄆ撸┍U鲜称、飲用水、燃料等基本生活必需品的供應;

 。ò耍┮婪◤膰缿吞幎诜e居奇、哄抬物價、制假售假等擾亂市場秩序的行為,穩定市場價格,維護市場秩序;

 。ň牛┮婪◤膰缿吞幒鍝屫斘、干擾破壞應急處置工作等擾亂社會秩序的行為,維護社會治安;

 。ㄊ┎扇》乐拱l生次生、衍生事件的必要措施。

  第五十條    社會安全事件發生后,組織處置工作的人民政府應當立即組織有關部門并由公安機關針對事件的性質和特點,依照有關法律、行政法規和國家其他有關規定,采取下列一項或者多項應急處置措施:

 。ㄒ唬⿵娭聘綦x使用器械相互對抗或者以暴力行為參與沖突的當事人,妥善解決現場糾紛和爭端,控制事態發展;

 。ǘ⿲μ囟▍^域內的建筑物、交通工具、設備、設施以及燃料、燃氣、電力、水的供應進行控制;

 。ㄈ┓怄i有關場所、道路,查驗現場人員的身份證件,限制有關公共場所內的活動;

 。ㄋ模┘訌妼σ资軟_擊的核心機關和單位的警衛,在國家機關、軍事機關、國家通訊社、廣播電臺、電視臺、外國駐華使領館等單位附近設置臨時警戒線;

 。ㄎ澹┓、行政法規和國務院規定的其他必要措施。

  嚴重危害社會治安秩序的事件發生時,公安機關應當立即依法出動警力,根據現場情況依法采取相應的強制性措施,盡快使社會秩序恢復正常。

  第五十一條    發生突發事件,嚴重影響國民經濟正常運行時,國務院或者國務院授權的有關主管部門可以采取保障、控制等必要的應急措施,保障人民群眾的基本生活需要,最大限度地減輕突發事件的影響。

  第五十二條    履行統一領導職責或者組織處置突發事件的人民政府,必要時可以向單位和個人征用應急救援所需設備、設施、場地、交通工具和其他物資,請求其他地方人民政府提供人力、物力、財力或者技術支援,要求生產、供應生活必需品和應急救援物資的企業組織生產、保證供給,要求提供醫療、交通等公共服務的組織提供相應的服務。

  履行統一領導職責或者組織處置突發事件的人民政府,應當組織協調運輸經營單位,優先運送處置突發事件所需物資、設備、工具、應急救援人員和受到突發事件危害的人員。

  第五十三條    履行統一領導職責或者組織處置突發事件的人民政府,應當按照有關規定統一、準確、及時發布有關突發事件事態發展和應急處置工作的信息。

  第五十四條    任何單位和個人不得編造、傳播有關突發事件事態發展或者應急處置工作的虛假信息。

  第五十五條    突發事件發生地的居民委員會、村民委員會和其他組織應當按照當地人民政府的決定、命令,進行宣傳動員,組織群眾開展自救和互救,協助維護社會秩序。

  第五十六條    受到自然災害危害或者發生事故災難、公共衛生事件的單位,應當立即組織本單位應急救援隊伍和工作人員營救受害人員,疏散、撤離、安置受到威脅的人員,控制危險源,標明危險區域,封鎖危險場所,并采取其他防止危害擴大的必要措施,同時向所在地縣級人民政府報告;對因本單位的問題引發的或者主體是本單位人員的社會安全事件,有關單位應當按照規定上報情況,并迅速派出負責人趕赴現場開展勸解、疏導工作。

  突發事件發生地的其他單位應當服從人民政府發布的決定、命令,配合人民政府采取的應急處置措施,做好本單位的應急救援工作,并積極組織人員參加所在地的應急救援和處置工作。

  第五十七條    突發事件發生地的公民應當服從人民政府、居民委員會、村民委員會或者所屬單位的指揮和安排,配合人民政府采取的應急處置措施,積極參加應急救援工作,協助維護社會秩序。

  第五章    事后恢復與重建

  第五十八條    突發事件的威脅和危害得到控制或者消除后,履行統一領導職責或者組織處置突發事件的人民政府應當停止執行依照本法規定采取的應急處置措施,同時采取或者繼續實施必要措施,防止發生自然災害、事故災難、公共衛生事件的次生、衍生事件或者重新引發社會安全事件。

  第五十九條    突發事件應急處置工作結束后,履行統一領導職責的人民政府應當立即組織對突發事件造成的損失進行評估,組織受影響地區盡快恢復生產、生活、工作和社會秩序,制定恢復重建計劃,并向上一級人民政府報告。

  受突發事件影響地區的人民政府應當及時組織和協調公安、交通、鐵路、民航、郵電、建設等有關部門恢復社會治安秩序,盡快修復被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施。

  第六十條    受突發事件影響地區的人民政府開展恢復重建工作需要上一級人民政府支持的,可以向上一級人民政府提出請求。上一級人民政府應當根據受影響地區遭受的損失和實際情況,提供資金、物資支持和技術指導,組織其他地區提供資金、物資和人力支援。

  第六十一條    國務院根據受突發事件影響地區遭受損失的情況,制定扶持該地區有關行業發展的優惠政策。

  受突發事件影響地區的人民政府應當根據本地區遭受損失的情況,制定救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作計劃并組織實施,妥善解決因處置突發事件引發的矛盾和糾紛。

  公民參加應急救援工作或者協助維護社會秩序期間,其在本單位的工資待遇和福利不變;表現突出、成績顯著的,由縣級以上人民政府給予表彰或者獎勵。

  縣級以上人民政府對在應急救援工作中傷亡的人員依法給予撫恤。

  第六十二條    履行統一領導職責的人民政府應當及時查明突發事件的發生經過和原因,總結突發事件應急處置工作的經驗教訓,制定改進措施,并向上一級人民政府提出報告。

  第六章    法律責任

  第六十三條    地方各級人民政府和縣級以上各級人民政府有關部門違反本法規定,不履行法定職責的,由其上級行政機關或者監察機關責令改正;有下列情形之一的,根據情節對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分:

 。ㄒ唬┪窗匆幎ú扇☆A防措施,導致發生突發事件,或者未采取必要的防范措施,導致發生次生、衍生事件的;

 。ǘ┻t報、謊報、瞞報、漏報有關突發事件的信息,或者通報、報送、公布虛假信息,造成后果的;

 。ㄈ┪窗匆幎皶r發布突發事件警報、采取預警期的措施,導致損害發生的;

 。ㄋ模┪窗匆幎皶r采取措施處置突發事件或者處置不當,造成后果的;

 。ㄎ澹┎环䦶纳霞壢嗣裾畬ν话l事件應急處置工作的統一領導、指揮和協調的;

 。┪醇皶r組織開展生產自救、恢復重建等善后工作的;

 。ㄆ撸┙亓、挪用、私分或者變相私分應急救援資金、物資的;

 。ò耍┎患皶r歸還征用的單位和個人的財產,或者對被征用財產的單位和個人不按規定給予補償的。

  第六十四條    有關單位有下列情形之一的,由所在地履行統一領導職責的人民政府責令停產停業,暫扣或者吊銷許可證或者營業執照,并處五萬元以上二十萬元以下的罰款;構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予處罰:

 。ㄒ唬┪窗匆幎ú扇☆A防措施,導致發生嚴重突發事件的;

 。ǘ┪醇皶r消除已發現的可能引發突發事件的隱患,導致發生嚴重突發事件的;

 。ㄈ┪醋龊脩痹O備、設施日常維護、檢測工作,導致發生嚴重突發事件或者突發事件危害擴大的;

 。ㄋ模┩话l事件發生后,不及時組織開展應急救援工作,造成嚴重后果的。

  前款規定的行為,其他法律、行政法規規定由人民政府有關部門依法決定處罰的,從其規定。

  第六十五條    違反本法規定,編造并傳播有關突發事件事態發展或者應急處置工作的虛假信息,或者明知是有關突發事件事態發展或者應急處置工作的虛假信息而進行傳播的,責令改正,給予警告;造成嚴重后果的,依法暫停其業務活動或者吊銷其執業許可證;負有直接責任的人員是國家工作人員的,還應當對其依法給予處分;構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予處罰。

  第六十六條    單位或者個人違反本法規定,不服從所在地人民政府及其有關部門發布的決定、命令或者不配合其依法采取的措施,構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予處罰。

  第六十七條    單位或者個人違反本法規定,導致突發事件發生或者危害擴大,給他人人身、財產造成損害的,應當依法承擔民事責任。

  第六十八條    違反本法規定,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第七章    附        則

  第六十九條    發生特別重大突發事件,對人民生命財產安全、國家安全、公共安全、環境安全或者社會秩序構成重大威脅,采取本法和其他有關法律、法規、規章    規定的應急處置措施不能消除或者有效控制、減輕其嚴重社會危害,需要進入緊急狀態的,由全國人民代表大會常務委員會或者國務院依照憲法和其他有關法律規定的權限和程序決定。

  緊急狀態期間采取的非常措施,依照有關法律規定執行或者由全國人民代表大會常務委員會另行規定。

  第七十條    本法自2007年11月1日起施行。

  罰款決定與罰款收繳分離實施辦法

 。1997年11月17日中華人民共和國國務院令第235號公布)

  第一條 為了實施罰款決定與罰款收繳分離,加強對罰款收繳活動的監督,保證罰款及時上繳國庫,根據《中華人民共和國行政處罰法》(以下簡稱行政處罰法)的規定,制定本辦法。

  第二條 罰款的收取、繳納及相關活動,適用本辦法。

  第三條 作出罰款決定的行政機關應當與收繳罰款的機構分離;但是,依照行政處罰法的規定可以當場收繳罰款的除外。

  第四條 罰款必須全部上繳國庫,任何行政機關、組織或者個人不得以任何形式截留、私分或者變相私分。

  行政機關執法所需經費的撥付,按照國家有關規定執行。

  第五條 經中國人民銀行批準有代理收付款項業務的商業銀行、信用合作社(以下簡稱代收機構),可以開辦代收罰款的業務。

  具體代收機構由縣級以上地方人民政府組織本級財政部門、中國人民銀行當地分支機構和依法具有行政處罰權的行政機關共同研究,統一確定。

  海關、外匯管理等實行垂直領導的依法具有行政處罰權的行政機關作出罰款決定的,具體代收機構由財政部、中國人民銀行會同國務院有關部門確定。依法具有行政處罰權的國務院有關部門作出罰款決定的,具體代收機構由財政部、中國人民銀行確定。

  代收機構應當具備足夠的代收網點,以方便當事人繳納罰款。

  第六條 行政機關應當依照本辦法和國家有關規定,同代收機構簽訂代收罰款協議。

  代收罰款協議應當包括下列事項:

 。ㄒ唬┬姓䴔C關、代收機構名稱;

 。ǘ┚唧w代收網點;

 。ㄈ┐諜C構上繳罰款的預算科目、預算級次;

 。ㄋ模┐諜C構告知行政機關代收罰款情況的方式、期限;

 。ㄎ澹┬枰鞔_的其他事項。

  自代收罰款協議簽訂之日起15日內,行政機關應當將代收罰款協議報上一級行政機關和同級財政部門備案;代收機構應當將代收罰款協議報中國人民銀行或者其當地分支機構備案。

  第七條 行政機關作出罰款決定的行政處罰決定書應當載明代收機構的名稱、地址和當事人應當繳納罰款的數額、期限等,并明確對當事人逾期繳納罰款是否加處罰款。

  當事人應當按照行政處罰決定書確定的罰款數額、期限,到指定的代收機構繳納罰款。

  第八條 代收機構代收罰款,應當向當事人出具罰款收據。

  罰款收據的格式和印制,由財政部規定。

  第九條 當事人逾期繳納罰款,行政處罰決定書明確需要加處罰款的,代收機構應當按照行政處罰決定書加收罰款。

  當事人對加收罰款有異議的,應當先繳納罰款和加收的罰款,再依法向作出行政處罰決定的行政機關申請復議。

  第十條 代收機構應當按照代收罰款協議規定的方式、期限,將當事人的姓名或者名稱、繳納罰款的數額、時間等情況書面告知作出行政處罰決定的行政機關。

  第十一條 代收機構應當按照行政處罰法和國家有關規定,將代收的罰款直接上繳國庫。

  第十二條 國庫應當按照《中華人民共和國國家金庫條例》的規定,定期同財政部門和行政機關對帳,以保證收受的罰款和上繳國庫的罰款數額一致。

  第十三條 代收機構應當在代收網點、營業時間、服務設施、繳款手續等方面為當事人繳納罰款提供方便。

  第十四條 財政部門應當向代收機構支付手續費,具體標準由財政部制定。

  第十五條 法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織和依法受委托的組織依法作出的罰款決定與罰款收繳,適用本辦法。

  第十六條 本辦法由財政部會同中國人民銀行組織實施。

  第十七條 本辦法自1998年1月1日起施行。

  中華人民共和國政府中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎:條例

 。2007年4月5日中華人民共和國國務院令第492號公布 2019年4月3日中華人民共和國國務院令第711號修訂)

  第一章 總則

  第一條 為了保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息,提高政府工作的透明度,建設法治政府,充分發揮政府信息對人民群眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用,制定本條例。

  第二條 本條例所稱政府信息,是指行政機關在履行行政管理職能過程中制作或者獲取的,以一定形式記錄、保存的信息。

  第三條 各級人民政府應當加強對政府中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎:工作的組織領導。

  國務院辦公廳是全國政府中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎:工作的主管部門,負責推進、指導、協調、監督全國的政府中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎:工作。

  縣級以上地方人民政府辦公廳(室)是本行政區域的政府中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎:工作主管部門,負責推進、指導、協調、監督本行政區域的政府中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎:工作。

  實行垂直領導的部門的辦公廳(室)主管本系統的政府中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎:工作。

  第四條 各級人民政府及縣級以上人民政府部門應當建立健全本行政機關的政府中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎:工作制度,并指定機構(以下統稱政府中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎:工作機構)負責本行政機關政府中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎:的日常工作。

  政府中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎:工作機構的具體職能是:

 。ㄒ唬┺k理本行政機關的政府中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎:事宜;

 。ǘ┚S護和更新本行政機關公開的政府信息;

 。ㄈ┙M織編制本行政機關的政府中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎:指南、政府中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎:目錄和政府中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎:工作年度報告;

 。ㄋ模┙M織開展對擬公開政府信息的審查;

 。ㄎ澹┍拘姓䴔C關規定的與政府中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎:有關的其他職能。

  第五條 行政機關公開政府信息,應當堅持以公開為常態、不公開為例外,遵循公正、公平、合法、便民的原則。

  第六條 行政機關應當及時、準確地公開政府信息。

  行政機關發現影響或者可能影響社會穩定、擾亂社會和經濟管理秩序的虛假或者不完整信息的,應當發布準確的政府信息予以澄清。

  第七條 各級人民政府應當積極推進政府中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎:工作,逐步增加政府中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎:的內容。

  第八條 各級人民政府應當加強政府信息資源的規范化、標準化、信息化管理,加強互聯網政府中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎:平臺建設,推進政府中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎:平臺與政務服務平臺融合,提高政府中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎:在線辦理水平。

  第九條 公民、法人和其他組織有權對行政機關的政府中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎:工作進行監督,并提出批評和建議。

  第二章 公開的主體和范圍

  第十條 行政機關制作的政府信息,由制作該政府信息的行政機關負責公開。行政機關從公民、法人和其他組織獲取的政府信息,由保存該政府信息的行政機關負責公開;行政機關獲取的其他行政機關的政府信息,由制作或者最初獲取該政府信息的行政機關負責公開。法律、法規對政府中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎:的權限另有規定的,從其規定。

  行政機關設立的派出機構、內設機構依照法律、法規對外以自己名義履行行政管理職能的,可以由該派出機構、內設機構負責與所履行行政管理職能有關的政府中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎:工作。

  兩個以上行政機關共同制作的政府信息,由牽頭制作的行政機關負責公開。

  第十一條 行政機關應當建立健全政府中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎:協調機制。行政機關公開政府信息涉及其他機關的,應當與有關機關協商、確認,保證行政機關公開的政府信息準確一致。

  行政機關公開政府信息依照法律、行政法規和國家有關規定需要批準的,經批準予以公開。

  第十二條 行政機關編制、公布的政府中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎:指南和政府中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎:目錄應當及時更新。

  政府中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎:指南包括政府信息的分類、編排體系、獲取方式和政府中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎:工作機構的名稱、辦公地址、辦公時間、聯系電話、傳真號碼、互聯網聯系方式等內容。

  政府中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎:目錄包括政府信息的索引、名稱、內容概述、生成日期等內容。

  第十三條 除本條例第十四條、第十五條、第十六條規定的政府信息外,政府信息應當公開。

  行政機關公開政府信息,采取主動公開和依申請公開的方式。

  第十四條 依法確定為國家秘密的政府信息,法律、行政法規禁止公開的政府信息,以及公開后可能危及國家安全、公共安全、經濟安全、社會穩定的政府信息,不予公開。

  第十五條 涉及商業秘密、個人隱私等公開會對第三方合法權益造成損害的政府信息,行政機關不得公開。但是,第三方同意公開或者行政機關認為不公開會對公共利益造成重大影響的,予以公開。

  第十六條 行政機關的內部事務信息,包括人事管理、后勤管理、內部工作流程等方面的信息,可以不予公開。

  行政機關在履行行政管理職能過程中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請示報告等過程性信息以及行政執法案卷信息,可以不予公開。法律、法規、規章規定上述信息應當公開的,從其規定。

  第十七條 行政機關應當建立健全政府中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎:審查機制,明確審查的程序和責任。

  行政機關應當依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規和國家有關規定對擬公開的政府信息進行審查。

  行政機關不能確定政府信息是否可以公開的,應當依照法律、法規和國家有關規定報有關主管部門或者保密行政管理部門確定。

  第十八條 行政機關應當建立健全政府信息管理動態調整機制,對本行政機關不予公開的政府信息進行定期評估審查,對因情勢變化可以公開的政府信息應當公開。

  第三章 主動公開

  第十九條 對涉及公眾利益調整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的政府信息,行政機關應當主動公開。

  第二十條 行政機關應當依照本條例第十九條的規定,主動公開本行政機關的下列政府信息:

 。ㄒ唬┬姓ㄒ、規章和規范性文件;

 。ǘC關職能、機構設置、辦公地址、辦公時間、聯系方式、負責人姓名;

 。ㄈ﹪窠洕蜕鐣l展規劃、專項規劃、區域規劃及相關政策;

 。ㄋ模﹪窠洕蜕鐣l展統計信息;

 。ㄎ澹┺k理行政許可和其他對外管理服務事項的依據、條件、程序以及辦理結果;

 。⿲嵤┬姓幜P、行政強制的依據、條件、程序以及本行政機關認為具有一定社會影響的行政處罰決定;

 。ㄆ撸┴斦A算、決算信息;

 。ò耍┬姓聵I性收費項目及其依據、標準;

 。ň牛┱胁少忢椖康哪夸、標準及實施情況;

 。ㄊ┲卮蠼ㄔO項目的批準和實施情況;

 。ㄊ唬┓鲐、教育、醫療、社會保障、促進就業等方面的政策、措施及其實施情況;

 。ㄊ┩话l公共事件的應急預案、預警信息及應對情況;

 。ㄊ┉h境保護、公共衛生、安全生產、食品藥品、產品質量的監督檢查情況;

 。ㄊ模┕珓諉T招考的職位、名額、報考條件等事項以及錄用結果;

 。ㄊ澹┓、法規、規章和國家有關規定規定應當主動公開的其他政府信息。

  第二十一條 除本條例第二十條規定的政府信息外,設區的市級、縣級人民政府及其部門還應當根據本地方的具體情況,主動公開涉及市政建設、公共服務、公益事業、土地征收、房屋征收、治安管理、社會救助等方面的政府信息;鄉(鎮)人民政府還應當根據本地方的具體情況,主動公開貫徹落實農業農村政策、農田水利工程建設運營、農村土地承包經營權流轉、宅基地使用情況審核、土地征收、房屋征收、籌資籌勞、社會救助等方面的政府信息。

