古巷鎮2019年度法治政府建設工作報告

2020-04-24
來源:本網
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古巷2019年度法治政府建設工作報告


為貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記重要指示批示精神,全面推進依法治國基本方略,我鎮在區委、區政府的正確領導下,根據《廣東省法治政府建設實施綱要(2016-2020年)》和《中共潮州市委潮州市人民政府貫徹落實<廣東省法治政府建設實施綱要(2016-2020年)>工作方案》文件要求深入推進依法行政和法治政府建設工作,全面開展普法依法治理工作,不斷提高依法行政和民主科學決策水平,為全鎮經濟社會發展營造良好的法治環境。現將我鎮2019年度法治政府建設工作開展情況報告如下:

一、法治政府建設的主要舉措和成效

創建工作組織架構,夯實法治創建工作基礎
  我鎮黨委、政府高度重視依法治鎮工作。根據我鎮實際,成立了以鎮黨委書記為組長、鎮長為副組長的古巷鎮依法治鎮工作領導小組,鎮主要領導親自抓、負總責,分管領導直接抓,各部門協同推進的工作領導機構,層層落實責任,形成了黨政同職、齊抓共管的工作格局。召開黨委擴大會。通過召開會議對法治鄉鎮創建工作進行部署,將依法治鎮工作列為年度工作中一項重要內容,擺上重要議事日程,列入正常性、長期性工作。三是鎮政府與村、部門主要負責人簽訂安全生產、計劃生育、社會治安綜合治理、違法違規用地等責任書,明確各責任人的責任,嚴格執行過錯責任追究制度。嚴格按照《古巷鎮開展依法治鎮創建活動方案》和《2019年全面依法治鎮工作要點》,將各項工作貫徹落實到位。

(二)加大普法宣傳力度,營造法治創建良好氛圍

加大宣傳教育力度,在全鎮營造法治工作的輿論氛圍,鎮黨委政府多措并舉進行宣傳教育。結合各個節點,我鎮不斷拓寬普法宣傳面,創新載體,針對不同群體開展了形式多樣的法律宣傳活動。一是抓好青少年法制教育通過講座、演講比賽、法律課堂等形式,深入全鎮各中小學校開展法律宣傳,增強青少年學法、用法、守法能力二是抓好民眾的普法宣傳工作鎮普法辦每月及結合各個節點深入村的活動中心、集市等人流多的地方,向村民普及常用法律知識。三是抓好外來務工人員的法制宣傳。針對我鎮外來務工人員眾多,工傷、勞資糾紛等問題時有發生的情況,我鎮在今年先后深入多家企業,通過與員工開展座談會、發放普法宣傳資料、接受法律咨詢等形式,提高外來務工人員的法治意識,筑牢企業法律“防護墻”。四是加強干部學法用法學習。充分利用會議、培訓,向領導干部職工講解日常行政工作中需要用到的重點法律法規知識。五是將憲法宣傳列為今年的普法重點。多次深入企業、村(居)等開展憲法專題宣傳活動,全鎮各中小學均開展了“憲法教育大課堂”宣講。122日晚,古巷鎮委鎮政府聯合潮安區委依法治區辦、潮安區委宣傳部、潮安區文化廣電旅游體育局、潮安區司法局等多部門在古巷五村新瓦窯廣場舉行“潮安區歡樂萬家文化惠民巡回演出”,通過歌舞、詩朗誦、小潮劇、小品、有獎問答等形式多樣的節目向人民群眾宣傳憲法的有關知識,引導人民群眾尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法,運用憲法。2019年度,全鎮累計開展各類法律宣傳活動30余場,受教育干群近萬人次。

)推進依法行政,全力建設法治政府

在完善管理機制和工作機制的基礎上,堅持依法行政,作為深入推進法治鄉鎮建設的重要切入點。


一是健全完善鎮黨委決策程序,將政府決策行為置于法治框架之內。鎮政府聘請新安律師事務所楊樹雄律師為法律顧問并簽訂聘請協議,健全了風險評估機制,重大項目建設咨詢法律顧問,由法律顧問把好法律關,進行風險評估,至今發生因行政決策失誤引發的群體性事件。

