鳳塘鎮2019年法治政府建設情況報告

2020-04-28
來源:本網
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  2019年,在區委、區政府的正確領導下,鳳塘鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深刻學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略,圍繞鎮黨委、政府的中心工作,推進法治政府建設各項工作取得新進展、新成效。現將工作開展情況報告如下:

  一、強化組織領導,明確法治政府建設責任落實

  鳳塘鎮高度重視法治政府建設情況,始終堅持黨對法治政府建設的領導,將推進法治政府建設擺上重要議事日程,設立法治政府建設工作領導小組,建立健全各項工作制度。堅持一把手負總責,分管領導具體抓,部門各司其職的工作機制,定期召開會議,聽取法治政府建設工作進度、主要成效、突出問題和工作安排,研究落實法治建設具體工作。認真貫徹落實《廣東省法治政府建設實施綱要(2016-2020年)》《中共潮州市委潮州市人民政府貫徹落實<廣東省法治政府建設實施綱要(2016-2020年)>工作方案》文件要求,結合本鎮實際情況,對法治政府建設工作任務進行了逐項分解,將創建工作的任務和措施細化分解到各部門,責任落實到各單位,全面推進法治建設工作。

  二、加強理論學習,提升干部群眾法治思維

  1.加強依法治國理論學習,提升領導干部法治水平。鳳塘鎮結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,把憲法法律和黨內法規列入年度學習計劃,堅持領導干部帶學領學,將法治政府建設的學習教育與鎮委理論學習中心組、“兩學一做”活動、鎮委黨校、遠程教育平臺、“學習強國”等載體緊密結合,認真落實“第一議題”制度、“三會一課”制度,常態化開展專題學習會、基層黨組織書記輪訓、黨員干部帶頭講黨課及召開“書記論壇”等活動,把黨員干部的學法教育抓在經常、融入日常,領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力得到進一步提升。今年來全鎮共舉辦“書記論壇”5期,開展鎮村干部培訓19場次,參加培訓黨員干部2946人次;組織鎮機關工作人員參加廣東省工作人員學法考試,參考率100%,合格率100%。

  2.強化執法人員教育培訓,提升執法隊伍業務水平。加強對國土、環保、城監、安監等行政執法部門人員的法律法規教育和執法業務培訓,進一步強化鳳塘鎮文明執法、規法執法水平;嚴格落實持證執法,行政執法人員持證上崗率達100%。

  3.創新普法宣傳形式,提升全民法治意識。落實“誰執法誰普法”普法責任制,結合2019年“憲法宣傳周”加大憲法宣傳力度。充分發揮法制講師團作用,通過法律知識入校園、進鄉村、落農田等形式,以掃黑除惡、文明道路、環境保護、禁毒、人民調解等為專題,開展一系列常態化、系統化的法治宣傳教育,在全鎮營造濃厚法治氛圍,促使群眾對法律有全面的認識,形成正確的法治理念。

  、規范政府行為,提升政府履職法治化水平

  1.建立健全行政行為民主化。認真執行“三重一大”制度和民主決策制度,對事關全鎮經濟、社會、民生發展的重大事項,堅持做到科學決策、民主決策、依法決策。同時,針對政府制定內部文件,均按審核、簽發、備案程序,并提交黨委會、黨政聯席會充分醞釀研究,集體討論決定。

  2.著力推進行政行為規范化。堅持有法必依、執法必嚴,堅持亮證執法、文明執法,全面落實執法事項告知制度,做到以法為據、以理服人、以情感人,減少執法阻力,贏得群眾對執法工作的理解和支持。在2019年多項專項整治行動過程中,鳳塘鎮堅持嚴格規范執法,助推專項整治行動取得良好成效。一是持續強化國土管理。共拆除2018、2019年度衛片點38宗,拆除總面積為76.5畝,復耕復綠面積61.4畝;落實“兩違”停電90宗,清理歷史存量違法用地334畝。有40.98畝用地可以拆舊復墾,4個村立項已獲批復; “三舊”改造1448畝,上繳金額約2400萬元。二是有效推進污染防治。完成534家企業環評手續,全面完成98家“散亂污”企業整治。依法集中清理、取締“散亂小”畜禽養殖戶348戶,清理面積74522平方米。三是深入推進水環境綜合整治,嚴格落實河長制,組織開展兩次“五清”專項行動。今年來共清理水浮蓮及漂浮物約19791噸,清理淤泥約12.27萬噸。

  3.深入推進行政行為法治化。一是全面推進“民主法治村(居)”創建工作,以“法治建設四級同創”活動為抓手,深入開展民主法治村創建活動,達到農村普法、依法治村工作廣泛深入開展,基層民主不斷擴大,法治建設不斷加強,基層依法治理水平不斷提高。目前全鎮31個村(社區)全部完成民主法治村創建工作,創建率達100%。二是以法治政府和民主法治村(社區)建設為抓手,完善村級黨務、政務、財務定期公開制度,強化民主公共監督和制度管理,全面構建黨組織領導,村民自治為核心,社會組織廣泛參與的村級治理機制,不斷完善社會自治功能;加強鎮 “三資”平臺建設,規范使用村級集體資產。