  第二十二條 行政機關應當依照本條例第二十條、第二十一條的規定,確定主動公開政府信息的具體內容,并按照上級行政機關的部署,不斷增加主動公開的內容。

  第二十三條 行政機關應當建立健全政府信息發布機制,將主動公開的政府信息通過政府公報、政府網站或者其他互聯網政務媒體、新聞發布會以及報刊、廣播、電視等途徑予以公開。

  第二十四條 各級人民政府應當加強依托政府門戶網站公開政府信息的工作,利用統一的政府中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎:平臺集中發布主動公開的政府信息。政府中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎:平臺應當具備信息檢索、查閱、下載等功能。

  第二十五條 各級人民政府應當在國家檔案館、公共圖書館、政務服務場所設置政府信息查閱場所,并配備相應的設施、設備,為公民、法人和其他組織獲取政府信息提供便利。

  行政機關可以根據需要設立公共查閱室、資料索取點、信息公告欄、電子信息屏等場所、設施,公開政府信息。

  行政機關應當及時向國家檔案館、公共圖書館提供主動公開的政府信息。

  第二十六條 屬于主動公開范圍的政府信息,應當自該政府信息形成或者變更之日起20個工作日內及時公開。法律、法規對政府中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎:的期限另有規定的,從其規定。

  第四章 依申請公開

  第二十七條 除行政機關主動公開的政府信息外,公民、法人或者其他組織可以向地方各級人民政府、對外以自己名義履行行政管理職能的縣級以上人民政府部門(含本條例第十條第二款規定的派出機構、內設機構)申請獲取相關政府信息。

  第二十八條 本條例第二十七條規定的行政機關應當建立完善政府中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎:申請渠道,為申請人依法申請獲取政府信息提供便利。

  第二十九條 公民、法人或者其他組織申請獲取政府信息的,應當向行政機關的政府中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎:工作機構提出,并采用包括信件、數據電文在內的書面形式;采用書面形式確有困難的,申請人可以口頭提出,由受理該申請的政府中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎:工作機構代為填寫政府中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎:申請。

  政府中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎:申請應當包括下列內容:

 。ㄒ唬┥暾埲说男彰蛘呙Q、身份證明、聯系方式;

 。ǘ┥暾埞_的政府信息的名稱、文號或者便于行政機關查詢的其他特征性描述;

 。ㄈ┥暾埞_的政府信息的形式要求,包括獲取信息的方式、途徑。

  第三十條 政府中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎:申請內容不明確的,行政機關應當給予指導和釋明,并自收到申請之日起7個工作日內一次性告知申請人作出補正,說明需要補正的事項和合理的補正期限。答復期限自行政機關收到補正的申請之日起計算。申請人無正當理由逾期不補正的,視為放棄申請,行政機關不再處理該政府中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎:申請。

  第三十一條 行政機關收到政府中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎:申請的時間,按照下列規定確定:

 。ㄒ唬┥暾埲水斆嫣峤徽袊闱虿势,中國體育彩票app,足彩開獎:申請的,以提交之日為收到申請之日;

 。ǘ┥暾埲艘脏]寄方式提交政府中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎:申請的,以行政機關簽收之日為收到申請之日;以平常信函等無需簽收的郵寄方式提交政府中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎:申請的,政府中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎:工作機構應當于收到申請的當日與申請人確認,確認之日為收到申請之日;

 。ㄈ┥暾埲送ㄟ^互聯網渠道或者政府中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎:工作機構的傳真提交政府中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎:申請的,以雙方確認之日為收到申請之日。

  第三十二條 依申請公開的政府中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎:會損害第三方合法權益的,行政機關應當書面征求第三方的意見。第三方應當自收到征求意見書之日起15個工作日內提出意見。第三方逾期未提出意見的,由行政機關依照本條例的規定決定是否公開。第三方不同意公開且有合理理由的,行政機關不予公開。行政機關認為不公開可能對公共利益造成重大影響的,可以決定予以公開,并將決定公開的政府信息內容和理由書面告知第三方。

  第三十三條 行政機關收到政府中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎:申請,能夠當場答復的,應當當場予以答復。

  行政機關不能當場答復的,應當自收到申請之日起20個工作日內予以答復;需要延長答復期限的,應當經政府中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎:工作機構負責人同意并告知申請人,延長的期限最長不得超過20個工作日。

  行政機關征求第三方和其他機關意見所需時間不計算在前款規定的期限內。

  第三十四條 申請公開的政府信息由兩個以上行政機關共同制作的,牽頭制作的行政機關收到政府中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎:申請后可以征求相關行政機關的意見,被征求意見機關應當自收到征求意見書之日起15個工作日內提出意見,逾期未提出意見的視為同意公開。

  第三十五條 申請人申請公開政府信息的數量、頻次明顯超過合理范圍,行政機關可以要求申請人說明理由。行政機關認為申請理由不合理的,告知申請人不予處理;行政機關認為申請理由合理,但是無法在本條例第三十三條規定的期限內答復申請人的,可以確定延遲答復的合理期限并告知申請人。

  第三十六條 對政府中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎:申請,行政機關根據下列情況分別作出答復:

 。ㄒ唬┧暾埞_信息已經主動公開的,告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑;

 。ǘ┧暾埞_信息可以公開的,向申請人提供該政府信息,或者告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑和時間;

 。ㄈ┬姓䴔C關依據本條例的規定決定不予公開的,告知申請人不予公開并說明理由;

 。ㄋ模┙洐z索沒有所申請公開信息的,告知申請人該政府信息不存在;

 。ㄎ澹┧暾埞_信息不屬于本行政機關負責公開的,告知申請人并說明理由;能夠確定負責公開該政府信息的行政機關的,告知申請人該行政機關的名稱、聯系方式;

 。┬姓䴔C關已就申請人提出的政府中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎:申請作出答復、申請人重復申請公開相同政府信息的,告知申請人不予重復處理;

 。ㄆ撸┧暾埞_信息屬于工商、不動產登記資料等信息,有關法律、行政法規對信息的獲取有特別規定的,告知申請人依照有關法律、行政法規的規定辦理。

  第三十七條 申請公開的信息中含有不應當公開或者不屬于政府信息的內容,但是能夠作區分處理的,行政機關應當向申請人提供可以公開的政府信息內容,并對不予公開的內容說明理由。

  第三十八條 行政機關向申請人提供的信息,應當是已制作或者獲取的政府信息。除依照本條例第三十七條的規定能夠作區分處理的外,需要行政機關對現有政府信息進行加工、分析的,行政機關可以不予提供。

  第三十九條 申請人以政府中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎:申請的形式進行信訪、投訴、舉報等活動,行政機關應當告知申請人不作為政府中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎:申請處理并可以告知通過相應渠道提出。

  申請人提出的申請內容為要求行政機關提供政府公報、報刊、書籍等公開出版物的,行政機關可以告知獲取的途徑。

  第四十條 行政機關依申請公開政府信息,應當根據申請人的要求及行政機關保存政府信息的實際情況,確定提供政府信息的具體形式;按照申請人要求的形式提供政府信息,可能危及政府信息載體安全或者公開成本過高的,可以通過電子數據以及其他適當形式提供,或者安排申請人查閱、抄錄相關政府信息。

  第四十一條 公民、法人或者其他組織有證據證明行政機關提供的與其自身相關的政府信息記錄不準確的,可以要求行政機關更正。有權更正的行政機關審核屬實的,應當予以更正并告知申請人;不屬于本行政機關職能范圍的,行政機關可以轉送有權更正的行政機關處理并告知申請人,或者告知申請人向有權更正的行政機關提出。

  第四十二條 行政機關依申請提供政府信息,不收取費用。但是,申請人申請公開政府信息的數量、頻次明顯超過合理范圍的,行政機關可以收取信息處理費。

  行政機關收取信息處理費的具體辦法由國務院價格主管部門會同國務院財政部門、全國政府中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎:工作主管部門制定。

  第四十三條 申請公開政府信息的公民存在閱讀困難或者視聽障礙的,行政機關應當為其提供必要的幫助。

  第四十四條 多個申請人就相同政府信息向同一行政機關提出公開申請,且該政府信息屬于可以公開的,行政機關可以納入主動公開的范圍。

  對行政機關依申請公開的政府信息,申請人認為涉及公眾利益調整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的,可以建議行政機關將該信息納入主動公開的范圍。行政機關經審核認為屬于主動公開范圍的,應當及時主動公開。

  第四十五條 行政機關應當建立健全政府中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎:申請登記、審核、辦理、答復、歸檔的工作制度,加強工作規范。

  第五章 監督和保障

  第四十六條 各級人民政府應當建立健全政府中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎:工作考核制度、社會評議制度和責任追究制度,定期對政府中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎:工作進行考核、評議。

  第四十七條 政府中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎:工作主管部門應當加強對政府中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎:工作的日常指導和監督檢查,對行政機關未按照要求開展政府中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎:工作的,予以督促整改或者通報批評;需要對負有責任的領導人員和直接責任人員追究責任的,依法向有權機關提出處理建議。

  公民、法人或者其他組織認為行政機關未按照要求主動公開政府信息或者對政府中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎:申請不依法答復處理的,可以向政府中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎:工作主管部門提出。政府中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎:工作主管部門查證屬實的,應當予以督促整改或者通報批評。

  第四十八條 政府中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎:工作主管部門應當對行政機關的政府中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎:工作人員定期進行培訓。

  第四十九條 縣級以上人民政府部門應當在每年1月31日前向本級政府中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎:工作主管部門提交本行政機關上一年度政府中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎:工作年度報告并向社會公布。

  縣級以上地方人民政府的政府中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎:工作主管部門應當在每年3月31日前向社會公布本級政府上一年度政府中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎:工作年度報告。

  第五十條 政府中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎:工作年度報告應當包括下列內容:

 。ㄒ唬┬姓䴔C關主動公開政府信息的情況;

 。ǘ┬姓䴔C關收到和處理政府中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎:申請的情況;

 。ㄈ┮蛘袊闱虿势,中國體育彩票app,足彩開獎:工作被申請行政復議、提起行政訴訟的情況;

 。ㄋ模┱袊闱虿势,中國體育彩票app,足彩開獎:工作存在的主要問題及改進情況,各級人民政府的政府中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎:工作年度報告還應當包括工作考核、社會評議和責任追究結果情況;

 。ㄎ澹┢渌枰獔蟾娴氖马。

  全國政府中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎:工作主管部門應當公布政府中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎:工作年度報告統一格式,并適時更新。

  第五十一條 公民、法人或者其他組織認為行政機關在政府中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎:工作中侵犯其合法權益的,可以向上一級行政機關或者政府中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎:工作主管部門投訴、舉報,也可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

  第五十二條 行政機關違反本條例的規定,未建立健全政府中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎:有關制度、機制的,由上一級行政機關責令改正;情節嚴重的,對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分。

  第五十三條 行政機關違反本條例的規定,有下列情形之一的,由上一級行政機關責令改正;情節嚴重的,對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

 。ㄒ唬┎灰婪男姓袊闱虿势,中國體育彩票app,足彩開獎:職能;

 。ǘ┎患皶r更新公開的政府信息內容、政府中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎:指南和政府中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎:目錄;

 。ㄈ┻`反本條例規定的其他情形。

  第六章 附則

  第五十四條 法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織公開政府信息的活動,適用本條例。

  第五十五條 教育、衛生健康、供水、供電、供氣、供熱、環境保護、公共交通等與人民群眾利益密切相關的公共企事業單位,公開在提供社會公共服務過程中制作、獲取的信息,依照相關法律、法規和國務院有關主管部門或者機構的規定執行。全國政府中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎:工作主管部門根據實際需要可以制定專門的規定。

  前款規定的公共企事業單位未依照相關法律、法規和國務院有關主管部門或者機構的規定公開在提供社會公共服務過程中制作、獲取的信息,公民、法人或者其他組織可以向有關主管部門或者機構申訴,接受申訴的部門或者機構應當及時調查處理并將處理結果告知申訴人。

  第五十六條 本條例自2019年5月15日起施行。

  優化營商環境條例

 。2019年10月22日中華人民共和國國務院令第722號公布。)

  第一章 總  則

  第一條 為了持續優化營商環境,不斷解放和發展社會生產力,加快建設現代化經濟體系,推動高質量發展,制定本條例。

  第二條 本條例所稱營商環境,是指企業等市場主體在市場經濟活動中所涉及的體制機制性因素和條件。

  第三條 國家持續深化簡政放權、放管結合、優化服務改革,最大限度減少政府對市場資源的直接配置,最大限度減少政府對市場活動的直接干預,加強和規范事中事后監管,著力提升政務服務能力和水平,切實降低制度性交易成本,更大激發市場活力和社會創造力,增強發展動力。

  各級人民政府及其部門應當堅持政務公開透明,以公開為常態、不公開為例外,全面推進決策、執行、管理、服務、結果公開。

  第四條 優化營商環境應當堅持市場化、法治化、國際化原則,以市場主體需求為導向,以深刻轉變政府職能為核心,創新體制機制、強化協同聯動、完善法治保障,對標國際先進水平,為各類市場主體投資興業營造穩定、公平、透明、可預期的良好環境。

  第五條 國家加快建立統一開放、競爭有序的現代市場體系,依法促進各類生產要素自由流動,保障各類市場主體公平參與市場競爭。

  第六條 國家鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展,激發非公有制經濟活力和創造力。

  國家進一步擴大對外開放,積極促進外商投資,平等對待內資企業、外商投資企業等各類市場主體。

  第七條 各級人民政府應當加強對優化營商環境工作的組織領導,完善優化營商環境的政策措施,建立健全統籌推進、督促落實優化營商環境工作的相關機制,及時協調、解決優化營商環境工作中的重大問題。

  縣級以上人民政府有關部門應當按照職責分工,做好優化營商環境的相關工作?h級以上地方人民政府根據實際情況,可以明確優化營商環境工作的主管部門。

  國家鼓勵和支持各地區、各部門結合實際情況,在法治框架內積極探索原創性、差異化的優化營商環境具體措施;對探索中出現失誤或者偏差,符合規定條件的,可以予以免責或者減輕責任。

  第八條 國家建立和完善以市場主體和社會公眾滿意度為導向的營商環境評價體系,發揮營商環境評價對優化營商環境的引領和督促作用。

  開展營商環境評價,不得影響各地區、各部門正常工作,不得影響市場主體正常生產經營活動或者增加市場主體負擔。

  任何單位不得利用營商環境評價謀取利益。

  第九條 市場主體應當遵守法律法規,恪守社會公德和商業道德,誠實守信、公平競爭,履行安全、質量、勞動者權益保護、消費者權益保護等方面的法定義務,在國際經貿活動中遵循國際通行規則。

  第二章 市場主體保護

  第十條 國家堅持權利平等、機會平等、規則平等,保障各種所有制經濟平等受到法律保護。

  第十一條 市場主體依法享有經營自主權。對依法應當由市場主體自主決策的各類事項,任何單位和個人不得干預。

  第十二條 國家保障各類市場主體依法平等使用資金、技術、人力資源、土地使用權及其他自然資源等各類生產要素和公共服務資源。

  各類市場主體依法平等適用國家支持發展的政策。政府及其有關部門在政府資金安排、土地供應、稅費減免、資質許可、標準制定、項目申報、職稱評定、人力資源政策等方面,應當依法平等對待各類市場主體,不得制定或者實施歧視性政策措施。

  第十三條 招標投標和政府采購應當公開透明、公平公正,依法平等對待各類所有制和不同地區的市場主體,不得以不合理條件或者產品產地來源等進行限制或者排斥。

  政府有關部門應當加強招標投標和政府采購監管,依法糾正和查處違法違規行為。

  第十四條 國家依法保護市場主體的財產權和其他合法權益,保護企業經營者人身和財產安全。

  嚴禁違反法定權限、條件、程序對市場主體的財產和企業經營者個人財產實施查封、凍結和扣押等行政強制措施;依法確需實施前述行政強制措施的,應當限定在所必需的范圍內。

  禁止在法律、法規規定之外要求市場主體提供財力、物力或者人力的攤派行為。市場主體有權拒絕任何形式的攤派。

  第十五條 國家建立知識產權侵權懲罰性賠償制度,推動建立知識產權快速協同保護機制,健全知識產權糾紛多元化解決機制和知識產權維權援助機制,加大對知識產權的保護力度。

  國家持續深化商標注冊、專利申請便利化改革,提高商標注冊、專利申請審查效率。

  第十六條 國家加大中小投資者權益保護力度,完善中小投資者權益保護機制,保障中小投資者的知情權、參與權,提升中小投資者維護合法權益的便利度。

  第十七條 除法律、法規另有規定外,市場主體有權自主決定加入或者退出行業協會商會等社會組織,任何單位和個人不得干預。

  除法律、法規另有規定外,任何單位和個人不得強制或者變相強制市場主體參加評比、達標、表彰、培訓、考核、考試以及類似活動,不得借前述活動向市場主體收費或者變相收費。

  第十八條 國家推動建立全國統一的市場主體維權服務平臺,為市場主體提供高效、便捷的維權服務。

  第三章 市場環境

  第十九條 國家持續深化商事制度改革,統一企業登記業務規范,統一數據標準和平臺服務接口,采用統一社會信用代碼進行登記管理。

  國家推進“證照分離”改革,持續精簡涉企經營許可事項,依法采取直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務等方式,對所有涉企經營許可事項進行分類管理,為企業取得營業執照后開展相關經營活動提供便利。除法律、行政法規規定的特定領域外,涉企經營許可事項不得作為企業登記的前置條件。

  政府有關部門應當按照國家有關規定,簡化企業從申請設立到具備一般性經營條件所需辦理的手續。在國家規定的企業開辦時限內,各地區應當確定并公開具體辦理時間。

  企業申請辦理住所等相關變更登記的,有關部門應當依法及時辦理,不得限制。除法律、法規、規章另有規定外,企業遷移后其持有的有效許可證件不再重復辦理。

  第二十條 國家持續放寬市場準入,并實行全國統一的市場準入負面清單制度。市場準入負面清單以外的領域,各類市場主體均可以依法平等進入。

  各地區、各部門不得另行制定市場準入性質的負面清單。

  第二十一條 政府有關部門應當加大反壟斷和反不正當競爭執法力度,有效預防和制止市場經濟活動中的壟斷行為、不正當競爭行為以及濫用行政權力排除、限制競爭的行為,營造公平競爭的市場環境。

  第二十二條 國家建立健全統一開放、競爭有序的人力資源市場體系,打破城鄉、地區、行業分割和身份、性別等歧視,促進人力資源有序社會性流動和合理配置。

  第二十三條 政府及其有關部門應當完善政策措施、強化創新服務,鼓勵和支持市場主體拓展創新空間,持續推進產品、技術、商業模式、管理等創新,充分發揮市場主體在推動科技成果轉化中的作用。

  第二十四條 政府及其有關部門應當嚴格落實國家各項減稅降費政策,及時研究解決政策落實中的具體問題,確保減稅降費政策全面、及時惠及市場主體。

  第二十五條 設立政府性基金、涉企行政事業性收費、涉企保證金,應當有法律、行政法規依據或者經國務院批準。對政府性基金、涉企行政事業性收費、涉企保證金以及實行政府定價的經營服務性收費,實行目錄清單管理并向社會公開,目錄清單之外的前述收費和保證金一律不得執行。推廣以金融機構保函替代現金繳納涉企保證金。

  第二十六條 國家鼓勵和支持金融機構加大對民營企業、中小企業的支持力度,降低民營企業、中小企業綜合融資成本。

  金融監督管理部門應當完善對商業銀行等金融機構的監管考核和激勵機制,鼓勵、引導其增加對民營企業、中小企業的信貸投放,并合理增加中長期貸款和信用貸款支持,提高貸款審批效率。