二是健全黨政領導干部學法制度我鎮制定了領導干部年度學法計劃,采取集中學習和自學的方法,增強干部職工的法律素質,提升了依法辦事、依法行政的能力。同時,認真組織領導干部開展憲法教育、與職能工作相關法律法規的學習培訓,并進行年度學法考試,參考率為100%

三是落實好重大事項目決策合法性合規性審查制度。對事關經濟社會發展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項目,提交鎮委、政府班子會討論研究,切實推進行政決策的科學化、民主化、法治化。另外,大力推行重大決策風險評估機制,對公共權力運行中涉及到的重大決策認真做好調研、論證、咨詢、聽證等工作,著力從源頭上預防和控制重大事項實施引發的社會穩定問題。

四是認真開展環境衛生整治工作,改善人居環境。我鎮堅持宣傳引導與排查整治并舉,敢于執法、嚴于執法,重點對占道經營、亂停亂放、亂搭亂建等進行專項整治,并落實督查機制,做到“經常抓、反復抓”,實施“網格化”管理模式,細分網絡,確保管理零死角。

五是抓好食品藥品安全、環境保護、消費者權益維護等方面工作。定期進行檢查,尤其是把食品藥品安全問題當作一件大事來抓,每月定期對學校食堂、幼兒園衛生進行檢查,不定期對市場經營場所進行檢查,確保群眾身心健康。

強化綜合治理工作,推動全鎮和諧發展

加大矛盾糾紛排查化解力度。我鎮以綜治中心工作平臺為基礎,以完善社會治安治理網格化管理工作人員為重點,針對我鎮重點項目建設,層層落實責任,重點每周三直聯團隊駐村開展直聯工作契機,協同各村網格員,積極走訪群眾,了解輿論,著眼于從苗頭發現問題,從源頭解決問題,把矛盾化解在村,確保矛盾不出村,有效預防和化解矛盾糾紛,穩步推進重點項目建設。

2019年,鎮綜治信訪維穩中心共受理群眾來訪224件,鎮維穩中心受理矛盾糾紛案件57件,村級綜治中心受理182件,100%辦結,及時有效的化解村(居)各類矛盾糾紛及信訪案件;鎮人社所共調解工資糾紛27宗,涉及工人182人,涉及工資總額近260萬元;調解勞動保障案件2宗,涉及工人2人(其中死亡2人),涉及資金3580000元。調解工傷事故23宗,涉及工人23人(其中死亡8人),涉及金額8143292.06元。

保持嚴打高壓態勢,確保社會治安整體穩定2019以來,共立案222宗、破案118宗、刑拘60人。查處行政案件329宗,查結110宗,查處各類違法人員243人,其中吸毒人員57人。

加大對重點人群的監督管理力度。經摸底調查,我鎮有各類精神疾患348人,其中三級以上嚴重精神障礙患者為22人。通過實施重性精神病鎮級、村級管理服務,減少重性精神病患者所致危險因素,使重性精神病管理服務項目綜合考核率達到上級要求。涉軍人員方面,我鎮目前登記在冊的參戰人員有148名,詳細記錄其姓名、所在村居、部隊等信息。

(五)創新社會治理,優化公共服務

一是加快推進公共法律服務全覆蓋依托鎮司法所,打造“一站式”鎮公共法律服務工作站。因地制宜做好全鎮19個村(居)公共法律服務室建設,組織律師、調解員,定期到服務室值班,開展日常法律咨詢服務、矛盾糾紛調解等工作。目前我鎮有5個村列為示范性公共法律服務室。