  4.強化對行政權力運行的監督。一是加強黨內監督,嚴格執紀問責,強化黨風廉政建設,夯實全面從嚴治黨責任;嚴格落實中央八項規定,嚴格規范“三公”經費管理,嚴肅查處違紀違法行為,積極建設清正廉潔的服務型政府。2019年鳳塘鎮共實施誡勉處理1人,批評教育9人,約談11人,談話提醒135人次;共排查線索21條,立案14件14人,結案8件8人,其中給予開除黨籍處分3人。二是自覺主動接受監督,認真執行人大各項決議決定,及時辦理人大代表建議,組織各級人大代表開展視察監督調研評議活動25次;支持政協開展監督和參政議政工作,辦理政協提案2件。

  四、加強公共法律服務全力維護社會和諧穩定

  1.推進公共法律服務平臺建設。全鎮31個村居均設立公共法律服務室,其中六個示范村公共法律服務工作室均實現工作制度、流程和工作人員信息上墻公示,標識規范統一,聯系指引明確,科學有序運行。

  2.充實基層公共法律服務力量。一是建立以專職人民調解員為主導,以資深人民調解員為骨干,以村(社區)人民調解員為基礎的“網格化”人民調解員隊伍,為維護全鎮社會穩定、促進經濟發展作出積極貢獻。2019年新聘用2名專職人民調解員,目前全鎮共有人民調解員178名;2019年全鎮排查和受理矛盾糾紛案件136宗,化解率達100%,其中審核通過人民調解案件37件,一類案件6件、二類案件9件、三類案件12件、四類案件10件,共申報調解員補貼18950元。二深化律師服務為民工作。鳳塘鎮加強對村居法律服務工作的指導管理,落實“一村一法律顧問”工作,定期組織法律顧問進村入戶,積極參與村民事物處理、基層自治、維護穩定、矛盾糾紛化解等工作,為群眾提供便捷、高效的法律服務,切實維護人民群眾合法權益。2019年,共有7名律師顧問掛鉤鳳塘鎮31個村(居),每個村(社區)配備一名律師顧問,法律顧問覆蓋率達到100%;律師顧問提供相關法律服務,累計提供法律咨詢服務560次,開展法制講座150場次,出具法律意見11條,參與調解案件4件。鎮政府聘用2名法律顧問。

  3.強化綜治網格化管理。針對社會領域中出現的新情況、新問題,鳳塘鎮充分發揮法治建設在社會管理中的規范、保障和促進作用,整合公安、司法、維穩、人民調解等法律服務資源,推動構建綜治“網格化”管理工作格局,有效提升社會治理水平。 一是投入資金500萬元建設鎮、村二級視頻監控平臺,完善“中心+網格化+信息化”體系建設;推進鳳塘派出所規范化建設,提高辦案條件和水平;充實壯大基層治理力量,完善原有18支、新建12支村治安隊伍,113名網格員配合開展“網格化”巡防,有效提升群防群治水平。二是深入開展平安創建活動。鎮派出所今年刑事立案243宗,破案67宗,刑拘60人;受理治安案件334宗,查結156宗,處罰197人。三是深入推進掃黑除惡專項斗爭。今年共排查有效線索46條,辦結37條,打掉涉黑惡團伙4個,刑拘涉黑惡犯罪嫌疑人47人,處罰環境污染企業52家,收回被侵占土地1013畝,收回各類欠款1014.67萬元。四是深入開展重點地區整治。被市委政法委列為2019年“兩搶一盜”違法犯罪現象突出整治區域以來,鳳塘鎮全力開展區域性突出治安問題掛牌整治專項行動,形成“黨政領導、公安主打、部門聯動、社會協同、公眾參與”的強大合力,“兩搶一盜”違法犯罪活動得到有效遏制,全鎮“兩搶一盜”案件(發案)同比下降23.16%,破案率同比上升69.23%。五是做好涉毒、社區矯正人員、刑釋解教、“三非”外國人等人員依法管理,有效預防高危人群違法犯罪。2019年,鳳塘鎮社區矯正人員、邪教人員、嚴重精神障礙患者、“三非”外國人等重點人員得到有效管控,沒有出現脫管漏管、肇事肇禍情況,全民禁毒工程建設扎實推進。嚴格落實安全生產責任制,重點抓好消防、建設工程、天燃氣、道路交通、食藥品安全、危險化學品和煙花爆竹等重點行業、重點領域的風險點、危險源專項治理行動。2019年檢查企業、三小場所2000多家,發現隱患96處,均已完成整改。

  五、存在問題和2020年工作打算

  2019年,雖然鳳塘鎮在推進法治政府建設工作取得了一定成績,但仍清醒認識到存在一些問題和不足,比如:法律法規的宣傳力度還不夠、少數干部法治意識不強,少數執法人員執法能力不足,依法行政能力和水平有待進一步提高。

  2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,鳳塘鎮將主動作為、持續發力,堅持黨建引領,把新時代黨的建設總要求落實到政府工作各領域各環節,以全面從嚴治黨促進政府治理能力建設;堅持依法行政,強化廉政建設,自覺接受人大和社會監督,構建決策科學、執行堅決、監督有力的行政運行機制,推動法治政府建設再上新臺階。





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