  商業銀行等金融機構在授信中不得設置不合理條件,不得對民營企業、中小企業設置歧視性要求。商業銀行等金融機構應當按照國家有關規定規范收費行為,不得違規向服務對象收取不合理費用。商業銀行應當向社會公開開設企業賬戶的服務標準、資費標準和辦理時限。

  第二十七條 國家促進多層次資本市場規范健康發展,拓寬市場主體融資渠道,支持符合條件的民營企業、中小企業依法發行股票、債券以及其他融資工具,擴大直接融資規模。

  第二十八條 供水、供電、供氣、供熱等公用企事業單位應當向社會公開服務標準、資費標準等信息,為市場主體提供安全、便捷、穩定和價格合理的服務,不得強迫市場主體接受不合理的服務條件,不得以任何名義收取不合理費用。各地區應當優化報裝流程,在國家規定的報裝辦理時限內確定并公開具體辦理時間。

  政府有關部門應當加強對公用企事業單位運營的監督管理。

  第二十九條 行業協會商會應當依照法律、法規和章程,加強行業自律,及時反映行業訴求,為市場主體提供信息咨詢、宣傳培訓、市場拓展、權益保護、糾紛處理等方面的服務。

  國家依法嚴格規范行業協會商會的收費、評比、認證等行為。

  第三十條 國家加強社會信用體系建設,持續推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設,提高全社會誠信意識和信用水平,維護信用信息安全,嚴格保護商業秘密和個人隱私。

  第三十一條 地方各級人民政府及其有關部門應當履行向市場主體依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同,不得以行政區劃調整、政府換屆、機構或者職能調整以及相關責任人更替等為由違約毀約。因國家利益、社會公共利益需要改變政策承諾、合同約定的,應當依照法定權限和程序進行,并依法對市場主體因此受到的損失予以補償。

  第三十二條 國家機關、事業單位不得違約拖欠市場主體的貨物、工程、服務等賬款,大型企業不得利用優勢地位拖欠中小企業賬款。

  縣級以上人民政府及其有關部門應當加大對國家機關、事業單位拖欠市場主體賬款的清理力度,并通過加強預算管理、嚴格責任追究等措施,建立防范和治理國家機關、事業單位拖欠市場主體賬款的長效機制。

  第三十三條 政府有關部門應當優化市場主體注銷辦理流程,精簡申請材料、壓縮辦理時間、降低注銷成本。對設立后未開展生產經營活動或者無債權債務的市場主體,可以按照簡易程序辦理注銷。對有債權債務的市場主體,在債權債務依法解決后及時辦理注銷。

  縣級以上地方人民政府應當根據需要建立企業破產工作協調機制,協調解決企業破產過程中涉及的有關問題。

  第四章 政務服務

  第三十四條 政府及其有關部門應當進一步增強服務意識,切實轉變工作作風,為市場主體提供規范、便利、高效的政務服務。

  第三十五條 政府及其有關部門應當推進政務服務標準化,按照減環節、減材料、減時限的要求,編制并向社會公開政務服務事項(包括行政權力事項和公共服務事項,下同)標準化工作流程和辦事指南,細化量化政務服務標準,壓縮自由裁量權,推進同一事項實行無差別受理、同標準辦理。沒有法律、法規、規章依據,不得增設政務服務事項的辦理條件和環節。

  第三十六條 政府及其有關部門辦理政務服務事項,應當根據實際情況,推行當場辦結、一次辦結、限時辦結等制度,實現集中辦理、就近辦理、網上辦理、異地可辦。需要市場主體補正有關材料、手續的,應當一次性告知需要補正的內容;需要進行現場踏勘、現場核查、技術審查、聽證論證的,應當及時安排、限時辦結。

  法律、法規、規章以及國家有關規定對政務服務事項辦理時限有規定的,應當在規定的時限內盡快辦結;沒有規定的,應當按照合理、高效的原則確定辦理時限并按時辦結。各地區可以在國家規定的政務服務事項辦理時限內進一步壓減時間,并應當向社會公開;超過辦理時間的,辦理單位應當公開說明理由。

  地方各級人民政府已設立政務服務大廳的,本行政區域內各類政務服務事項一般應當進駐政務服務大廳統一辦理。對政務服務大廳中部門分設的服務窗口,應當創造條件整合為綜合窗口,提供一站式服務。

  第三十七條 國家加快建設全國一體化在線政務服務平臺(以下稱一體化在線平臺),推動政務服務事項在全國范圍內實現“一網通辦”。除法律、法規另有規定或者涉及國家秘密等情形外,政務服務事項應當按照國務院確定的步驟,納入一體化在線平臺辦理。

  國家依托一體化在線平臺,推動政務信息系統整合,優化政務流程,促進政務服務跨地區、跨部門、跨層級數據共享和業務協同。政府及其有關部門應當按照國家有關規定,提供數據共享服務,及時將有關政務服務數據上傳至一體化在線平臺,加強共享數據使用全過程管理,確保共享數據安全。

  國家建立電子證照共享服務系統,實現電子證照跨地區、跨部門共享和全國范圍內互信互認。各地區、各部門應當加強電子證照的推廣應用。

  各地區、各部門應當推動政務服務大廳與政務服務平臺全面對接融合。市場主體有權自主選擇政務服務辦理渠道,行政機關不得限定辦理渠道。

  第三十八條 政府及其有關部門應當通過政府網站、一體化在線平臺,集中公布涉及市場主體的法律、法規、規章、行政規范性文件和各類政策措施,并通過多種途徑和方式加強宣傳解讀。

  第三十九條 國家嚴格控制新設行政許可。新設行政許可應當按照行政許可法和國務院的規定嚴格設定標準,并進行合法性、必要性和合理性審查論證。對通過事中事后監管或者市場機制能夠解決以及行政許可法和國務院規定不得設立行政許可的事項,一律不得設立行政許可,嚴禁以備案、登記、注冊、目錄、規劃、年檢、年報、監制、認定、認證、審定以及其他任何形式變相設定或者實施行政許可。

  法律、行政法規和國務院決定對相關管理事項已作出規定,但未采取行政許可管理方式的,地方不得就該事項設定行政許可。對相關管理事項尚未制定法律、行政法規的,地方可以依法就該事項設定行政許可。

  第四十條 國家實行行政許可清單管理制度,適時調整行政許可清單并向社會公布,清單之外不得違法實施行政許可。

  國家大力精簡已有行政許可。對已取消的行政許可,行政機關不得繼續實施或者變相實施,不得轉由行業協會商會或者其他組織實施。

  對實行行政許可管理的事項,行政機關應當通過整合實施、下放審批層級等多種方式,優化審批服務,提高審批效率,減輕市場主體負擔。符合相關條件和要求的,可以按照有關規定采取告知承諾的方式辦理。

  第四十一條 縣級以上地方人民政府應當深化投資審批制度改革,根據項目性質、投資規模等分類規范投資審批程序,精簡審批要件,簡化技術審查事項,強化項目決策與用地、規劃等建設條件落實的協同,實行與相關審批在線并聯辦理。

  第四十二條 設區的市級以上地方人民政府應當按照國家有關規定,優化工程建設項目(不包括特殊工程和交通、水利、能源等領域的重大工程)審批流程,推行并聯審批、多圖聯審、聯合竣工驗收等方式,簡化審批手續,提高審批效能。

  在依法設立的開發區、新區和其他有條件的區域,按照國家有關規定推行區域評估,由設區的市級以上地方人民政府組織對一定區域內壓覆重要礦產資源、地質災害危險性等事項進行統一評估,不再對區域內的市場主體單獨提出評估要求。區域評估的費用不得由市場主體承擔。

  第四十三條 作為辦理行政審批條件的中介服務事項(以下稱法定行政審批中介服務)應當有法律、法規或者國務院決定依據;沒有依據的,不得作為辦理行政審批的條件。中介服務機構應當明確辦理法定行政審批中介服務的條件、流程、時限、收費標準,并向社會公開。

  國家加快推進中介服務機構與行政機關脫鉤。行政機關不得為市場主體指定或者變相指定中介服務機構;除法定行政審批中介服務外,不得強制或者變相強制市場主體接受中介服務。行政機關所屬事業單位、主管的社會組織及其舉辦的企業不得開展與本機關所負責行政審批相關的中介服務,法律、行政法規另有規定的除外。

  行政機關在行政審批過程中需要委托中介服務機構開展技術性服務的,應當通過競爭性方式選擇中介服務機構,并自行承擔服務費用,不得轉嫁給市場主體承擔。

  第四十四條 證明事項應當有法律、法規或者國務院決定依據。

  設定證明事項,應當堅持確有必要、從嚴控制的原則。對通過法定證照、法定文書、書面告知承諾、政府部門內部核查和部門間核查、網絡核驗、合同憑證等能夠辦理,能夠被其他材料涵蓋或者替代,以及開具單位無法調查核實的,不得設定證明事項。

  政府有關部門應當公布證明事項清單,逐項列明設定依據、索要單位、開具單位、辦理指南等。清單之外,政府部門、公用企事業單位和服務機構不得索要證明。各地區、各部門之間應當加強證明的互認共享,避免重復索要證明。

  第四十五條 政府及其有關部門應當按照國家促進跨境貿易便利化的有關要求,依法削減進出口環節審批事項,取消不必要的監管要求,優化簡化通關流程,提高通關效率,清理規范口岸收費,降低通關成本,推動口岸和國際貿易領域相關業務統一通過國際貿易“單一窗口”辦理。

  第四十六條 稅務機關應當精簡辦稅資料和流程,簡并申報繳稅次數,公開涉稅事項辦理時限,壓減辦稅時間,加大推廣使用電子發票的力度,逐步實現全程網上辦稅,持續優化納稅服務。

  第四十七條 不動產登記機構應當按照國家有關規定,加強部門協作,實行不動產登記、交易和繳稅一窗受理、并行辦理,壓縮辦理時間,降低辦理成本。在國家規定的不動產登記時限內,各地區應當確定并公開具體辦理時間。

  國家推動建立統一的動產和權利擔保登記公示系統,逐步實現市場主體在一個平臺上辦理動產和權利擔保登記。納入統一登記公示系統的動產和權利范圍另行規定。

  第四十八條 政府及其有關部門應當按照構建親清新型政商關系的要求,建立暢通有效的政企溝通機制,采取多種方式及時聽取市場主體的反映和訴求,了解市場主體生產經營中遇到的困難和問題,并依法幫助其解決。

  建立政企溝通機制,應當充分尊重市場主體意愿,增強針對性和有效性,不得干擾市場主體正常生產經營活動,不得增加市場主體負擔。

  第四十九條 政府及其有關部門應當建立便利、暢通的渠道,受理有關營商環境的投訴和舉報。

  第五十條 新聞媒體應當及時、準確宣傳優化營商環境的措施和成效,為優化營商環境創造良好輿論氛圍。

  國家鼓勵對營商環境進行輿論監督,但禁止捏造虛假信息或者歪曲事實進行不實報道。

  第五章 監管執法

  第五十一條 政府有關部門應當嚴格按照法律法規和職責,落實監管責任,明確監管對象和范圍、厘清監管事權,依法對市場主體進行監管,實現監管全覆蓋。

  第五十二條 國家健全公開透明的監管規則和標準體系。國務院有關部門應當分領域制定全國統一、簡明易行的監管規則和標準,并向社會公開。

  第五十三條 政府及其有關部門應當按照國家中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎加快構建以信用為基礎的新型監管機制的要求,創新和完善信用監管,強化信用監管的支撐保障,加強信用監管的組織實施,不斷提升信用監管效能。

  第五十四條 國家推行“雙隨機、一公開”監管,除直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業、重點領域外,市場監管領域的行政檢查應當通過隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員、抽查事項及查處結果及時向社會公開的方式進行。針對同一檢查對象的多個檢查事項,應當盡可能合并或者納入跨部門聯合抽查范圍。

  對直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業、重點領域,依法依規實行全覆蓋的重點監管,并嚴格規范重點監管的程序;對通過投訴舉報、轉辦交辦、數據監測等發現的問題,應當有針對性地進行檢查并依法依規處理。

  第五十五條 政府及其有關部門應當按照鼓勵創新的原則,對新技術、新產業、新業態、新模式等實行包容審慎監管,針對其性質、特點分類制定和實行相應的監管規則和標準,留足發展空間,同時確保質量和安全,不得簡單化予以禁止或者不予監管。

  第五十六條 政府及其有關部門應當充分運用互聯網、大數據等技術手段,依托國家統一建立的在線監管系統,加強監管信息歸集共享和關聯整合,推行以遠程監管、移動監管、預警防控為特征的非現場監管,提升監管的精準化、智能化水平。

  第五十七條 國家建立健全跨部門、跨區域行政執法聯動響應和協作機制,實現違法線索互聯、監管標準互通、處理結果互認。

  國家統籌配置行政執法職能和執法資源,在相關領域推行綜合行政執法,整合精簡執法隊伍,減少執法主體和執法層級,提高基層執法能力。

  第五十八條 行政執法機關應當按照國家有關規定,全面落實行政執法公示、行政執法全過程記錄和重大行政執法決定法制審核制度,實現行政執法信息及時準確公示、行政執法全過程留痕和可回溯管理、重大行政執法決定法制審核全覆蓋。

  第五十九條 行政執法中應當推廣運用說服教育、勸導示范、行政指導等非強制性手段,依法慎重實施行政強制。采用非強制性手段能夠達到行政管理目的的,不得實施行政強制;違法行為情節輕微或者社會危害較小的,可以不實施行政強制;確需實施行政強制的,應當盡可能減少對市場主體正常生產經營活動的影響。

  開展清理整頓、專項整治等活動,應當嚴格依法進行,除涉及人民群眾生命安全、發生重特大事故或者舉辦國家重大活動,并報經有權機關批準外,不得在相關區域采取要求相關行業、領域的市場主體普遍停產、停業的措施。

  禁止將罰沒收入與行政執法機關利益掛鉤。

  第六十條 國家健全行政執法自由裁量基準制度,合理確定裁量范圍、種類和幅度,規范行政執法自由裁量權的行使。

  第六章 法治保障

  第六十一條 國家根據優化營商環境需要,依照法定權限和程序及時制定或者修改、廢止有關法律、法規、規章、行政規范性文件。

  優化營商環境的改革措施涉及調整實施現行法律、行政法規等有關規定的,依照法定程序經有權機關授權后,可以先行先試。

  第六十二條 制定與市場主體生產經營活動密切相關的行政法規、規章、行政規范性文件,應當按照國務院的規定,充分聽取市場主體、行業協會商會的意見。

  除依法需要保密外,制定與市場主體生產經營活動密切相關的行政法規、規章、行政規范性文件,應當通過報紙、網絡等向社會公開征求意見,并建立健全意見采納情況反饋機制。向社會公開征求意見的期限一般不少于30日。

  第六十三條 制定與市場主體生產經營活動密切相關的行政法規、規章、行政規范性文件,應當按照國務院的規定進行公平競爭審查。

  制定涉及市場主體權利義務的行政規范性文件,應當按照國務院的規定進行合法性審核。

  市場主體認為地方性法規同行政法規相抵觸,或者認為規章同法律、行政法規相抵觸的,可以向國務院書面提出審查建議,由有關機關按照規定程序處理。

  第六十四條 沒有法律、法規或者國務院決定和命令依據的,行政規范性文件不得減損市場主體合法權益或者增加其義務,不得設置市場準入和退出條件,不得干預市場主體正常生產經營活動。

  涉及市場主體權利義務的行政規范性文件應當按照法定要求和程序予以公布,未經公布的不得作為行政管理依據。

  第六十五條 制定與市場主體生產經營活動密切相關的行政法規、規章、行政規范性文件,應當結合實際,確定是否為市場主體留出必要的適應調整期。

  政府及其有關部門應當統籌協調、合理把握規章、行政規范性文件等的出臺節奏,全面評估政策效果,避免因政策疊加或者相互不協調對市場主體正常生產經營活動造成不利影響。

  第六十六條 國家完善調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協調的多元化糾紛解決機制,為市場主體提供高效、便捷的糾紛解決途徑。

  第六十七條 國家加強法治宣傳教育,落實國家機關普法責任制,提高國家工作人員依法履職能力,引導市場主體合法經營、依法維護自身合法權益,不斷增強全社會的法治意識,為營造法治化營商環境提供基礎性支撐。

  第六十八條 政府及其有關部門應當整合律師、公證、司法鑒定、調解、仲裁等公共法律服務資源,加快推進公共法律服務體系建設,全面提升公共法律服務能力和水平,為優化營商環境提供全方位法律服務。

  第六十九條 政府和有關部門及其工作人員有下列情形之一的,依法依規追究責任:

 。ㄒ唬┻`法干預應當由市場主體自主決策的事項;

 。ǘ┲贫ɑ蛘邔嵤┱叽胧┎灰婪ㄆ降葘Υ黝愂袌鲋黧w;

 。ㄈ┻`反法定權限、條件、程序對市場主體的財產和企業經營者個人財產實施查封、凍結和扣押等行政強制措施;

 。ㄋ模┰诜、法規規定之外要求市場主體提供財力、物力或者人力;

 。ㄎ澹]有法律、法規依據,強制或者變相強制市場主體參加評比、達標、表彰、培訓、考核、考試以及類似活動,或者借前述活動向市場主體收費或者變相收費;

 。┻`法設立或者在目錄清單之外執行政府性基金、涉企行政事業性收費、涉企保證金;

 。ㄆ撸┎宦男邢蚴袌鲋黧w依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同,或者違約拖欠市場主體的貨物、工程、服務等賬款;

 。ò耍┳兿嘣O定或者實施行政許可,繼續實施或者變相實施已取消的行政許可,或者轉由行業協會商會或者其他組織實施已取消的行政許可;

 。ň牛槭袌鲋黧w指定或者變相指定中介服務機構,或者違法強制市場主體接受中介服務;

 。ㄊ┲贫ㄅc市場主體生產經營活動密切相關的行政法規、規章、行政規范性文件時,不按照規定聽取市場主體、行業協會商會的意見;

 。ㄊ唬┢渌宦男袃灮癄I商環境職責或者損害營商環境的情形。

  第七十條 公用企事業單位有下列情形之一的,由有關部門責令改正,依法追究法律責任:

 。ㄒ唬┎幌蛏鐣_服務標準、資費標準、辦理時限等信息;

 。ǘ⿵娖仁袌鲋黧w接受不合理的服務條件;

 。ㄈ┫蚴袌鲋黧w收取不合理費用。

  第七十一條 行業協會商會、中介服務機構有下列情形之一的,由有關部門責令改正,依法追究法律責任:

 。ㄒ唬┻`法開展收費、評比、認證等行為;

 。ǘ┻`法干預市場主體加入或者退出行業協會商會等社會組織;

 。ㄈ]有法律、法規依據,強制或者變相強制市場主體參加評比、達標、表彰、培訓、考核、考試以及類似活動,或者借前述活動向市場主體收費或者變相收費;

 。ㄋ模┎幌蛏鐣_辦理法定行政審批中介服務的條件、流程、時限、收費標準;

 。ㄎ澹┻`法強制或者變相強制市場主體接受中介服務。

  第七章 附  則

  第七十二條 本條例自2020年1月1日起施行。

  五、地方性法規、政府規章

  云南省行政執法監督條例

  (1998年11月27日云南省第九屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過 1998年11月27日云南省第九屆人民代表大會常務委員會公告第15號公布)

  第一條 為加強行政執法監督工作,促進依法行政,保護公民、法人和其他組織的合法權益,根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國行政處罰法》等有關注律、行政法規的規定,結合本省實際,制定本條例。

  第二條 本條例所稱行政執法監督,是指縣級以上地方各級人民政府(含地區行政公署,下同)對所屬部門和下級人民政府,上級行政主管部門對下級行政主管部門行政執法活動進行的監督。