二是加快推進人民調解組織全覆蓋。全鎮共設立21個人民調解委員會,我鎮今年新成立了行業性調解委員會“古巷鎮陶瓷協會調解委員會”,專門負責調處陶瓷企業間矛盾糾紛的調處工作。該調委會自6月份成立以來,已成功為企業處理了18宗產品外觀專利侵權矛盾及工傷糾紛,涉及金額80多萬。今年,全鎮調委會共處理矛盾糾紛80(主要為鄰里糾紛、婚姻家庭糾紛、損害賠償糾紛、物業糾紛等),其中村級調解79宗,鎮級調解1宗,為當事人挽回各類經濟損失130余萬元,未發生一起因調處不及時導致的民轉刑和上訪事件,確保了轄區內的社會穩定。

三是充分發揮“一村(社區)一法律顧問”作用。目前我鎮18個村委會及1社區均已與4個律師事務所的6個律師簽訂法律顧問合同,并簽訂律師任村調委會副主任聘任書。各駐村律師深入到村(社區),指導村完成民主法治村創建工作,對所駐村(社區)開展法治體檢活動,對村規民約的合法性進行審查。為村(社區)清理不規范經濟合同,村集體經濟組織有關合同的廢止、重簽、競投標等工作提供專業法律意見,及時化解農村集體資產清產核資工作中涉及的法律問題。2019鎮律師累計開展法律服務331次,其中法律咨詢189人次,法治宣傳76場次,人民調解9宗,審核、起草相關文書10份,其它服務47次。

二、法治政府建設的存在的不足和原因

我鎮法治鄉鎮創建各項工作任務得到了全面落實,全民的法律素質不斷增強,依法行政的水平不斷提高,社會安定穩定取得了一定的成績,但也存在一些不容忽視的問題:

一是領導干部的法治素質還有待進一步提高。有些領導干部對法律法規掌握仍不扎實,導致依法行政執行力度還不夠。

二是基層群眾依法維權意識淡薄。遇到利益沖突、矛盾糾紛時,因法律知識較為缺乏,或因法律程序繁瑣需要時間性長,不愿意以法律途徑進行解決,往往采取過激或暴力手段,以致矛盾進一步升級。

三是普法宣傳形式較為單一。法治宣傳教育活動多采用法律法規宣講、懸掛宣傳標語、發放宣傳單等方式,相對較為單一,影響了群眾參與的積極性。

三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責,加強法治政府建設的有關情況

我鎮黨政主要負責人作為推進法治建設第一責任人,帶頭履行依法治重要組織者、推動者和實踐者職責。今年來,我鎮領導班子及其成員模范遵守憲法和法律法規,目前尚無發生重大違紀違法和瀆職、貪污、受賄等刑事案件。

一是制定了《古巷鎮法治建設第一責任人制度》,強化黨政第一責任人履行推進法治建設的職責,把全鎮各項工作納入法治軌道,營造有法必依、違法必究的社會治理氛圍。二是法治建設成效作為衡量領導班子和領導干部工作實績重要內容,納入政績考核,作為考察使用干部、推進干部能上能下的重要依據。三是鎮委把憲法法律和黨內法規列入黨委中心組年度學習計劃,進一步加強黨委班子思想政治建設,提高黨員領導干部的理論思維和執政能力。

四、新一年法治政府建設的主要安排

接下來,我鎮將進一步提高認識,增強法治政府建設工作的責任感和緊迫感,努力提高政府依法行政工作水平,推進現代法治政府、服務型政府建設。

一是繼續完善領導體制和工作機制。持續把法治工作納入日常工作的議事日程,定期和不定期進行學習,認真組織協調、督促檢查。二是繼續狠抓法治宣傳教育,不斷創新工作模式。加強新媒體新技術在普法中的運用,如微信、微博、客戶端等等方式進行多元化普法,不斷提高全鎮人民群眾參與的熱情。三是繼續加強法制培訓,全面提高依法行政意識。切實加強法律培訓,努力提高領導干部及機關工作人員法律素質和依法辦事能力。四是加強政務信息透明度,強化行政監督。進一步加強政務公開,增強行政執法的透明度。向群眾公開各行政行為的法律政策依據、具體的辦事程序,利用各種渠道公示依法應當公示的材料,提高政務透明度,自覺接受社會和群眾的監督。



中共潮州市潮安區古巷員會

潮州市潮安區古巷人民政府

                                                                  20200421




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