潮安區住建局2019年度法治建設自查報告

2019-12-05
來源:本網
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潮安區住建局2019年度法治建設自查報告


今年來,在委、政府的正確領導下,在依法治辦的具體指導下,我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想指導,以建設潮安振興鄉村戰略為目標,以法治創建活動為載體,認真貫徹《潮州市潮安區依法治個五年規劃(20162020年)》、《潮州市潮安區2019全面依法治區工作要點》等相關文件精神,堅持“依法行政、執政為民”的核心思想,認真履行職責,加大執法力度,規范行政執法,狠抓隊伍建設,注重業務培訓,著力提高依法行政水平,切實抓好我住房和城鄉建設系統行政執法各項工作,有效地推進依法治建的進程。

一、認真學法依法行政

認真開展《憲法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《建筑法》、《城市房地產管理法等法律法規的學習宣傳活動,努力提高建設系統干部職工法律法規的知曉率。針對建設工作線長面廣的情況,我局組織行政執法人員參加省法制辦、省住建廳舉辦的行政執法人員綜合法律知識培訓和專業法律法規培訓,同時結合“五”普法教育,通過網上學法用法培訓,進一步加深干部職工對依法行政重要性的認識,提高法律意識和學習自覺性,使學法用法守法嚴格依法行政日常化。

二、行政執法嚴格規范公正文明

在全面推行“三項制度”的大浪潮下,我局認真學習貫徹并根據《廣東省行政執法公示辦法(試行)》《廣東省行政執法全過程記錄辦法(試行)》《廣東省重大行政執法決定法制審核辦法(試行)》的要求,認真落實具體工作。

1.全面推行行政執法公示制度

1)及時主動公開行政執法主體、權限、依據、程序和救濟渠道等信息;

2)在執法過程中,嚴格執行“2人以上的行政執法人員”規定,并出示或者佩戴執法證件和出具執法文書,主動告知當事人執法事由、執法依據、權利義務等內容,同時做好行政執法全過程記錄工作;

3)根據相關要求,將執法結果信息在公示平臺進行公開,接受社會監督。

2.全面推行執法全過程記錄制度

1)通過文字、音像等記錄形式,對行政執法啟動、調查取證、審核決定、送達執行等過程進行記錄,使執法過程有記錄和可回溯管理;

2)參照省司法廳《廣東省行政執法法律文書規范(試行)》中的行政執法文書格式文本,結合實際完善有關文書格式,使行政執法活動文字記錄合法規范、客觀全面、及時準確。

3.全面落實行政執法責任制

結合本系統工作實際,我局分別制訂了《建設系統行政執法責任制》、《建設系統執法過錯責任追究制》。在追究制中,明確規定:對執法過錯,凡情況屬實的,將責成有關責任人限期改正,并由責任人所在單位向合法權益受到侵害的當事人依法進行賠償;情節較重的,將分別給予黨紀政紀處分,調離執法崗位,吊銷執法資格或辭退;構成犯罪的,依法追究其刑事責任。

三、重大行政決策科學民主

習近平總書記在中央全面依法治國委員會第一次會議上強調,要加強法治政府建設,健全依法決策機制。我局在推進省市重點工程、重點項目中,將行政機關的重大決策納入規范化、法治化軌道運行,有力加快建設系統法治建設的進程。

由我局負責實施的城區安中路(龍華路至安南路)工程城區仙埠路(龍華路至安南路)工程城區站前路(安北路至護堤路)整治改造工程和潮安區生活污水處理設施整區捆綁PPP項目、沙溪污水處理廠廠外污水收集管網工程、潮安區污水處理廠提標改造項目、潮安區污水處理廠三期工程項目中都進行了專家論證、風險評估。2019420日,國務院公布《重大行政決策程序暫行條例》(自201991日起施行),并提出了一系列規范重大行政決策程序的新理念新制度新要求,接下來我局將認真學習并實行該《條例》的要求。

四、深入推進城管執法體制改革,打造區鎮聯動執法隊伍

自機構改革后,我局加掛區城市管理和綜合執法局牌子,原區城管總站職能并入我局。在城市管理執法方面,我局認真指導和監督全區城市綜合管理領域工作,積極協調協調指導鎮級執法中隊開展城市管理綜合執法工作,打造區鎮聯動執法隊伍,推進城管執法體制改革工作。

  1. 深入鎮級中隊,了解隊伍建設情況。按照城市管理“重心下移、立足基層”的總體思路和屬地管理、權責一致的原則,有序推進鄉鎮綜合執法改制工作我局先后派員各鎮級執法中隊就各鎮級執法隊伍的建設情況進行了解,自去年我區13個鎮級執法中隊已全部完成掛牌,基本上落實好人員配置,目前各鎮級執法隊伍已能開展城市管理工作。

(二)區鎮聯動執法,“放管服”結合,執法力量下沉基層。充分發揮區級城市管理執法隊伍職責,指導各鎮級中隊開展城市管理工作,協助其辦理城市管理領域案件,監督、指導各鎮級執法中隊開展清理整治工作。今年來指導龍湖、金石、歸湖、沙溪、彩塘、庵埠等鎮級執法中隊對獅峰村風景區、X072歸湖路段、護堤路龍湖路段、金石大道、高速出入口、新安大道、紅旗路、龍華路、正龍路、仙龍路、龍橋路、庵埠萬和市場、亨利路、安北路、彩文路等路段和區域開展整體提升行動。通過以戰代訓、現場指導等措施,使各鎮城市管理職能從無到有,我區城市管理各項工作日臻完善。

、行政執法中存在的問題

1、行政執法人員緊缺,經費緊張,行政執法工作量大,管理力度還不到位。

2、社會上對建設法規的了解和運用普及率不是很高,未能真正形成自覺依法建設的風氣。

3、面對城市管理工作的復雜性,農村基層社會問題增多,群眾對抗執法現象時有發生,在一些突發事件、對抗執法事件上還欠缺有效的方法。

4、盡管對建設市場各方行為的管理力度不斷加大,但“五無”工程、燃氣企業違章經營等現象仍然存在;一些建設單位規避招投標的現象仍然存在,查處難度較大。在查處“五無”工程時,有的施工單位業主態度粗暴,抵制我局的執法行動。

六、今后的工作打算

黨的十九大提出:全面依法治國是中國特色社會主義的本質要求和重要保障。必須把黨的領導貫徹落實到依法治國全過程和各方面,堅定不移走中國特色社會主義法治道路,完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系,建設中國特色社會主義法治體系,建設社會主義法治國家,發展中國特色社會主義法治理論,堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設,堅持依法治國和以德治國相結合,依法治國和依規治黨有機統一。行政執法工作是建設法治政府的重要組成部分,行政執法工作的好壞,直接關系到黨和政府在人民群眾中的形象,關系到經濟的發展和社會的進步。為確保我住房和城鄉建設系統行政執法做到公正執法、文明執法,避免因違法或不當的具體行政行為侵犯公民、法人或其他組織的合法權益,下一步將做好以下方面的工作

1加強領導,不斷提高依法行政和依法管理水平,把依法行政貫穿到依法治區活動全過程。

2加強法律法規的學習宣傳和教育工作,提高住建隊伍的依法行政能力和社會公眾依法建設的法制意識。

3把推進依法行政作為加強機關作風和黨風廉政建設的一項重要內容來抓。

4加大執法力度,嚴肅查處建設領域違規違法行為,確保住建事業走上法制化、規范化軌道。

5樹立大局觀念,強化服務意識,改變管理型為服務型,在服務中加強管理,確保住建工作落到實處,惠及民生。







潮州市潮安區住建局

2019125







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