  鄉(鎮)人民政府參照本條例的規定進行行政執法監督。

  各級人民政府及其所屬部門對法律、法規授權組織和受委托組織的行政執法活動的監督依照本條例執行。

  縣級以上人民政府對設立在本行政區域內不屬于自己管理的行政機關和組織的監督適用本條例。

  法律、行政法規另有規定的,從其規定。

  第三條 行政執法監督包括對行政機關執行法律、法規的情況,制定規范性文件,作出具體行政行為以及失職、瀆職行為的監督。

  各級人民政府及其所屬部門制定的內部工作制度、規則等不屬于本條例所稱的規范性文件。

  第四條 縣級以上人民政府統一領導本行政區的行政執法監督工作。

  縣級以上人民政府的法制工作機構在本級人民政府領導下,負責本轄區行政執法監督的具體工作?h級以上人民政府所屬部門的法制工作機構,在本部門的領導和上級法制工作機構的指導下,負責本系統內行政執法監督的具體工作。

  鄉(鎮)人民政府應當確定專人負責行政執法監督工作。

  第五條 縣級以上人民政府的行政執法監督工作受同級人民代表大會及其常務委員會的監督。

  第六條 縣級以上人民政府及其所屬部門設專職或者兼職的法制督察,從事行政執法監督工作。法律、行政法規另有規定的除外。

  法制督察的管理辦法由省人民政府制定。

  第七條 縣級以上人民政府可以根據需要聘請社會各界人士擔任特邀法制督察,特邀法制督察持《云南省特邀法制督察證》在本行政區域內執行職務,有權督促行政執法部門及其行政執法人員依法履行職責;制止違法和不適當的行政執法行為;向縣級以上人民政府及其所屬部門或者其法制工作機構反映情況,提出建議。

  第八條 縣級以上人民政府及其所屬部門行政執法監督的范圍:

  (一)制定和發布的規范性文件是否合法、適當;

  (二)具體行政行為是否合法、適當;

  (三)行政執法組織的執法主體資格及其行使職權是否合法;

  (四)行政執法的有關制度的執行情況;

  (五)行政執法人員的執法資格及其執法證件的使用和管理;

  (六)法律、法規規定的其他應當進行監督的事項。

  第九條 縣級以上人民政府行使下列行政執法監督職權:

  (一)對本級人民政府所屬部門和下級人民政府制定和發布的違法或者明顯不適當的規范性文件和作出的具體行政行為,責成限期糾正或者依法予以變更、撤銷;

  (二)對不履行法定職責的,督促其依法履行職責;

  (三)對違法設立的行政執法組織或者不適當的行政委托,予以糾正或者撤銷;

  (四)對制定和發布違法的規范性文件和作出違法或者明顯不適當的具體行政行為的責任人,責成其所在單位或者有關機關給予相應的行政處分。

  前款規定的行政執法監督職權,可以由本級人民政府授權其法制工作機構行使。

  第十條 行政執法監督主要采取以下方式:

  (一)對制定和發布的規范性文件實行事前審查制度和備案制度;

  (二)對重大的行政處罰、行政強制措施、行政強制執行行為實行統計和備案制度;

  (三)對實行行政執法責任制、錯案責任追究制、行政賠償制、評議考核制的情況實行匯報和檢查制度;

  (四)對行政執法活動實行執法檢查、調查或者巡查制度;

  (五)對行政執法證件的使用和管理實行年度審驗制度。

  前款規定的各項行政執法監督制度的實施辦法由省人民政府制定。

  第十一條 縣級以上人民政府及其所屬部門制定和發布規范性文件,涉及重大行政處罰、行政許可、行政收費以及成立行政執法組織的,事前應當由本級人民政府的法制工作機構或者本部門的法制工作機構提出是否合法的審查意見。

  第十二條 具體行政行為有下列情形之一的,縣級以上人民政府的法制工作機構及其所屬部門的法制工作機構經本級人民政府或者本部門的授權,可以向下級人民政府或者所屬部門發出《行政執法督查書》,責成限期糾正或者經本級人民政府或者本部門決定依法予以撤銷或者變更:

  (一)違法要求公民、法人和其他組織履行義務的;

  (二)未依法履行保護公民、法人和其他組織的人身權、財產權職責以及其他法定職責的;

  (三)超越法定職權、違反法定程序的;

  (四)行政行為明顯不適當的;

  (五)其他違反法律、法規、規章規定作出具體行政行為的。

  行政機關應當自收到《行政執法督查書》的15日內將改進情況書面報告發出《行政執法督查書》的法制工作機構。

  行政機關對《行政執法督查書》有異議的,可以在前款規定的時間內向發出《行政執法督查書》的法制工作機構提出書面意見,要求重新調查處理。

  第十三條 有下列情形之一的,縣級以上人民政府應當組織協調:

  (一)不同的行政機關發布的規范性文件之間相互矛盾的;

  (二)不同的行政機關對同一法律、法規、規章執行不一致的;

  (三)有關行政機關對同一違法行為處理意見不一致的;

  (四)其他需要協調的情形。

  具體協調工作由縣級以上人民政府的法制工作機構負責;法制工作機構協調不成的,報請本級人民政府決定。

  經協調發出的《行政協調決定書》,有關行政機關應當執行。

  第十四條 行政機關及其行政執法人員應當接受行政執法監督,如實反映情況,提供有關資料,不得拒絕、隱瞞、阻礙。

  第十五條 行政機關和行政執法人員有下列情形之一的,由上級人民政府或者所屬部門分別不同情況,予以通報批評、責令進行教育整頓、收繳執法證件或者依法追究相應的行政責任;涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理:

  (一)利用行政執法權為本單位或者個人謀取私利的;

  (二)失職、越權、濫用職權的;

  (三)侵犯公民、法人和其他組織的合法權益,情節嚴重的;

  (四)行政行為造成國家賠償后果的;

  (五)拒不執行《行政執法督查書》、《行政協調決定書》及有其他阻礙執行行政執法監督公務的;

  (六)有其他違法行為的。

  前款規定的職權,可以由本級人民政府及其所屬部門授權其法制工作機構行使。

  第十六條 法制督察人員有下列情形之一的,由省人民政府的法制工作機構或者其授權的法制工作機構收繳法制督察證件,并建議有關機關追究其行政責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

  (一)違法行使監督職權,造成嚴重后果的;

  (二)利用法制督察身份或者證件進行違法違紀活動或者謀取私利的;

  (三)有其他失職、違法行為的。

  第十七條 執行本條例的各種行政執法監督專用文書樣式由省人民政府的法制工作機構統一制定。

  第十八條 本條例自公布之日起施行。

  云南省行政復議條例

 。2000年5月26日省第九屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過,2000年5月26日公布)

  第一條 為了防止和糾正違法的或者不當的具體行政行為,保證公民、法人和其他組織的合法權益,保障和監督行政機關依法行使職權,根據《中華人民共和國行政復議法》(以下簡稱《行政復議法》)和有關法律、法規,結合本省實際,制定本條例。

  第二條 行政復議機關負責法制工作的機構為本機關的行政復議機構。

  縣級以上人民政府的行政復議機構以本級人民政府行政復議辦公室的名義具體辦理行政復議事項。

  縣級以上人民政府工作部門和實行省以下垂直管理部門的行政復議機構,可以用本部門行政復議辦公室的名義,也可以用本部門的名義辦理行政復議事項。

  第三條 行政復議機構除履行《行政復議法》第三條規定的職責外,還應當履行下列職責:

 。ㄒ唬┙M織行政復議法律、法規的宣傳;

 。ǘ┲笇Ш捅O督行政復議工作;

 。ㄈ┙獯鹦姓䦶妥h、行政應訴方面的法律問題;

 。ㄋ模┨顖笮姓䦶妥h、行政應訴案件統計報表;

 。ㄎ澹┴撠熜姓䦶妥h決定、不予受理決定的備案;

 。┴撠熜姓䦶妥h中行政賠償事項的督辦。

  第四條 行政復議人員應當同時具備下列條件:

 。ㄒ唬⿲賴夜珓諉T或者依法履行行政復議職責的非行政機關人員;

 。ǘ┤〉么髮R陨戏蓪I學歷,或者大學本科以上非法律專業學歷并具有法律專業知識;

 。ㄈ⿵氖路ㄖ乒ぷ鞫暌陨;

 。ㄋ模┙浥嘤、考試合格。

  行政復議人員管理辦法由省人民政府制定。

  第五條 行政復議人員依法辦理行政復議事項時,有權向有關組織和人員調查取證、查閱資料,有關組織和人員不得阻撓、拒絕。

  行政復議人員在調查取證、查閱資料時,應當出示工作證件。

  行政復議的調查取證工作,應當由二名以上行政復議人員進行。

  第六條 對地區行政公署工作部門作出的具體行政行為不服的,向該地區行政公署或者省級主管部門申請行政復議。

  對地區行政公署所轄縣級人民政府工作部門的具體行政行為不服的,向本級人民政府或者地區行政公署的工作部門申請行政復議。

  第七條 對各級人民政府設立的工作部門以外的其他機構作出的具體行政行為不服的,向設立該機構的人民政府或者管理該機構的行政部門申請行政復議。

  第八條 對省勞動教養管理委員會的具體行政行為不服的,向省人民政府或者上級公安機關申請行政復議。

  對地、州、市勞動教養管理委員會的具體行政行為不服的,向本級行政公署、人民政府或者省勞動教養管理委員會申請行政復議。

  第九條 對地稅、工商、質量技術監督等實行省以下垂直管理的部門的具體行政行為不服的,向上一級主管部門申請行政復議。

  對省地稅、工商、質量技術監督等部門的具體行政行為不服的,向省人民政府或者其上級主管部門申請行政復議。

  第十條 兩個以上申請人就同一具體行政行為,向兩個以上有權受理的行政復議機關提出行政復議申請的,申請人可以協商選擇共同的行政復議機關。

  申請人就同一具體行政行為,分別向兩個以上有權受理的行政復議機關提出行政復議申請的,由最先收到行政復議申請的機關受理。

  第十一條 兩個以上申請人就同一具體行政行為分別向同一行政復議機關提出的行政復議申請,行政復議機關可以合并審查。

  第十二條 申請人在申請行政復議時,一并提出對《行政復議法》第七條所列規定進行審查的申請,但行政復議機關無權處理的,應當在七日內按照下列程序辦理:

 。ㄒ唬⿲鴦赵翰块T的規定提出的審查申請,轉送國務院有關部門處理,并抄送省人民政府行政復議機構;

 。ǘ⿲h級以上人民政府及其工作部門的規定提出的審查申請,轉送有關人民政府或者其工作部門處理;

 。ㄈ⿲︵l、鎮人民政府的規定提出的審查申請,轉送有關鄉、鎮人民政府處理。

  依照前款規定負責處理有關規定的行政機關,在六十日內不作出處理決定,或者申請人對處理決定有異議的,行政復議機關可以將對有關規定的審查申請再送該規定制定機關的上一級行政機關處理。

  對行政機關與其他機關、團體聯合制定的規定提出的審查申請,比照前兩款的規定轉送有關行政機關處理。

  第十三條 依照本條例第十二條處理有關規定的行政機關,應當在《行政復議法》規定的期限內進行審查,并作出審查決定書,發送申請人、被申請人、行政復議機關,屬制定機關的上一級行政機關處理的,還應當送規定的制定機關。

  行政機關的法制工作機構負責辦理申請人提出或者有關行政復議機關轉送的對有關規定處理的具體工作。

  第十四條 行政復議機關在審查具體行政行為時,認為被申請人作出具體行政行為的依據不合法,但對該依據無權處理的,應當在七日內送制定機關處理,或者送其他有權處理的國家機關處理。

  有關國家機關依照前款規定處理本省地方性法規或者政府規章,應當在九十日內作出處理決定;處理其他省以下規定應當在六十日內作出處理決定。

  第十五條 行政復議機關無正當理由不受理行政復議申請的,申請人可以向上級行政機關申訴。上級行政機關認為應當受理的,向該機關發出責令受理通知書。行政復議機關應當自收到通知之日起五日內予以受理,并將受理情況報告上一級行政機關。

  有下列情形之一的,上級行政機關可以直接受理行政復議申請:

 。ㄒ唬┴熈钚姓䦶妥h機關受理,行政復議機關仍不受理的;

 。ǘ┯尚姓䦶妥h機關受理可能影響行政復議公正的;

 。ㄈ┥霞壭姓䴔C關認為應當直接受理的。

  第十六條 申請人對被申請人作出的責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款等具體行政行為的主要事實、證據、依據有異議的,申請人提出要求或者行政復議機構認為有必要時,行政復議機構可以召集各方當事人進行質證。

  第十七條 申請人、第三人的代理人可以查閱被申請人提出的書面答復、作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料,但涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的除外。

  申請人、第三人的委托代理人參加行政復議活動,應當向行政復議機關提交由被代理人簽名或者蓋章的授權委托書。

  第十八條 行政復議機構收集證據時,在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下,經行政復議機關負責人批準,可以先行登記保存,并應當在七日內及時作出處理決定,在此期間,當事人或者有關人員不得銷毀或者轉移證據。

  第十九條 在行政復議決定作出前,申請人因被申請人變更或者撤銷原具體行政行為而要求撤回行政復議申請的,經向行政復議機關說明理由,可以撤回;行政復議機關不同意撤回行政復議申請的,行政復議繼續進行。

  第二十條 行政復議機關作出行政復議決定,應當制作行政復議決定書。行政復議決定書應當包括下列內容:

 。ㄒ唬┥暾埲、被申請人、第三人的基本情況;

 。ǘ┥暾埲、第三人的請求和理由;

 。ㄈ┍簧暾埲颂峁┑淖畛踝鞒鼍唧w行政行為認定的事實和依據;

 。ㄋ模┬姓䦶妥h機關認定的事實、作出行政復議決定的理由和依據;

 。ㄎ澹┬姓䦶妥h結論;

 。┎环姓䦶妥h決定向人民法院提起訴訟的權利和期限;

 。ㄆ撸┳鞒鲂姓䦶妥h決定的時間。

  行政復議決定書應當加蓋行政復議機關印章。

  第二十一條 行政復議機關在決定撤銷、變更具體行政行為或者確認具體行政行為違法的同時,決定被申請人依法給予賠償的,應當在行政復議決定書中寫明賠償事項。

  第二十二條 縣級以上人民政府作出行政復議決定、不予受理決定后,應當在十五日內報上一級人民政府備案。

  縣級以上人民政府工作部門作出的上述決定,應當在十五日內報送本級人民政府和上一級主管部門備案。

  第二十三條 行政復議機關不按照本條例第二十二條的規定報送備案的,上一級行政機關的法制工作機構應當責令其限期報送。拒不報送的,上級行政機關可予以通報批評,對有關責任人員依法予以行政處分。

  第二十四條 被申請人對行政復議決定有異議的,可以向作出行政復議決定的有關上級行政機關提出,但不影響行政復議決定的執行。

  被申請人不履行或者無正當理由拖延履行行政復議決定的,行政復議機關或者有關上級行政機關應當向其發出責令履行通知書,被申請人應當自收到通知之日起七日內履行。

  第二十五條 縣級以上人民政府的行政復議機構發現下級政府或者本級政府工作部門有《行政復議法》第三十四條至第三十七條規定的違法行為,應當向本級人民政府或者同級行政監察機關提出行政復議違法行為處理建議書。接受建議的行政機關應當在六十日內作出處理,并將處理結果告知提出建議的行政復議機構。

  第二十六條 行政復議機關開展行政復議活動所需經費,由本級財政部門根據行政復議工作的實際需要核定,使用范圍限于辦理行政復議事項和相關業務活動,并接受有關部門的管理和監督。

  第二十七條 本條例自公布之日起施行。1995年8月14日省人民政府發布的《云南省行政復議規定》同時廢止。

  云南省突發事件應對條例

 。2014年7月27日云南省第十二屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過)

  第一章 總 則

  第一條 為了預防和減少突發事件的發生,控制、減輕和消除突發事件引起的嚴重社會危害,規范突發事件應對活動,根據《中華人民共和國突發事件應對法》和有關法律、行政法規,結合本省實際,制定本條例。

  第二條 本省行政區域內突發事件的預防與應急準備、監測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建等應對活動,適用本條例。

  第三條 本條例所稱突發事件,是指突然發生,造成或者可能造成嚴重社會危害,需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。

  突發事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。具體分級標準按照國家有關規定執行。

  第四條 縣級以上人民政府是本行政區域內突發事件應對工作的行政領導機關,應當設立突發事件應急委員會,統一領導、指揮、協調本行政區域內的突發事件應對工作;突發事件應急委員會主任由本級人民政府主要負責人擔任;根據需要,設立相關類別的專項應急指揮機構,在本級人民政府應急委員會統一領導下,負責組織、協調、指揮相關類別的突發事件應急管理和應對工作。

  縣級以上人民政府應急管理辦公室,承擔本級應急委員會的日常事務,主要履行值守應急、信息匯總、綜合協調、指導督查等職責。

  第五條 鄉(鎮)人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會應當明確責任人,做好轄區內突發事件應對的有關工作。

  直接涉及公共安全的企業事業單位、大型活動承辦者應當明確承擔應急管理職責的機構,并配備專職或者兼職應急管理工作人員。

  第六條 公民、法人和其他組織應當積極參與應急知識、技能的培訓和演練,增強避險、自救、互救的能力,獲悉突發事件信息后立即如實報告,突發事件發生后,服從應急指揮機構的指揮和調度。

  第七條 縣級以上人民政府應當將應急體系建設納入本行政區域國民經濟和社會發展規劃,并將突發事件應對工作所需經費納入本級財政預算。

  上級人民政府應當對邊境地區、貧困地區、少數民族地區應急體系建設給予重點扶持。

  第八條 縣級以上人民政府應當建立與駐地上級單位、駐地中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊的應急聯動機制,并加強與相鄰地區的區域合作,協調突發事件應對工作中的有關重大問題。

  省和邊境州(市)、縣人民政府按照國家外事規定,與鄰近國家地方政府、有關組織和有關國際組織開展突發事件應對方面的合作與交流。

  第九條 縣級以上人民政府應當建立健全突發事件應對工作考核體系。

  各級人民代表大會常務委員會應當加強對本行政區域內突發事件應對工作的監督。

  第二章 預防與應急準備

  第十條 各有關部門和單位應當按照規定制定應急預案,并適時進行修訂。

  縣級以上人民政府應當加強應急預案管理,并明確應急預案的監督管理部門。

  應急預案的監督管理部門應當指導督查有關部門和單位制定應急預案,對不符合規定要求的應急預案責令限期修訂。

  第十一條 應急預案編制單位應當加強應急演練,增強應急預案的針對性和操作性。

  編制專項應急預案、直接涉及公共安全應急預案的部門和單位每年至少組織一次應急演練;其中,學校、幼兒園編制的應急預案每年至少組織開展兩次應急避險和自救互救應急演練。

  第十二條 各級突發事件應急委員會應當建立突發事件應對形勢年度分析會商制度,并根據形勢作出部署。

  第十三條 縣級人民政府專項應急指揮機構應當組織有關部門每年對本行政區域內容易引發突發事件的危險源、危險區域進行排查、登記和采取相應的安全防范措施,并將情況報本級人民政府和上一級行政主管部門。

  第十四條 縣級以上人民政府應當建立健全社會穩定風險評估機制,將社會穩定風險評估作為實施重大決策、重大項目的必經程序和重要依據,并根據評估情況制定相應的應急處置預案。

  縣級以上人民政府應當建立矛盾糾紛排查調處制度,由社會管理綜合治理部門組織或者督促有關部門、單位、鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,定期分析研究矛盾糾紛總體情況及可能引發重大治安問題和群體性事件的隱患,并明確責任單位和責任人,及時排除隱患。

  第十五條 縣級以上人民政府根據本地城鎮人口密度、城鎮規模、地質環境、氣候條件、突發事件危害種類和特點等應急需要,統籌安排應對突發事件所必需的設備和基礎設施建設。

  縣級以上人民政府應當將適宜的學校、廣場、公園、綠地、體育場館等確定為應急避難場所,設立統一、規范、明顯的標識和導引圖,向社會公布。

  縣級以上人民政府應急管理辦公室指導督查有關部門和單位加強對應急避難場所的維護和管理,配備必要的設備,保證其正常使用。

  第十六條 縣級以上人民政府應當建立以公安消防隊伍為主體的綜合應急救援隊伍。

  縣級以上人民政府有關部門應當建立專業應急救援隊伍。

  鄉(鎮)人民政府、街道辦事處、直接涉及公共安全的企業事業單位應當建立專職或者兼職應急救援隊伍。

  鼓勵建立以成年志愿者組成的應急志愿者隊伍。

  第十七條 組建應急救援隊伍的單位應當為專職或者兼職應急救援人員購買人身意外傷害保險,配備必要的防護裝備和器材,逐步提高技術裝備水平。組織志愿者參與應急救援的單位應當為志愿者購買人身意外傷害保險,為志愿者應急救援隊伍提供必要的裝備。

  第十八條 按照統一規劃、分級負責、統一調配、科學安排、資源共享的原則,建立省、州(市)、縣三級應急物資保障系統,并根據不同區域突發事件的特點,分部門、分區域布局省級應急物資儲備。

  各地、各有關部門應急物資儲備情況應當報上一級人民政府應急管理辦公室或者本級人民政府應急管理辦公室備案。

  縣級以上人民政府及有關部門應當建立省內跨區域的應急物資調劑供應渠道;省人民政府及有關部門應當建立與其他省、市、自治區的應急物資調劑供應協作機制。

  第十九條 縣級以上人民政府應當建立應急預案、應急救援隊伍、應急物資儲備、重大危險源、重點保護目標、避難場所等應急數據庫,并定期更新。

  各專項應急指揮機構辦公室、有關單位應當將有關情況按照要求及時報送本級人民政府應急管理辦公室。

  第二十條 縣級以上人民政府應當建立健全突發事件應對工作培訓制度,針對不同對象確定培訓內容、考核標準,定期開展培訓,并加強對高素質專業技術人才的培養。

  縣級以上人民政府可以依托行政學院、大專院校、科研機構建立應對工作研究和培訓基地。

  縣級以上人民政府及其有關部門、基層組織應當組織開展突發事件應對法律、法規和應急知識的宣傳教育。

  第三章 監測與預警

  第二十一條 省人民政府負責建立全省應急平臺體系和統一的數據庫;縣級以上人民政府應當按照統一標準和要求建設應急指揮平臺;各有關部門應當建設專項應急指揮平臺,并實現與本級人民政府應急指揮平臺的互聯互通。

  全省應急平臺體系承擔突發事件的監測監控、預測預警、信息報告、綜合研判、輔助決策、指揮協調、信息發布和總結評估等功能。

  第二十二條 縣級以上人民政府、專項應急指揮機構、直接涉及公共安全的有關部門、企業事業單位實行二十四小時值班制度。

  第二十三條 縣級以上人民政府應當建立突發事件信息報告員制度,可以聘請鄉(鎮)人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會工作人員,基層警務人員、新聞媒體記者、醫療機構工作人員、企業事業單位安全員、學校負責安全保衛的教職工等擔任突發事件信息報告員。

  第二十四條 可以預警的突發事件的預警級別,按照國家規定分為一級、二級、三級和四級。一級、二級預警由省人民政府發布;三級預警由州(市)人民政府發布;四級預警由縣級人民政府發布。涉及兩個以上行政區域的預警信息,由其共同的上一級人民政府發布。

  預警發布內容包括突發事件的類別、預警級別、警示事項、可能影響的范圍、擬采取的措施等。

  發布預警信息的人民政府應當對老、幼、病、殘等特殊人群和通訊盲區以及偏遠地區的人群,采取足以使其知曉的有效方式發布預警信息。

  第二十五條 各級人民政府及有關部門接到預警信息后,應當按照有關規定采取有效措施做好防御工作,避免或者減輕突發事件造成或者可能造成的損害;承擔突發事件處置的負責人和指揮責任人員不得擅離職守。

  公民、法人和其他組織應當根據預警信息的警示、建議、勸告,采取防范避險措施,并積極配合政府及有關部門做好突發事件應對工作。

  第四章 應急處置與救援

  第二十六條 一般突發事件由發生地的縣級人民政府處置;較大突發事件由發生地的州(市)人民政府處置;重大突發事件由省人民政府處置;特別重大突發事件,由省人民政府報請國務院處置或者根據國務院的部署處置。

  突發事件發生后,發生地的縣級人民政府主要負責人應當及時趕赴現場。

  第二十七條 特別重大、重大突發事件發生后,省人民政府應當在四小時內上報國務院;州(市)人民政府、省級有關部門應當在兩小時三十分內將突發事件信息上報省人民政府;縣級人民政府、州(市)人民政府有關部門應當在一小時三十分內上報州(市)人民政府。法律、法規規定的時限短于本規定的,從其規定。

  第二十八條 組織處置突發事件的人民政府根據需要設立現場指揮部,指定現場指揮長,F場指揮長有權決定現場處置方案,調度現場應急救援隊伍,指揮有關部門和單位開展現場應急處置工作。

  第二十九條 突發事件的應急處置應當首先救助受突發事件危害的人員,并注意保障應急救援人員的生命安全。

  第三十條 較大以上突發事件發生后,發生地的縣級人民政府應當組織有關部門采取下列措施進行先期處置:

 。ㄒ唬⿲嵤┚o急疏散和救援行動,組織群眾開展自救互救;

 。ǘ┚o急調配轄區內的應急資源用于應急處置;

 。ㄈ﹦澏ň鋮^域,采取必要管制措施;

 。ㄋ模⿲嵤﹦討B監測,進一步核實情況;

 。ㄎ澹┫蛏鐣l出避險警告或者預警信息;

 。┘皶r通報有可能波及的其他縣(市、區);

 。ㄆ撸┢渌匾南绕谔幹么胧。

  第三十一條 發生危害國家安全和公共利益、擾亂社會秩序、侵害公民人身安全和財產安全等社會安全事件,事發地公安機關應當根據現場情況依法采取相應措施,進行先期處置,同時按規定報告。

  第三十二條 通信管理部門應當組織、協調電信運營企業,優先保障應對突發事件通信系統暢通;人防、公安、廣播電視、地震、氣象等部門和無線電管理機構應當發揮專項通信資源優勢,為處置突發事件提供技術支持。

  處置突發事件期間,公路、鐵路、水運、航空等經營單位以及公安機關交通管理、交通運輸管理部門應當采取應急措施,保證運輸線通暢。必要時開辟應急專用通道,應急搶險救援車輛按照規定優先通行和免繳車輛通行費。

  第三十三條 縣級以上人民政府根據應急處置需要,可以依法征用單位、個人的不動產或者動產。

  征用時應當向被征用人交付應急處置征用通知書,并將相關征用情況登記造冊。應急處置征用通知書應當包括征用單位名稱、地址、聯系方式、執行人姓名、征用用途、征用時間以及征用財產的名稱、種類、數量、型號等內容。

  被征用的不動產或者動產在應急處置任務完成后,應當及時返還被征用人。單位、個人的不動產或者動產被征用或者征用后毀損、滅失的,應當給予合理補償。

  第三十四條 縣級以上人民政府應當建立突發事件信息發布制度。突發事件發生后,應當及時向社會發布信息,并做好初步核實情況、事件進展、政府應對措施、公眾防范措施和調查處理結果等后續發布工作。

  突發事件的信息發布由組織處置突發事件的人民政府及其有關部門的新聞發言人發布。

  新聞媒體應當客觀、真實、及時向社會公布有關信息,并堅持正面宣傳引導,對不實傳言及時澄清。

  第五章 事后恢復與重建

  第三十五條 組織處置突發事件的人民政府應當盡快組織修復被損壞的交通、通信、供電、供水、供氣、醫療和廣播電視等公共設施,保障受災人員盡快恢復生產、生活需要。

  突發事件發生地受災人員需要過渡性安置的,組織處置突發事件的人民政府應當根據突發事件發生地的實際情況,做好安置工作。

  縣級以上人民政府應當建立健全特別重大自然災害風險分擔機制;鼓勵和支持社會力量參與事后恢復與重建。

  第三十六條 突發事件發生地或者受影響地的縣級以上人民政府應當組織編制恢復重建規劃和善后工作計劃,按照政府主導、社會參與的原則,制定救助、救治、康復、補償、撫慰、撫恤、安置和心理干預等善后工作措施,科學、有序開展恢復重建工作。

  突發事件發生地人民政府對受影響較大的地區和行業,應當依法給予費用減免、貸款貼息、財政轉移支付等政策扶持,以及物資、人力、技術方面的支持;開展恢復重建工作需要上一級人民政府支持的,上一級人民政府應當根據情況提供資金、物資支持和技術指導,組織其他地區提供必要的支援。

  第三十七條 突發事件應急處置工作結束后,組織處置突發事件的人民政府應當及時對突發事件及其處置進行分析評估,并將分析評估情況報上級人民政府和本級人民代表大會常務委員會。

  第六章 法律責任

  第三十八條 國家機關及其工作人員違反本條例,有下列情形之一的,由上級行政機關或者監察機關責令限期改正;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分:

 。ㄒ唬┪粗贫、修訂、報告備案突發事件應急預案的;

 。ǘ┪唇M建應急救援隊伍或者未按照有關要求組織開展應急培訓、演練的;

 。ㄈ┪磳Ρ拘姓䥇^域的危險源、危險區域進行排查、登記、采取相應的安全防范措施的;

 。ㄋ模┪磮绦卸男r值班制度的;

 。ㄎ澹┪窗才艖獙ν话l事件所必需的設備和基礎設施建設、確定應急避難場所的;

 。┪唇⑽镔Y儲備的;

 。ㄆ撸┚芙^或者拖延執行有關應對突發事件決定、命令的;

 。ò耍┪醇皶r進行先期處置或者處置不當的;

 。ň牛┪窗凑找幎ㄟM行應急征用或者征用后未及時返還、補償的。

  第三十九條 企業事業單位及其工作人員違反本條例規定,有下列情形之一的,由所在地人民政府責令限期改正;屬于事業單位的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分:

 。ㄒ唬┪粗贫、修訂、報告備案突發事件應急預案的;

 。ǘ┪唇M建應急救援隊伍或者未按照要求組織開展應急培訓、演練的;

 。ㄈ┪磮绦卸男r值班制度的;

 。ㄋ模┪磁鋫浔匾膽痹O施、設備和物資的;

 。ㄎ澹┚芙^、拖延執行有關應對突發事件的決定、命令的,或者未按照人民政府及其有關部門的要求配合做好現場處置工作的。

  第四十條 違反本條例規定,構成犯罪的,依法追究刑事責任;給他人人身、財產造成損害的,依法承擔民事責任。

  第七章 附 則

  第四十一條 本條例自2014年12月1日起施行。

  云南省民族團結進步示范區建設條例

 。2019年1月31日云南省第十三屆人民代表大會第二次會議通過)

  第一章  總  則

  第一條  為了將云南建設成為全國民族團結進步示范區,促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展,實現中華民族一家親,同心共筑中國夢的總目標,根據《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民族區域自治法》等有關法律、法規的規定,結合本省實際,制定本條例。

  第二條  本省民族團結進步示范區(以下簡稱示范區)的規劃與建設、保障與服務等活動,適用本條例。

  第三條  示范區建設堅持黨的領導,政府負責,部門實施,社會參與;遵循科學規劃、統籌推進、示范引領的原則,維護和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系,努力實現各民族生活更加美好,民族團結和諧局面更加鞏固,民族事務治理體系更加健全,促進云南高質量跨越式發展。

  第四條  示范區建設應當以社會主義核心價值觀為引領,增進各民族對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同,加強各民族交往交流交融,構建各民族共有精神家園,鑄牢中華民族共同體意識,創造共居、共學、共事、共樂的社會環境。

  第五條  各民族應當平等相待,相互尊重宗教信仰和風俗習慣,自覺維護民族團結。

  任何組織和個人不得有民族歧視、民族侮辱、民族分裂和危害國家統一的言行。

  第六條  省人民政府應當建立和完善統籌推進示范區建設的體制機制。州(市)、縣(市、區)人民政府應當根據上一級人民政府的工作部署,組織實施本行政區域內的示范區建設工作。

  民族事務主管部門負責示范區建設的綜合協調、指導服務、檢查督促等具體工作。其他部門按照職責做好示范區建設工作。

  鄉(鎮)人民政府、街道辦事處負責本轄區內的示范區建設工作。

  第七條  其他國家機關,人民團體、基層群眾性自治組織和企業事業單位等應當做好本單位、本系統有關示范區建設工作。

  鼓勵社會團體、公民積極參與示范區建設工作。

  第二章  規劃與建設

  第八條  省人民政府應當制定示范區建設規劃,并組織實施。州(市)、縣(市、區)人民政府應當根據示范區建設規劃,制定實施方案。

  第九條  示范區規劃和建設的重點內容包括經濟發展、文化繁榮、生態文明、教育振興、民生保障、法治建設、人才培養、工作創新、理論研究、民族關系和諧等。

  第十條  省人民政府應當制定示范區建設的測評指標,建立考評體系。州(市)人民政府、省級有關部門應當根據示范區建設測評指標,制定具體措施。

  第十一條  發展改革、財政、工業和信息化、交通運輸、水利、文化和旅游、商務等部門應當加快綜合交通、水利、能源、信息、物流等重大基礎設施網絡建設,改善城鄉基礎設施條件。

  縣級以上人民政府及其有關部門應當加強民族鄉基礎設施建設,優先安排民族鄉、少數民族聚居村民生扶持項目,推動民族鄉、少數民族聚居村經濟社會發展和人民生活水平總體達到所在縣(市、區)平均水平。

  第十二條  自然資源、發展改革、住房城鄉建設等部門規劃建設新型城鎮應當體現當地民族特色和區域特點,鼓勵和支持體現民族傳統建筑風格的生態旅游村、特色小城鎮和特色村寨建設。

  第十三條  發展改革、工業和信息化、科技、民族事務、農業農村、文化和旅游、市場監管等部門應當制定促進特色經濟和優勢產業發展的政策措施,扶持和發展民族貿易、民族地區傳統特色產業。

  第十四條  生態環境、發展改革、自然資源、財政等部門應當加強生態文明建設,建立完善自然資源資產有償使用制度和生態保護補償機制,加大民族地區重點生態功能區財政轉移支付力度。

  第十五條  發展改革、教育、衛生健康、人力資源社會保障、住房城鄉建設、民政、扶貧開發等部門應當制定民生改善保障措施,推進基本公共服務均等化,優先安排民族地區的教育培訓、醫療衛生、創業就業、社會保障、住房保障、殘疾人服務等項目。

  第十六條  各級人民政府和有關部門應當加大推廣國家通用語言文字力度,提倡和鼓勵各民族公民相互學習語言文字。

  教育、民族事務等部門應當支持雙語教學資源的研究、開發和運用,在民族地區建立健全有效銜接的雙語教學體系。

  第十七條  文化和旅游、民族事務等部門應當弘揚民族優秀文化,組織開展民族優秀文化的挖掘、整理、研討、展示、宣傳、交流活動。

  文化和旅游、民族事務、新聞出版、廣播電視等部門應當加強對民族文化資源的保護利用,促進民族文化產業與其他產業的融合發展;建立健全激勵機制,支持民族藝術創作、文藝演出、文化交流和少數民族傳統節慶等活動,定期舉辦少數民族文藝匯演。

  第十八條  體育、民族事務部門應當加強民族體育基地和設施建設,挖掘、整理和推廣少數民族傳統體育項目,定期舉辦少數民族傳統體育運動會,培育壯大民族體育產業。

  第十九條  教育、發展改革、財政部門應當加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設,實行農村學生就近入學,保障民族學校、民族班生均公用經費,給予貧困家庭學生生活補助,將家庭困難的學生優先納入普通高中和高等院校學生資助范圍。

  省教育主管部門應當整合民族預科教育資源,建設高等院校少數民族預科教育基地,加大民族地區經濟社會發展迫切需要的農業、林業、醫護、師范等專業的招生力度。

  省屬公辦高等院校應當逐步提高本、?粕猩媱澲猩贁得褡搴娃r村生源的比例。

  第二十條  人力資源社會保障、教育等部門應當推動職業院校建設,深化校企合作,落實各民族創業扶持和畢業生就業政策;加強職業技能培訓,逐步實現初高中未就業畢業生職業技術教育培訓全覆蓋。

  第二十一條  各級國家機關應當加強干部和人才隊伍建設,把少數民族干部和人才培養納入人才發展規劃,完善培養、選拔、使用和交流機制。

  教育、人力資源社會保障、民族事務等部門應當加強少數民族專業技術人才、企業管理人才、高技能人才的培養。

  第二十二條  民族自治地方的人民代表大會常務委員會中應當有實行區域自治的民族的公民擔任主任或者副主任。自治州州長、自治縣縣長由實行區域自治的民族的公民擔任。

  自治州、自治縣的人民政府的其他組成人員,應當合理配備實行區域自治的民族和其他少數民族的人員。民族自治地方的自治機關所屬工作部門的干部中,應當合理配備實行區域自治的民族和其他少數民族的人員。

  第二十三條  民族地區招錄招聘公務員、事業單位工作人員時,根據法律和有關規定,可以單設崗位招錄招聘少數民族公民;艱苦邊遠民族地區可以采取合理確定開考比例、單列劃定筆試最低合格分數線等方式招錄招聘少數民族公民;鼓勵中央駐滇和省屬國有企業聘用少數民族經營管理和專業技術人員。

  第二十四條  民族鄉一經設立,未經省人民政府批準,不得撤銷、更名、變更行政區域界線和遷移人民政府駐地。

  第二十五條  發展改革、財政、衛生健康、教育、文化和旅游、民政、民族事務、社會科學等部門和單位應當支持高等院校、科研機構和社會組織開展示范區建設理論研究、民族文化研究和學術交流等活動,扶持民族理論研究和民族學學科建設,促進優秀成果轉化應用。

  第三章  保障與服務

  第二十六條  省人民政府應當主動爭取國家部委的支持和幫助,建立示范區建設省部聯席會議制度。

  省、州(市)、縣(市、區)成立示范區建設領導機構,統籌解決有關重大問題,研究制定政策措施。

  第二十七條  示范區建設工作實行領導責任制、考核獎懲制,將示范區規劃任務實施完成情況納入年度綜合考核評價。

  縣級以上人民政府應當對下一級人民政府和本級部門的示范區建設成效進行績效評估。具體評估工作可以委托第三方實施。

  第二十八條  縣級以上人民政府應當保障示范區建設經費,納入本級財政預算。

  省級財政應當加大對民族地區財政轉移支付力度,完善資金分配、監督和績效評價機制。

  第二十九條  省級有關部門應當優先安排民族地區基礎設施、產業發展、民生保障、公共服務、文化建設、生態環境保護等項目。

  第三十條  每年1月為全省民族團結進步宣傳教育活動月。

  縣級以上人民政府及其有關部門應當加強愛國主義教育基地和民族團結進步教育基地建設,強化示范區建設和民族團結進步宣傳教育,發揮報刊、廣播、影視、互聯網等媒體和基層文化陣地的作用,在重要紀念日、民族節慶活動中開展愛國主義和民族團結進步教育。

  第三十一條  各級人民政府應當推動民族團結進步創建活動進機關、企業、社區、鄉鎮、學校、宗教活動場所等,組織開展民族團結進步示范州(市)、示范縣(市、區)和示范鄉(鎮)、示范村(社區)、示范單位等創建活動。

  第三十二條  縣級以上人民政府定期召開民族團結進步表彰會,對在示范區建設中做出顯著成績的單位和個人,按照國家和本省的規定給予表彰和獎勵。

  第三十三條  上級人民政府及其有關部門應當對自治州、自治縣成立逢10周年的慶;顒咏o予支持。

  第三十四條  學校應當將民族基本知識納入教學內容,對師生進行中華民族共同體意識和民族團結的宣傳教育。行政學院(校)、公務員培訓機構應當將民族團結進步的有關法律法規、政策作為必修課,納入國家工作人員初任培訓和任職培訓內容。

  企業事業單位、其他社會組織在培訓工作人員時,將民族團結進步、民族政策、民族基本知識納入培訓內容。

  第三十五條  縣級以上人民政府及其發展改革、商務、公安等部門應當統籌推進各類開放型園區建設,推動民族地區、邊境地區發揮區位和人文資源優勢,發展邊境貿易,加強電子口岸建設,推進通關便利化,加快興邊富民和沿邊開發開放,增強面向南亞東南亞輻射能力。

  發展改革、財政、民政等有關部門應當健全邊境沿線建制村農村居民補助機制,做好守土固邊保障工作。

  第三十六條  縣級以上人民政府應當建立健全領導干部聯系少數民族代表人士工作機制,做好少數民族代表人士團結、教育、服務、引導工作,發揮其在示范區建設中的積極作用。

  第三十七條  各級人民政府應當全面貫徹宗教工作方針,維護宗教和睦與社會和諧,支持宗教界對教義教規作出符合時代進步要求的闡釋,開展和諧寺觀教堂創建活動,發揮宗教界人士和信教公民在示范區建設中的積極作用。

  第三十八條  縣級以上人民政府應當加大民族鄉、少數民族聚居村農村勞動力轉移力度,鼓勵創業帶動就業;加強留守兒童和婦女、老年人關愛服務體系建設;保障流動人口享有城市均等化服務,構建各民族相互交往交流交融的社會結構和社區環境。

  街道辦事處應當組織和引導社會組織、志愿者參與社區民族工作,吸納少數民族公民參與社區公共事務,推動符合少數民族公民特點和職業需求的創業就業服務平臺建設。

  鄉(鎮)人民政府應當支持村民委員會開展示范區建設工作,鼓勵將民族團結進步內容納入村規民約。

  第三十九條  衛生健康、市場監管等部門應當強化醫療衛生與健康保障工作,加強基層醫療衛生服務體系建設,改善鄉村醫生的執業環境,保障農村藥品供應,提高醫療衛生服務能力,完善邊境地區衛生安全聯防聯控機制;加強民族醫藥資源的保護和開發利用,鼓勵研發新產品,推動民族特色醫藥產業發展。

  第四十條  機場、車站、港口、醫院、商場、賓館、旅游景區等公共場所,應當平等地向各民族公民提供公共服務,不得以地域、民族、宗教信仰和風俗習慣等為由,歧視、變相歧視或者拒絕提供公共服務。

  第四十一條  有立法權的國家機關可以在法定權限內制定與民族工作相關的法規和規章。

  行政機關應當按照職責開展民族團結進步的行政執法工作,保護各民族的合法權益。

  司法機關和公安、國家安全機關應當依法打擊分裂國家、破壞民族團結、破壞社會穩定的違法犯罪行為。

  司法行政部門應當做好民族團結進步的法治宣傳,將民族團結有關法律法規列入普法規劃,完善國家機關工作人員學法用法制度,引導公民尊法、學法、守法、用法。

  各民族公民應當遵守憲法、法律的規定,維護民族團結、社會和諧穩定。

  第四十二條  省、州(市)、縣(市、區)民族事務主管部門應當開展民族關系和團結穩定形勢分析研判,預防和化解各類影響民族團結的矛盾和糾紛。

  行政機關和司法機關應當加強公共法律服務體系建設,完善人民調解、行政調解、司法調解聯動聯調體系和司法救助體系,暢通各民族公民合法表達利益訴求渠道,支持在民族地區使用雙語化解矛盾糾紛。

  第四十三條  任何組織和個人對妨礙示范區建設或者破壞民族團結的違法行為有權制止和舉報;民族事務、公安等部門接到舉報后應當依法及時處理。

  第四章  法律責任

  第四十四條  國家機關、人民團體、企業事業單位、基層群眾性自治組織和其他社會組織在示范區建設中有下列情形之一的,由其上級主管部門或者監察機關責令限期改正;逾期不改正的,予以通報,同時追究主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員的相應責任:

 。ㄒ唬┪绰男斜緱l例規定職責的;

 。ǘ┪窗凑找幎ㄩ_展示范區規劃與建設,造成嚴重影響的;

 。ㄈ┎患皶r處理、化解影響民族團結進步矛盾糾紛,造成嚴重后果的。

  第四十五條  國家工作人員在示范區建設工作中有貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等行為的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第四十六條  違反本條例規定的其他行為,法律、法規已有處罰規定的,從其規定。

  第五章  附  則

  第四十七條  省人民政府應當根據本條例制定實施細則。

  第四十八條  本條例自2019年5月1日起施行。

  云南省違法建筑處置規定

 。2017年3月31日云南省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議通過)

  第一條  為了加強強城鄉規劃管理,制止和查處違法建筑行為,提高城鄉人居環境質量,根據《中華人民共和國城鄉規劃法》等法律、行政法規,結合本省實際,制定本規定。

  第二條  本省行政區域內違法建筑的處置,適用本規定。

  本規定所稱的違法建筑是指違反城鄉規劃管理法律、法規的建筑物、構筑物,包括城鎮違法建筑和鄉村違法建筑;城鎮違法建筑是指在城市、鎮規劃區內未取得建設工程規劃許可證、臨時建設工程規劃許可證或者未按照許可內容進行建設的建筑,以及超過批準期限未拆除的城鎮臨時建筑;鄉村違法建筑是指在鄉、村莊(含鎮轄村)規劃區內未取得鄉村建設規劃許可或者未按照許可內容進行建設的建筑。

  違反土地管理、林業、水利、交通運輸、環境保護、安全生產等法律、法規的建筑,由有關部門依照相關法律、法規的規定處置。

  第三條  州(市)、縣(市)人民政府可以根據城鄉規劃法律、法規制定違法建筑的具體認定標準,向社會公布,并報上一級人民政府備案。

  已建成的建筑是否屬于違法建筑,依照建設時的法律、法規和城鄉規劃予以認定。

  違法建筑的事實持續存在的,屬于違法建筑的繼續狀態。

  第四條  縣級以上人民政府統一領導違法建筑的處置工作,建立健全工作責任制、協調聯動制、評議考核制和行政問責制,并將違法建筑處置工作所需經費納入財政預算。

  第五條  省住房城鄉建設主管部門負責綜合協調、監督指導全省違法建筑處置工作。

  州(市)、縣(市、區)人民政府城鄉規劃主管部門、住房城鄉建設主管部門和城市管理綜合行政執法機構(以下統稱違法建筑處置部門)按照職責分工,負責處置城鎮違法建筑。

  鄉(鎮)人民政府負責處置鄉村違法建筑。

  公安、國土資源、農業、林業、水務、交通運輸、環境保護、質量監督、工商行政管理、文化、安全監管和行政監察等有關部門按照職責,做好處置違法建筑的相關工作。

  第六條  各級人民政府和違法建筑處置有關部門、新聞媒體應當開展對城鄉規劃實施和違法建筑處置工作的宣傳,提高公眾遵守城鄉規劃等法律、法規的意識。

  第七條  城鄉規劃主管部門應當對規劃許可的實施情況履行監督檢查職責。城鄉規劃督察員對城鄉規劃編制、審批、修改和實施的合法性進行督察。

  違法建筑處置部門和鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當結合網格化服務管理的要求,建立日常巡查制度,落實巡查責任,及時糾正違法建設行為。

  村莊土地規劃建設專管員負責相關政策宣傳,巡查監督,幫助農戶辦理建房手續,及時報告違法建筑情況。

  物業服務企業、村(居)民委員會、村(居)民小組發現違法建設行為應當予以勸阻,并及時報告違法建筑處置部門或者鄉(鎮)人民政府、街道辦事處。

  第八條  任何單位和個人有權舉報違法建筑和違法建設行為。

  違法建筑處置部門和鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當向社會公布舉報電話、電子郵箱等舉報方式,及時受理和處理對違法行為的舉報,并為舉報人保密。

  第九條  城鎮違法建筑由違法建筑處置部門責令停止建設;尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響(以下簡稱消除影響)的,限期改正,并處建設工程造價5%以上10%以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的,限期拆除。

  鄉村違法建筑由鄉(鎮)人民政府責令停止建設,尚可采取改正措施消除影響的,限期改正;形成建筑面積的,按照已形成全部建筑面積處每平方米100元以上300元以下的罰款,未形成建筑面積的,處1000元以上3000元以下的罰款;逾期不改正或者無法采取改正措施消除影響的,可以拆除。

  第十條  具有下列情形之一的城鎮違法建筑,應當拆除:

 。ㄒ唬┪慈〉媒ㄔO工程規劃許可證,且不符合城鎮控制性詳細規劃強制性內容,或者超過規劃條件確定的容積率、建筑面積、建筑密度、建筑高度的;

 。ǘ┰诮ㄔO工程用地范圍內擅自新建、搭建,或者利用建設工程(含居住建筑)擅自新建、搭建的;

 。ㄈ┣终嫉缆、消防通道、廣場、公共綠地等公共設施、公共場所用地的;

 。ㄋ模┰谥饕值、重點區域臨街兩側擅自新建、搭建的;

 。ㄎ澹┐嬖诮ㄖ踩[患,影響相鄰建筑安全的;

 。⿲е孪噜徑ㄖ耐L、采光、日照無法滿足有關強制性標準的;

 。ㄆ撸┡R時建設工程超過批準期限不拆除的;

 。ò耍┓、法規規定無法采取改正措施消除影響的。

  第十一條  鄉村違法建筑應當拆除的情形,由州(市)、縣(市)人民政府根據城鄉規劃法律、法規和國家有關規定作出具體規定,并向社會公布。

  第十二條  具有下列情形之一的,由違法建筑處置部門和鄉(鎮)人民政府向社會公示后,作出暫緩拆除決定:

 。ㄒ唬┻`法建筑當事人具有社會保障性住房申請資格,在未獲得社會保障性住房或者未落實過渡措施之前的;

 。ǘ┻`法建筑拆除后當事人無房居住的;

 。ㄈ┻`法建筑拆除后當事人住房面積低于本地住房困難標準的;

 。ㄋ模┓、法規規定的其他情形。

  第十三條  具有下列情形之一不能拆除的城鎮違法建筑,由違法建筑處置部門依法沒收違法建筑或者違法收入,可以并處建設工程造價5%以上10%以下的罰款:

 。ㄒ唬┎鸪撨`法建筑可能對無過錯利害關系人利益、公共利益造成重大損失的;

 。ǘ┎鸪撨`法建筑可能嚴重影響相鄰建筑安全的。

  前款所稱可能嚴重影響相鄰建筑安全而不能拆除的違法建筑,違法建筑處置部門應當委托具有相應資質的單位作出鑒定。

  違法建筑處置部門應當將認定為不能實施拆除的城鎮違法建筑向社會公示,并報本級人民政府決定。

  第十四條  本規定實施前已取得土地審批等手續,但違反城鄉規劃建設規定的下列行為,依法處罰并補交相關費用后,可以申請補辦手續:

 。ㄒ唬┪磭乐赜绊懗青l規劃,尚可采取改正措施消除影響的;

 。ǘ┼l村違法建筑面積不超過許可面積10%的;

 。ㄈ┓课菀驗臏缡、危房等特殊原因,未經批準在原來宅基地上按原高度、面積重建的;

 。ㄋ模┮苑课莞慕ɑ蚓S修名義實施整體拆建,未改變原高度、面積的。

  在縣(市)人民政府所在地鎮規劃區(城市規劃區)外的農村住房建設在本規定實施前已取得土地審批手續,但尚未取得鄉村建設規劃許可的,可以補辦手續。

  第十五條  對正在建設的違法建筑,違法建筑處置部門或者鄉(鎮)人民政府應當責令當事人立即停止建設,限期拆除;不停止建設或者限期內未拆除的,依法查封施工現場、扣押施工工具和強制拆除,可以書面通知供水、供電單位不予提供施工用水、用電。

  對正在建設存在安全隱患且危及公共安全的違法建筑,應當依法立即組織拆除。

  第十六條  違法建筑投入經營使用的,違法建筑處置部門、鄉(鎮)人民政府應當書面通知市場監管和供水、供電、供氣等有關部門、單位不予核發相關證照和提供經營用水、用電、用氣。

  不動產登記機構根據違法建筑處置部門、鄉(鎮)人民政府的書面通知,對違法建筑不得辦理房屋登記、變更等手續,不得出具相關證明。違法狀態消除后,經當事人申請,違法建筑處置部門、鄉(鎮)人民政府應當在15日內核實,并書面通知不動產登記機構取消限制措施。

  建設工程設計、施工單位、監理單位不得承攬違法建筑的項目設計、施工作業或者監理業務。

  第十七條  違法建筑處置部門和鄉(鎮)人民政府作出違法建筑處置決定前,應當聽取當事人的意見,對提出的事實、理由和證據進行記錄、復核。當事人提出的事實、理由成立的,應當予以采納;不予采納的,應當說明理由。

  第十八條  違法建筑處置決定應當載明相關的事實、理由、依據以及不服決定的救濟途徑和期限等,并依法送達當事人。當事人不服的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

  當事人收到限期拆除違法建筑決定后,應當自行拆除;自行拆除確有困難的,可以申請違法建筑處置部門或者鄉(鎮)人民政府組織拆除。

  第十九條  當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟,又不自行拆除或者申請拆除違法建筑的,縣級以上人民政府可以責成違法建筑處置部門或者鄉(鎮)人民政府組織強制拆除。

  第二十條  當事人不自行拆除或者申請拆除違法建筑的行為符合法定代履行條件的,違法建筑處置部門或者鄉(鎮)人民政府可以依法實施代履行。代履行的費用由當事人承擔,法律另有規定的除外。

  第二十一條  違法建筑依法應當予以強制拆除的,違法建筑處置部門或者鄉(鎮)人民政府應當發布強制拆除實施時間、相關依據、違法建筑內財物搬離期限等內容的強制拆除公告。強制拆除公告可以在違法建筑及其周圍張貼,也可以通過當地新聞媒體發布。

  第二十二條  當事人未在強制拆除公告期限內搬離違法建筑內財物的,違法建筑處置部門或者鄉(鎮)人民政府應當在公證機構公證或者無利害關系的第三方見證下,將財物登記造冊,運送他處存放、妥善保管,并通知當事人領取。

  第二十三條  違法建筑處置部門和鄉(鎮)人民政府對違法建筑實施強制拆除的,應當書面告知當事人到場;當事人不到場的,應當在公證機構公證或者無利害關系的第三方見證下,實施強制拆除。

  強制拆除違法建筑,應當制作筆錄,并拍照和錄音、錄像。

  第二十四條  無法確定違法建筑所有人、管理人的,違法建筑處置部門、鄉(鎮)人民政府應當發布公告,督促違法建筑的所有人、管理人接受處理,公告期限不得少于15日。公告期滿仍無法確定的,由違法建筑處置部門、鄉(鎮)人民政府報經縣級以上人民政府批準后強制拆除或者沒收。

  第二十五條  違法建筑處置部門和有關單位應當建立健全違法建筑處置工作信息共享平臺和溝通機制,利用網格化管理信息系統、衛星遙感監測、電子政務網絡、基礎地理信息系統等技術手段和信息資源,實現信息互通和數據共享。

  第二十六條  違法建筑處置部門、鄉(鎮)人民政府的執法人員處置違法建筑時,應當向當事人出示執法證件,依法、規范、公正、文明行使職權,維護當事人合法權益。對當事人合法權益造成損害的,應當依法予以賠償。

  第二十七條 縣級人民政府應當定期將違法建筑處置情況報告上一級人民政府,并向社會公示。

  各級人民政府及其城鄉規劃等有關部門應當結合城鄉人居環境提升、土地用途變更、景觀改造等要求,根據城鄉規劃和土地利用總體規劃,做好違法建筑拆除后土地的綜合利用和城鄉環境美化工作。

  第二十八條  鄉(鎮)以上人民政府、違法建筑處置部門、有關部門或者單位有下列情形之一的,由有權機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分:

 。ㄒ唬┪匆婪男斜O督檢查職責或者發現違法建筑未依法處置或者接到舉報后不依法處理的;

 。ǘ┻`反法定程序處置違法建筑造成嚴重后果的;

 。ㄈ⿲`法建筑辦理房屋登記、變更等手續,出具相關證明或者為投入經營使用的違法建筑核發相關證照的;

 。ㄋ模┢渌婧雎毷、濫用職權、徇私舞弊的。

  第二十九條  有違法建筑行為的國家機關、人民團體、事業單位、國有企業在限期拆除的期限內未自行拆除或者申請拆除、阻礙依法強制拆除的,違法建筑處置部門或者鄉(鎮)人民政府應當提請有權機關對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

  第三十條  供水、供電、供氣等部門違反本規定,為違法建筑提供經營用水、用電、用氣的,由違法建筑處置部門或者鄉(鎮)人民政府責令停止違法行為,沒收違法所得,可以并處1萬元以上3萬元以下罰款。

  建設工程設計、施工、監理單位違反本規定,承攬違法建筑的項目設計、施工作業或者監理業務的,由違法建筑處置部門或者鄉(鎮)人民政府責令停止違法行為,沒收違法所得,并處2萬元以上6萬元以下罰款;情節嚴重的,由頒發資質證書的機關吊銷資質證書。

  第三十一條  阻礙違法建筑處置部門、其他有關部門、鄉(鎮)人民政府的工作人員依法執行職務的,由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定予以處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第三十二條   本規定自公布之日起施行

  云南省行政執法證件管理規定

 。ā对颇鲜⌒姓䦂谭ㄗC件管理規定》同由云南省人民政府1996年11月14日以政府令第38號發布,自1997年1月1日起施行)

  第一條 為了加強行政執法證件的管理,保障和監督行政執法人員依法執行公務,根據有關法律、法規的規定,結合我省實際,制定本規定。

  第二條 本規定所稱的行政執法證件,是指行政執法人員依照本規定取得的表明執法資格的身份證明,包括行政執法證和行政委托執法證。

  第三條 本省行政區域內的各類行政執法人員,應當依照本規定取得行政執法證件后,方可從事法定權限范圍內的行政執法活動。法律、法規另有規定的,從其規定。

  前款規定的行政執法人員包括:

  (一)行政機關負有行政執法職責的國家公務員;

  (二)法律、法規授權組織中負有行政執法職責的工作人員;

  (三)依照法律、法規、規章的規定,由行政機關委托的組織中負有行政執法任務的工作人員。

  前款第(一)、(二)項行政執法人員只能取得行政執法證;第(三)項行政執法人員只能取得行政委托執法證。

  第四條 行政執法證件由省人民政府授權省人民政府法制局統一制發,并套印省人民政府印章。

  行政執法證件依照下列程序頒發,并在持證人照片處加蓋發證機關鋼印:

  (一)省級行政執法部門的行政執法人員由省人民政府法制局頒發;

  (二)地、州、市、縣行政執法部門的行政執法人員,經上一級行政執法部門審查同意后,由州(市)人民政府、地區行政公署法制機構頒發,或者經州、市、縣人民政府、地區行政公署法制機構審查同意后,由省人民政府法制局指定的省級行政執法部門頒發;

  (三)其他行政執法人員由省人民政府法制局或者其授權的機關頒發。

  依照前款第(二)項程序或者第(三)項授權程序頒發行政執法證件的,發證機關應當將持證人員名單報省人民政府法制局備案。

  已由國務院有關行政執法部門統一頒發行政執法證件的行政執法人員,經省人民政府法制局同意,可以不再頒發本省的行政執法證件,但省級有關行政執法部門應當將行政執法證件樣本和持證人員名單報省人民政府法制局備案。

  第五條 發證機關應當在行政執法人員接受崗位培訓后,會同有關人事管理機構根據資格條件和培訓考核成績,決定頒發或者不頒發行政執法證件。

  第六條 崗位培訓由省級行政執法部門會同省人民政府法制局負責組織;具備條件的地方,可以在省級行政執法部門和省人民政府法制局的指導下,由地、州、市行政執法部門會同州(市)人民政府、地區行政公署法制機構負責組織。

  崗位培訓的內容分為專業執法培訓和綜合執法培訓。專業執法培訓教材由省級行政執法部門負責組織編印或者選用;綜合執法培訓教材由省人民政府法制局負責組織編印。

  第七條 行政執法人員因工作調動、辭職、辭退、退休或者其他原因離開行政執法崗位的,所在單位在辦理有關手續時應當收回其行政執法證件并交發證機關予以注銷。

  第八條 行政執法證件遺失的,應當立即向發證機關報告。發證機關應當根據實際情況注銷原證、補發新證或者采取其他必要的措施。

  行政執法證件污損、殘缺不能辯認的,應當及時申報換領新證。

  第九條 任何單位或者個人不得偽造、涂改、買賣、出租、出借行政執法證件。

  第十條 行政執法人員在法定職權范圍內執行公務時,應當出示行政執法證件。不出示行政執法證件或者超越法定職權范圍的,公民、法人或者其他組織有權予以拒絕。

  第十一條 行政執法證件實行年度審驗制度。具體審驗辦法和要求,由省人民政府法制局另行規定。

  第十二條 發證機關和行政執法部門應當分別建立行政執法證件檔案,如實記錄行政執法人員的崗位培訓情況和行政執法證件的頒發、審驗、補發、換領、注銷等情況。

  第十三條 縣級以上人民政府及其所屬部門的法制機構代表本級人民政府或者本部門對行政執法證件的使用和管理進行監督。

  第十四條 行政執法人員有下列行為之一的,由所在單位給予行政處分或者由發證機關暫扣、收繳行政執法證件;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

  (一)利用行政執法證件徇私舞弊的;

  (二)超越法定職權濫用行政執法證件的;

  (三)涂改、買賣、出租、出借行政執法證件的。

  其他人員有偽造、買賣行政執法證件行為的,依法予以治安處罰或者追究刑事責任。

  第十五條 行政執法人員對暫扣、收繳行政執法證件有異議的,可以向暫扣、收繳機關提出書面申訴。暫扣、收繳機關接到申訴后,應當進行復查,發現確有錯誤的,應當及時糾正。

  第十六條 發證機關有下列情形之一的,由本級人民政府或者上級主管部門責令改正,并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員予以行政處分:

  (一)不按規定的條件、范圍和程序頒發行政執法證件的;

  (二)不按規定對行政執法證件進行審驗或者建立檔案的。

  第十七條 本規定由省人民政府法制局負責解釋。

  第十八條 本規定自1997年1月1日起施行。本規定施行前頒發的不符合本規定的行政執法證件,自省人民政府法制局公告之日起停止使用。

  六、相關文件

 。ㄒ唬┲泄仓醒朕k公廳 國務院辦公廳印發《中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎推進基層整合審批服務執法力量的實施意見》的通知

  中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎推進基層整合審批服務執法力量的實施意見

  近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎推進基層整合審批服務執法力量的實施意見》,并發出通知,要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

  《中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎推進基層整合審批服務執法力量的實施意見》全文如下。

  基層是黨和政府聯系人民群眾的紐帶、服務人民群眾的平臺;鶎庸芾硭街苯雨P系人民群眾生產生活,決定著黨執政的社會基礎和執政能力、國家治理的根基和水平。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,堅持和加強黨的全面領導,適應鄉鎮和街道工作特點及便民服務需要,加強黨的基層組織建設,改革和完善基層管理體制,使基層各類機構、組織在服務保障群眾需求上有更大作為。根據黨中央中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎構建簡約高效基層管理體制的部署要求,現就結合鄉鎮和街道改革推進基層整合審批服務執法力量,提出如下實施意見。

  一、綜合設置基層審批服務機構

  統籌優化和綜合設置鄉鎮和街道黨政機構、事業單位,強化鄉鎮和街道黨(工)委領導作用,構建更好服務群眾、簡約精干的基層組織架構。在整合基層行政審批和公共服務職責基礎上,進一步加強鄉鎮和街道黨政綜合(便民)服務機構與服務平臺建設,實行“一站式服務”、“一門式辦理”,充分發揮綜合便民服務作用。緊扣城鄉基層治理,聚焦基層黨的建設、鄉村振興、精準脫貧、新型城鎮化等重點工作以及就業和社會保障、醫療保障、不動產登記、社會救助、戶籍管理、鄉村建設、危(舊)房改造、古村(屋)修繕、改水改廁等群眾關心關注的重點事項,建立和完善適應基層實際的辦事指南和工作規程,實行“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”。加強村(社區)綜合服務站點建設,推動基本公共服務事項進駐村(社區)辦理,推進村級便民服務點和網上服務站點全覆蓋,積極開展代繳代辦代理等便民服務,逐步擴大公共服務事項網上受理、網上辦理、網上反饋范圍。充分發揮市場機制作用,推動公共服務提供主體和提供方式多元化,加快建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的公共服務供給模式。承接審批服務職責較多、任務較重的經濟發達鎮和重點鎮,在整合現有機構和人員的基礎上,可探索設立專門的審批服務機構,實行“一枚印章管審批(服務)”。整合鄉鎮和街道內部決策、管理、監督職責及力量,為審批服務等工作提供支持和保障。

  二、積極推進基層綜合行政執法改革

  推進行政執法權限和力量向基層延伸和下沉,強化鄉鎮和街道的統一指揮和統籌協調職責。整合現有站所、分局執法力量和資源,組建統一的綜合行政執法機構,按照有關法律規定相對集中行使行政處罰權,以鄉鎮和街道名義開展執法工作,并接受有關縣級主管部門的業務指導和監督,逐步實現基層一支隊伍管執法。加強對鄉鎮和街道綜合行政執法機構、執法人員的業務指導和培訓,規范執法檢查、受立案、調查、審查、決定等程序和行為,建立執法全過程記錄制度,實現全程留痕、可追溯、可追責。全面推行行政執法公示制度,做到依據公開、決策公開、執行公開、結果公開、過程公開。嚴格確定行政執法責任和責任追究機制,加強執法監督,堅決懲治執法腐敗現象,確保權力不被濫用。建立健全鄉鎮和街道與縣直部門行政執法案件移送及協調協作機制。除黨中央明確要求實行派駐體制的機構外,縣直部門設在鄉鎮和街道的機構原則上實行屬地管理。繼續實行派駐體制的,要建立健全納入鄉鎮和街道統一指揮協調的工作機制,工作考核和主要負責同志任免要聽取所在鄉鎮和街道黨(工)委意見。

  三、整合基層網格管理和指揮平臺

  將上級部門在基層設置的多個網格整合為一個綜合網格,依托村(社區)合理劃分基本網格單元,統籌網格內黨的建設、社會保障、綜合治理、應急管理、社會救助等工作,實現“多網合一”。強化黨建引領,將黨支部或黨小組建在網格上,選優配強支部書記或黨小組組長。合理確定網格監管任務和事項,科學配置網格員力量,實行定人、定崗、定責。推進網格化服務管理標準化建設,提高網格管理規范化精細化水平。整合現有設在鄉鎮和街道的黨的建設、綜合治理、社區治理、數字城管等各系統指揮信息資源,建立一體化的信息系統和綜合指揮平臺。強化信息共享和技術支撐,上級相關部門的視頻監控等要盡可能接入基層綜合指揮平臺,實現互聯互通、信息共享、實時監控、綜合監測。建立健全發現問題、流轉交辦、協調聯動、研判預警、督查考核等綜合指揮工作機制,實現基層管理跨部門、跨層級協同運轉。

  四、大力推動資源服務管理下沉

  按照依法下放、宜放則放原則,將點多面廣、基層管理迫切需要且能有效承接的審批服務執法等權限賦予鄉鎮和街道,由省級政府統一制定賦權清單,依法明確鄉鎮和街道執法主體地位。各省區市可在試點基礎上逐步統一和規范賦權事項,成熟一批,賦予一批,確保放得下、接得住、管得好、有監督。法律規定的縣級政府及其部門的管理權限需要賦予鄉鎮和街道的,按法定程序和要求辦理。推進編制資源向鄉鎮和街道傾斜,鼓勵從上往下跨層級調劑使用行政和事業編制,充實加強基層一線工作力量。完善機構編制實名制管理,根據基層對人才的需求,按編制員額及時補充人員,制定用編用人計劃優先保障空編的鄉鎮和街道。整合條線輔助人員,按照屬地化管理原則,由鄉鎮和街道統籌指揮調配。創新基層人員編制管理,統籌使用各類編制資源,賦予鄉鎮和街道更加靈活的用人自主權。投放基層的公共服務資源,應當以鄉鎮和街道、村(社區)黨組織為主渠道落實。堅持重心下移、力量下沉、保障下傾,加強下放給鄉鎮和街道事權的人才、技術、資金、網絡端口等方面的保障,做到權隨事轉、人隨事轉、錢隨事轉,使基層有人有物有權,保證基層事情基層辦、基層權力給基層、基層事情有人辦。完善事業單位工作人員待遇保障機制,采取有效措施,進一步調動基層干部隊伍積極性,激勵擔當作為、干事創業。

  五、優化上級機關對基層的領導方式

  建立健全鄉鎮和街道機構“一對多”、“多對一”的制度機制,理順與縣直部門的工作對接、請示匯報和溝通銜接關系。嚴格鄉鎮和街道機構限額管理,具體由省級黨委研究確定。探索建立鄉鎮和街道職責準入制度,縣級職能部門將職責范圍內的行政事務委托或交由鄉鎮和街道承擔的,需審核報批并充分聽取基層意見。上級部門不得以簽訂“責任狀”、分解下達指標、考核驗收等方式,將工作責任轉嫁鄉鎮和街道承擔。省級黨委要組織力量對上級與鄉鎮和街道簽訂的各類“責任狀”和考核評比等事項進行全面清理,統一規范針對鄉鎮和街道的評比達標、示范創建等活動,切實減輕基層負擔。除中央和省級黨委明確要求外,各部門不得以任何形式對鄉鎮和街道設置“一票否決”事項。上級部門要積極支持基層改革創新,嚴禁對基層機構編制事項進行干預,不得要求鄉鎮和街道對口設立機構,不得要求在村(社區)設立機構和加掛牌子。對不符合基層實際和發展需要的法律法規及政策規定要及時清理、修訂、完善,為基層改革創新提供制度支持。

  地方各級黨委和政府要切實履行領導責任,踐行以人民為中心的發展思想,全面貫徹“先立后破、不立不破”原則,把推進基層整合審批服務執法力量工作列入重要議事日程,結合本地區實際細化政策措施,作出統籌安排,不斷完善服務基層、服務群眾、服務民生的體制機制。做好與基層黨的建設、鄉村振興、精準脫貧、新型城鎮化等重點工作和相關改革的配套銜接,形成工作合力,增強改革整體效應。繼續深化經濟發達鎮行政管理體制改革,完善經濟發達鎮和重點鎮的城鎮規劃建設管理等職責和體制機制。加強輿論宣傳,注重典型引路,引導基層黨員干部群眾理解、支持和參與改革,激發基層干事創業熱情,營造良好改革氛圍。中央編辦將會同有關部門加強工作指導。

 。ǘ┲泄苍颇鲜∥k公廳  云南省人民政府辦公廳印發《中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎深入推進經濟發達鎮行政管理體制改革的實施意見》的通知(云廳字〔2020〕1號)

  中共云南省委辦公廳  云南省人民政府辦公廳印發《中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎深入推進經濟發達鎮行政管理體制改革的實施意見》的通知

  各州、市黨委和人民政府,省委和省級國家機關各部委辦廳局,各人民團體:

  《中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎深入推進經濟發達鎮行政管理體制改革的實施意見》已經省委、省政府同意,現印發你們,請認真貫徹落實。

  中共云南省委辦公廳

  云南省人民政府辦公廳

  2020年1月22日

 。ù思_發布)

  中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎深入推進經濟發達鎮行政管理體制改革的實施意見

  為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發〈中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎深入推進經濟發達鎮行政管理體制改革的指導意見〉的通知》、《中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳印發〈中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎市縣機構改革的總體意見〉的通知》精神,積極穩妥推進我省經濟發達鎮行政管理體制改革,結合我省實際,提出以下實施意見。

  一、總體要求

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅持以人民為中心的發展思想,堅持推進基層治理體系和治理能力現代化,以加強基層政權建設、鞏固黨的執政基礎為核心,以擴大經濟社會管理權限、完善基層政府功能為重點,以探索建立簡約精干的組織架構、務實高效的用編用人制度和適應發展實際的財政管理模式為保障,按照中央中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎經濟發達鎮行政管理體制改革的要求,在昆明市嵩明縣小街鎮、曲靖市宣威市熱水鎮、玉溪市新平縣戛灑鎮、保山市隆陽區板橋鎮、楚雄州祿豐縣廣通鎮、紅河州個舊市雞街鎮、文山州硯山縣平遠鎮、普洱市景谷縣永平鎮、大理州大理市大理鎮、臨滄市耿馬縣孟定鎮開展經濟發達鎮行政管理體制改革試點。力爭2022年年底前破解制約鎮域經濟發展的體制機制障礙,在10個試點鎮初步構建簡約高效的基層管理體制,并在此基礎上逐步擴大改革范圍,打造一批發展速度快、帶動作用強的縣域經濟社會次中心,以鎮域經濟增長更好地激發縣域經濟發展活力。

  二、改革任務

 。ㄒ唬⿺U大經濟社會管理權限。按照權責相稱、依法依規、宜放則放的要求和經濟發達鎮功能定位,科學合理下放權限,除涉及國家安全、社會穩定、意識形態等重要領域的權限外,下放基層管理迫切需要且能夠有效承接的縣級管理權限。法律規定的縣級政府及其部門的上述管理權限需要賦予經濟發達鎮的,按照法定程序和要求辦理。經濟發達鎮要加強對承接權限的監管,并承擔相應的法律責任和事中事后監管責任?h級有關部門要加強業務指導和培訓,細化有關標準和細則,定期開展評估和監督檢查,發現經濟發達鎮在履職過程中存在不作為、亂作為情況的,及時指出糾正,對接不住、管不好的事項及時按照程序進行調整。暫時不具備條件下放的管理權限,可探索由經濟發達鎮預辦理,切實簡化程序、減少環節。

 。ǘ嫿ê喖s精干的組織架構。強化經濟發達鎮黨委領導作用,按照優化、協同、高效原則,統籌鎮黨委和政府機構設置,經濟發達鎮黨委、政府在限額內自主設立、調整、撤銷黨政機構和事業單位,報縣級機構編制部門備案。立足基層工作實際,建立健全工作機制,創新管理方式,建立扁平高效的基層組織架構。鞏固深化鄉鎮機構改革成果,除中央明確要求實行派駐體制的機構外,縣級部門派駐在經濟發達鎮的機構原則上應下放實行屬地管理;繼續實行派駐體制的,要充分授權,日常管理和工作考核要以經濟發達鎮為主,干部任免應當聽取干部所在鎮黨委、政府意見。

 。ㄈ┨剿鲗徟⻊蘸途C合行政執法新機制。加強經濟發達鎮行政執法和綜合服務等前臺機構建設,統一履行直接面對公民、法人的行政審批、公共服務和行政執法職責;整合內部決策、管理、監督、服務職責和工作力量,為前臺工作提供支持和保障,逐步建立完善“前臺+后臺”運行新機制。以為民服務中心為基礎,將下放的縣級行政職權事項統一納入為民服務中心集中辦理,實行“一門式辦理”、“一站式服務”,打造綜合、高效、便民的服務平臺。大力推進行政審批和公共服務標準化建設,進一步精簡審批環節和事項,完善運行機制,探索建立行政審批專用章制度。積極推行行政審批和公共服務網上辦理,推進“互聯網+政務服務”工作。整合現有執法力量和資源,積極拓展經濟發達鎮綜合行政執法領域和范圍,建立健全行政執法協調配合機制,探索實行“一支隊伍管執法”,真正實現“看得見、管得著”。全面落實行政執法責任制,嚴格按照規定執行行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線制度,規范執法程序和行為,強化監督問責。

 。ㄋ模┙諏嵏咝У挠镁幱萌酥贫。根據工作任務需要,在編制保障上給予經濟發達鎮適當傾斜。經濟發達鎮可在上級核準的編制總量內統籌調整各行政、事業機構的編制數量,報縣級機構編制部門備案。加強領導班子建設,對實績突出、表現優秀、群眾公認的黨政正職,可在職數規定范圍內提拔為上一級領導班子成員并繼續兼任現有職務。其他工作業績突出、表現優秀的班子成員,在選拔使用干部時同等條件下優先考慮。賦予經濟發達鎮靈活用人自主權,鎮工作人員(含派駐機構人員)的調配,在堅持干部管理權限前提下,應充分聽取鎮黨委、政府的意見。在經濟發達鎮編制總量內加大公務員招錄力度。鼓勵縣級部門和事業單位以掛職鍛煉等方式選派業務骨干到經濟發達鎮幫助工作。全面推進后勤服務保障社會化,大力推行政府購買服務,凡是適宜通過政府購買服務提供的公共服務和事務性、輔助性工作等,都要引入競爭機制,由花錢養人向花錢辦事轉變。落實基層干部待遇政策,推進公務員職務與職級并行,拓寬選拔任用渠道,完善人才引進機制,確保經濟發達鎮需要的人才進得來、留得住、干得好。

 。ㄎ澹┨剿鬟m應經濟發達鎮的財政管理模式。進一步完善理順經濟發達鎮財政體制,將適宜經濟發達鎮管理的財政收入劃歸經濟發達鎮,對其他收入要逐步明確分成比例,給予經濟發達鎮適宜的自主財力,充分調動經濟發達鎮發展經濟、培植財源、當家理財的積極性。按照事權與支出責任相適應原則,明確經濟發達鎮政府事權與支出責任。將適宜經濟發達鎮管理的財源建設、特色產業發展等財政事權劃歸經濟發達鎮,縣級政府要給予相應財力支持。將適宜經濟發達鎮管理、有利于經濟社會發展的支出責任,交由經濟發達鎮承擔。應由縣級政府承擔的支出責任,不得轉移給經濟發達鎮承擔?h級政府要根據經濟發達鎮實際財力及支出需求,對經濟發達鎮安排轉移支付,確保經濟發達鎮財政平穩運行。落實支持農業轉移人口市民化的若干財政政策,促進基本公共服務均等化。建立財政激勵機制,明確一定時期在基建投資以及新增財政收入返還等方面對經濟發達鎮給予支持,統籌地方政府債券資金用于經濟發達鎮公益性項目。上級安排的資助性項目和其他符合條件的申報項目優先考慮經濟發達鎮。鼓勵符合條件的金融機構和各類社會資本在經濟發達鎮設立分支機構,為城鎮建設發展提供金融服務。

 。﹦撔禄鶎臃⻊展芾矸绞。落實基層黨建工作責任制,強化經濟發達鎮黨委抓轄區內各類黨組織建設責任,推進基層黨組織規范化達標創建。抓實村(社區)基層黨組織建設,加大非公有制經濟組織、社會組織及經營網點、工程項目、服務窗口黨建工作力度,采取組織共建、資源共享、活動共聯、服務共抓等方式,引導鎮內各類單位和組織共建共享,融合發展,推動區域化黨建工作。加強和改進黨員隊伍教育管理,充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。以網格化管理、社會化服務為方向,健全基層綜合服務管理體系。健全完善城鄉社區治理體制,依法厘清基層政府和基層群眾性自治組織權責邊界,推進城鄉社區服務體系建設,大力發展專業社會工作,建立社區、社會組織、社會工作者聯動機制,促進公共服務、便民利民服務、志愿服務有機銜接。完善經濟發達鎮黨委、政府對村(居)委會的領導、指導方式,促進村(居)民自治良性發展;充分發揮村(居)委會作用,引導村(居)委會參與社會治理。鼓勵和吸引各類社會資本參與經濟發達鎮基礎設施、社會事業和產業功能區的建設和運營,加大對基礎設施建設及教育、衛生、文化等社會事業投入。堅持依法治理,加強法治保障,運用法治思維和法治方式化解社會矛盾,解決社會問題。尊重群眾知情權、參與權、監督權,健全權益保障和矛盾化解機制,鼓勵和支持社會各方面參與,促進政府治理和社會自我調節、居民自治良性互動。

  三、組織實施

 。ㄒ唬┘訌娊M織領導。有關州(市)黨委、政府對本地區經濟發達鎮行政管理體制改革負總責,經濟發達鎮所在縣(市、區)黨委、政府負責具體組織實施。經濟發達鎮要承接好下放的權限,健全制度體系,規范權力運行,加強干部隊伍建設和能力建設,激發內生動力,釋放改革紅利,促進鎮域經濟社會高質量發展。省委編辦要會同省級有關部門完善協調配合機制,加強督促檢查和工作培訓指導,及時研究解決改革工作中的重大問題,凝聚改革共識,為深入推進改革提供條件。

 。ǘ┳ズ媒y籌協調。統籌推進經濟發達鎮行政管理體制改革和新型城鎮化綜合改革,在兩項改革中落實相同的土地、建設、金融扶持政策,實現資源要素聚集、政策紅利疊加、發展優勢互補,形成改革合力。加強城鎮化宏觀管理,完善城鎮總體規劃、控制性詳細規劃、發展規劃和各類專項規劃,提升城鎮規劃標準,優化城鎮化布局和形態,構建“縣-鎮-村”三級規劃編制體系,推動經濟發達鎮與周邊城鎮、鄉村協同發展。

 。ㄈ┓e極穩妥推進。有關州(市)要認真研究,于2020年3月底前完成經濟發達鎮改革方案制定,并按照“一鎮一目錄”的要求,參照省委編辦印發的《賦予經濟發達鎮部分縣級行政職權指導目錄》,提出經濟發達鎮賦權目錄,按照程序報省政府批準后組織實施。要加強輿論引導,擴大社會參與,營造良好改革氛圍,防止急于求成、一哄而上等傾向,確保改革積極穩妥推進。要加強評估考核,探索建立經濟發達鎮考核評價體系,形成能進能出的動態調整機制,促進經濟發達鎮更好更快持續發展。改革工作中的重要情況、重大問題,及時向省委、省政府報告。

   。ㄈ┰颇鲜∮“l《中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎促進民營經濟健康發展10條措施》、《中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎進一步改善民營經濟發展法治環境10條措施》 

  近日,中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳印發了《中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎促進民營經濟健康發展10條措施》、《中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎進一步改善民營經濟發展法治環境10條措施》,并發出通知,要求全省各地區各部門結合實際認真貫徹執行。

  《中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎促進民營經濟健康發展10條措施》《中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎進一步改善民營經濟發展法治環境10條措施》全文如下。

  中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎促進民營經濟健康發展10條措施

  為認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎民營經濟發展的部署要求,構建“親”“清”新型政商關系,著力破解制約民營經濟發展的突出困難和問題,不斷優化發展環境,促進全省民營經濟健康發展,結合云南實際,制定如下措施。

  一、加大對創新型、科技型民營企業的支持力度

  大力支持創新型民營企業發展,對企業的技術中心、新型研發機構建設和技術創新、技術改造項目給予資金支持。鼓勵高新技術企業、科技型中小企業發展,對符合條件的企業給予研發經費補助,落實國家高新技術企業稅收優惠、提高科技型中小企業研究開發費用稅前加計扣除比例等稅收優惠政策。對新納入統計的規模以上企業的、有一定研發經費投入的民營科技型中小企業,在小型企業升為規模以上企業補助基礎上,再給予一次性補助10萬元。云南省微型企業培育工程加大對初創期科技型小微企業的支持力度,重點支持新技術、新產業、新模式創新型企業發展。云南省科技成果轉化基金采取貸款風險補償等方式,降低民營科技型中小企業創業創新風險和成本。金融機構加大專利質押貸款和知識產權貸款發放力度。鼓勵高新技術企業、科技型中小企業在“新三板”、創業板上市融資。積極打造創新公共服務平臺,為科技型創新企業新產品研發、分析檢測、成果孵化轉化、投融資需求等方面提供專業、便捷、集中的技術支撐與服務。

  二、建立云南省中小微企業貸款風險補償機制

  建立云南省中小微企業貸款風險補償資金池,首期規模30億元,視資金池運作情況逐步擴大規模,鼓勵、引導金融機構向符合條件的中小微企業發放流動資金貸款和技術改造項目貸款等。對貸款后出現的壞賬,由中小微企業貸款風險補償金對貸款本金實際損失給予一定比例補償;對符合產業發展方向并經認定的高新技術企業、民營“小巨人”企業、成長型中小企業、云南非公有制100強企業貸款,風險分擔比例可以適當提高。

  三、放寬民間投資市場準入

  進一步貫徹落實促進民間投資健康發展的政策措施,盡快出臺實施細則。按照“非禁即入、非禁即準”原則,制定民間資本投資市場準入負面清單,鼓勵支持民間資本平等進入清單外所有行業和領域。無法律、行政法規依據,任何部門不得對民間資本單獨設置附加條件、歧視性條款和準入門檻。放寬民間投資領域,依法取消民間投資限制,定期發布項目信息,組織項目對接,推動政府和社會資本合作(PPP)項目落地。鼓勵支持民間資本以獨資、參股、控股等多種方式,進入可以實行市場化運作的民用機場、高速公路、軌道交通、綜合管廊、污水處理等基礎設施建設。發揮財政性資金帶動作用,通過資本金注入、投資補助、設立基金等多種方式,廣泛吸納各類社會資本投入。

  四、加快國有資本與民營資本融合發展

  建立國有企業混合所有制改革分類目標企業清單和招商項目庫,完善民營資本與國有資本合作工作協商機制,搭建企業對接交流平臺。鼓勵支持民營企業參與國有企業改革,拓寬民間資本參與國有企業改革的途徑,采取出資入股、股權收購、可轉債認購、股權置換等多種形式參與國有企業資產重組、改制上市及企業經營管理。

  五、降低民營企業成本

  切實貫徹落實云南省降低實體經濟企業成本75條實施細則和進一步推進“放管服”改革10條措施,按照普惠性、平等化原則,落實稅費、融資、交易、社保、物流等系列優惠政策,全面降低實體經濟民營企業成本,為民營企業減負松綁。落實國家各類稅收政策,推動稅費負擔合理降低。發展政策性融資擔保機構,持續改善小微企業金融服務,推動融資成本有效降低。持續深化“放管服”改革,推動制度性交易成本明顯降低。采取下調、緩繳有關社會保險費和住房公積金等多種方式,推動人工成本合理降低。推進電力市場化改革,落實穩增長政策措施,推動用能成本進一步降低。實行差異化的工業用地區域開發政策和獎勵政策,實施重點鐵路運輸出省物資補助,推動用地和物流成本較大幅度降低。

  六、深入開展創業創新活動

  推進小微企業創業創新基地示范城市、“雙創”示范基地、中小企業公共服務平臺、創業示范園、校園創業平臺、眾創空間、電子商務示范基地建設,為創業者提供創業輔導培訓、科技成果轉化、技術信息咨詢、投融資支持、管理水平提升等創業創新服務。繼續實施微型企業培育工程、創業擔保貸款等創業扶持政策。落實高校畢業生就業創業促進計劃和青年高技能人才培養工程有關政策。鼓勵高校、科研院所等事業單位設置創新型崗位,鼓勵事業單位專業技術人員兼職創新、在職創辦企業、離崗創新創業,鼓勵事業單位選派專業技術人員到企業掛職或者參與項目合作。

  七、鼓勵民營企業上水平上臺階

  對民營企業引進國際先進、填補省內空白的首臺(套)重大技術裝備,省級財政按照投資額的10%給予補助,最高不超過300萬元。對經濟效益好、上繳稅收多、創新能力較強,主營業務收入首次超過10億元、30億元、50億元、100億元的民營企業分別給予50萬元、80萬元、100萬元、300萬元的獎勵。高污染、高耗能及不符合產業政策的民營企業除外。

  八、培養造就優秀民營企業家隊伍

  依托各級黨政培訓機構、國內外高校、企業經營管理培訓機構等,采取以會代訓、舉辦研修班、現場觀摩實訓、到國外交流學習等多種形式,對全省重點骨干民營企業、非公有制100強企業、民營“小巨人”企業、省級成長型中小企業的主要出資人、高層管理人員和年輕一代非公有制經濟人士開展輪訓。省委、省政府每3年召開1次表彰大會,評選表彰“云南省百名優秀民營企業家”“云南省百戶優強民營企業”。積極推薦民營經濟代表人士擔任各級黨代表、人大代表、政協委員,推薦優秀民營企業家在工商聯、工會、青聯、婦聯等群團組織兼任相關職務。對為我省經濟發展作出突出貢獻的民營經濟代表人士優先推薦授予勞動模范、五一勞動獎章、青年五四獎章、巾幗建功標兵、“云嶺”系列人才、工業發展杰出貢獻獎等榮譽稱號。推動民營經濟組織黨建工作,加大在民營企業生產經營一線職工、專業技術骨干及經營管理人員中發展黨員的工作力度,注重培養發展符合條件的企業出資人入黨。引導民營企業家投身光彩事業、“萬企幫萬村”活動。

  九、構建“親”“清”新型政商關系

  暢通聯系民營企業渠道,完善各級領導干部掛鉤聯系民營企業工作制度,掛鉤聯系的領導干部每年到聯系企業調研不少于2次。各地區每年要召開1—2次由黨委、政府主要領導參加的非公有制經濟人士代表座談會。全面推進“放管服”改革,提升政府服務水平,各級政府部門及其工作人員要進一步轉變工作作風,坦蕩真誠地同民營企業及其負責人接觸交往,尊重民營企業家,樹立服務意識,積極主動作為,幫助民營企業解決遇到的困難和問題。嚴格規范政商交往行為,各級紀檢監察機關要加強執紀監督,對政商交往中各種違紀違法行為“零容忍”。鼓勵民營企業及其負責人積極主動同各級黨委、政府多溝通多交流,通過正常渠道反映情況、解決問題,依法維護自身合法權益。

  十、加強民營經濟工作組織領導

  調整完善云南省加快民營經濟發展工作領導小組,充分發揮領導小組統籌領導作用,每年召開2次以上領導小組會議,及時協調解決民營經濟發展中出現的重大問題。各州(市)、縣(市、區)要建立相應領導機制,加強對民營經濟發展工作的組織領導。制定實施云南省民營經濟發展考核評價辦法,建立科學、公平、有效的民營經濟發展量化考評指標體系,強化州(市)、縣(市、區)黨委、政府抓民營經濟發展的主體責任。進一步做好民營企業評議政府職能部門工作,推動省直有關部門和各州(市)、縣(市、區)進一步改進各項服務,改善營商環境,激發民營經濟活力。加大政策落實力度,省委督查室、省政府督查室定期做好專項督查;省工商聯每年開展1次政策落實第三方評估。根據督查和評估結果,對落實不力、執行不到位的部門和州(市)予以通報、約談和問責。

  省直有關部門要抓緊制定有關實施細則和具體操作辦法,確保各項政策措施落到實處。我省已出臺的支持民營經濟(中小企業)發展的政策措施,凡與以上10條措施不一致的,以10條措施為準。

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  省委、省政府高度重視民營經濟的發展,特別是黨的十八大以來,作出了一系列重大決策部署,有力地推動了民營經濟的發展。但是,民營經濟發展的法治環境仍存在一些問題,一些部門隨意執法、濫用職權、消極執法、執法不公,一些地方和部門踐諾守信意識差,部分民營企業守法誠信的自覺性不強、違法經營時有發生,在一定程度上制約了我省民營經濟的健康發展。為促進民營經濟的發展,進一步改善和營造公平、公正、透明、穩定的法治環境,結合云南實際,制定如下措施。

  一、健全法規制度

  依法制定、完善我省促進民營經濟健康發展等方面的地方性法規、規章和規范性文件,依法規范涉企執法檢查、政府合同管理、禁止交易限制、涉企行政行為在企登記等方面的事項;對我省現行的涉企政策措施,按照“誰制定誰清理”的原則,進行全面清理,對行之有效并需要長期堅持的,及時上升為規章、地方性法規;對有違公平、阻礙民營經濟發展的規定及時廢止;全面推進涉及“放管服”改革的地方性法規、規章和規范性文件清理,為民營企業準入掃除不合理障礙。完善民營企業參與政策制定機制,充分聽取民營企業的意見和建議;積極推動開展涉及民營經濟的地方性法規、規章和規范性文件的第三方評估。

  二、改進行政執法

  探索對新興產業和新興業態包容審慎的行政執法監管模式,杜絕粗暴執法、簡單執法,將涉企法規政策納入行政執法培訓內容;深入推進市場監管綜合執法改革,全面推行“雙隨機一公開”的監管制度,建立行政執法跟蹤回訪制度,對涉企重大行政執法行為開展評估,注重行政執法效果;對輕微違法行為,推廣運用說服教育、勸導示范、行政指導等非強制性行政執法手段。建立行政處罰公開制度,公開涉企行政收費目錄,杜絕涉企亂收費;積極推進涉企行政執法全過程記錄和執法文書電子化,對執法全過程進行跟蹤記錄;探索涉企行政行為在企登記制度,行政機關對民營企業進行行政處罰、行政檢查、行政征收等行政執法行為,應當在民營企業進行登記,杜絕亂攤派、亂檢查、亂評比和隨意執法。定期開展涉及民營經濟的法律、法規和規章實施情況的執法檢查。

  三、加強司法保護

  依法嚴厲打擊侵害民營企業權益的刑事犯罪,切實保護民營企業的合法權益,營造平安穩定的社會環境。堅持法不溯及既往、罪刑法定、疑罪從無、從舊兼從輕的原則,樹立謙抑、審慎、善意理念,嚴禁違法使用司法手段插手經濟糾紛。對企業關鍵崗位人員涉嫌犯罪的,要依法采取強制措施。對已被采取強制措施或者正在服刑的,應依法保障其行使經營簽字、委托授權、會見律師等合法權利。依法公正高效審理執行涉及民營企業的案件,確保其合法權益得到保護和兌現。加大對行政機關不作為、不依法履行法定職責行政案件的審理力度,切實糾正行政機關懶政、惰政。

  四、依法保護產權

  嚴格落實中央中國足球彩票,中國體育彩票app,足彩開獎產權保護的各項規定,開展歷史形成的錯案冤案甄別糾正專項行動,妥善處理歷史形成的產權糾紛案。依法認定民營企業之間民間借貸合同效力,嚴格區分合同糾紛與合同詐騙、正當融資與非法集資、民營企業參與國有企業兼并重組中涉及的經濟糾紛與惡意侵占國有資產的界限;依法保護民營企業與其他平等民事主體之間的交易行為;確需對民營企業財產采取查封、扣押、凍結等強制措施的,要嚴格按照法定程序進行,依法嚴格區分個人財產和企業法人財產,區分合法財產和違法所得,區分涉案人員個人財產和家庭成員共同財產,不得擴大涉案財產查封、扣押、凍結范圍。積極探索涉企多元化糾紛解決機制,形成司法調解與行政調解、人民調解、商會調解的有效銜接;實行司法確認與各調解組織主持下達成調解協議的無縫對接,注意運用行政和解協調機制妥善解決糾紛。

  五、促進公平競爭

  在招標投標、政府采購等領域,嚴格實施公平競爭審查,確保民營企業平等參與。依法查處壟斷協議、價格違法、限制競爭等違法行為;深入推進治理商業賄賂工作,加大對假冒侵權、價格欺詐、虛假宣傳、虛假表示等嚴重擾亂市場秩序行為的懲處力度;堅決打擊毀壞民營企業信譽、泄露民營企業商業秘密以及違反法律、法規的不正當競爭行為。

  六、規范履約行為

  規范政府合同管理,對招商引資項目協議簽訂前雙方當事人的主體資格、資產、信用、履約能力等嚴格把關,招商引資項目應當符合土地、城鎮、環保、林業、水利等各類規劃。簽訂合同時,加強合法合規性審查把關,從源頭上預防和減少政府合同違法違規行為的發生;招商引資協議、各類政府合同或者已經作出的行政許可生效后,受法律保護,不因政府換屆、領導干部的更替而改變,切實增強招商引資的法制化和可預見性;因法律政策、規劃調整等情勢變更導致不能履行或者不能完全履行的,主動與民營企業協商,采取經濟補償或者政策扶持等措施彌補民營企業合理損失。協商不成的,通過法律途徑及時解決。

  七、清償政府欠款

  在全面清理依法依規應由各級政府償還的工程款、物資采購款、保證金等基礎上,開展“地方政府償還欠款計劃行動”。每年由各級政府列出還款計劃,明確償還時限、償還金額并向社會公示,自覺接受社會監督,及時主動對政府及其所屬部門拖欠民營企業的歷史欠款進行全面清償,積極兌現資金補助承諾。分類處置政府與民營企業的債權債務糾紛,對已被依法認定為行政機關行政行為違法侵害民營企業合法權益,并構成損害的,依法及時賠償;對已經雙方對賬確認或者被生效法律文書認定,應當賠償民營企業的債務,必須自覺履行。

  八、強化依法治企

  與黨政領導掛鉤聯系民營企業相銜接,行政執法機關、司法機關與民營企業實行“一對一”的法律幫扶;探索在園區設立企業法律顧問團,免費提供法律咨詢;依托中小企業公共服務平臺建立“民營企業法律政策庫”;按照“誰主管誰普法、誰執法誰普法、誰用工誰普法”的要求,建立民營企業普法責任制,提高民營企業的法治意識。引導民營企業建立法律顧問制度和公司律師制度,規范民營企業治理機制。積極開展民營企業守法誠信示范單位創建活動,推動民營企業法治文化建設。

  九、鼓勵行業自律

  鼓勵商會、行業協會、個體私營企業協會參與制定行業標準和行業自律規范;推動民營企業行業自律,明晰社會共治主體的權利和義務。對法律法規沒有明確規定的領域,鼓勵以行業協會、商會公約、章程等方式進行行業規范,引導商會、行業協會、個體私營企業協會對民營企業違規行為進行行業監督,對民營企業遭受的違法侵害依法維權。

  十、嚴肅追究責任

  對行政執法人員不作為、亂作為、慢作為的,加大問責力度。對司法機關有案不立或者拖延立案,違法采取拘留、逮捕措施和查封、扣押、凍結措施,造成民營企業重大損失的,依法追究有關人員責任;對于國家工作人員利用職務之便,向民營企業索賄、受賄構成犯罪的,依法嚴肅查處。

  各地區各部門要高度重視,按照職責分工,主動作為,密切配合,抓好貫徹落實。省法制辦要會同省委督查室、省政府督查室有針對性地進行督促檢查。省委依法治省辦、省考評辦要將以上10條措施的貫徹執行情況納入依法治省年度檢查考評。



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