龍湖鎮2019年法治政府建設情況報告

2020-04-30
來源:本網
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龍湖鎮2019年法治政府建設情況報告



2019年以來,龍湖鎮緊緊圍繞潮安區委、區政府中心工作,嚴格對照文件精神,貫徹落實中央《法治政府建設與責任落實督察工作規定》文件精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領,深入貫徹落實黨的十九大精神,認真學習習近平總書記對廣東工作重要指示批示精神和省委十二屆七次全會、市委十四屆八次全會、區委第一屆八次全會精神,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,按照實施鄉村振興戰略的總體要求,全面落實省委、市委、區委各項決策部署,做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作。突出黨建引領,認真開展法治政府建設各項工作,不斷提高依法決策、依法管理、依法行政水平,以新擔當新作為推動龍湖在新時代高質量發展的新征程上再創新業績,法治政府建設工作取得了明顯成效。現將我鎮法治政府工作報告如下:

一、總體完成情況

2019年,龍湖鎮在區委、區政府正確領導下,深入推進依法行政和法治政府建設工作新格局,在依法履行政府職能、完善制度建設、推進行政決策、堅持文明執法、強化行政權力制約監督、化解社會矛盾、提高法治思維和行政能力、提高組織保障等方面認真抓好法治建設,為促進全鎮經濟社會持續健康發展創造良好的法治環境和提供有力的法治保障。今年,我鎮在法治政府建設中,各項工作都堅持嚴格依法、執紀辦事,遵紀守規行政。全年未發生違法違規行為,在行政過程未發生重大損失、重大安全事故和損害國家、公共和公民利益的行為。

二、主要成效

(一)依法履行行政職能,科學開展行政決策

今年,在法治政府建設中,我鎮以服務政府、責任政府為主導,及時轉變政府職能,加強行政履責,健全完善重大事項決策制度、會議制度等制度,在行使重大決策中及時做到廣泛聽取意見,鎮領導班子集體議事,及時強化了行政政策、項目活動的可行性、合理性、可控性,對可能引發重大問題的事項進行評估,使重大事項決策具有科學性。將法治培訓學習、提升能力納入全年工作計劃,在全面提高干部工作水平中解決我鎮工作中的實際問題,全力規范、提升鄉鎮管理秩序和管理水平。健全人民當家做主制度體系,支持和保證人大依法行使職權,發揮人民政治協商、民主監督重要作用,促進民主法制建設、完善民主監督制度。堅持民主集中制,對“三重一大”事項集中研究、充分討論,科學民主決策,加強學法、普法、用法,依法行政水平明顯提高。積極組織人大代表、政協委員開展視察、評議等活動,強化人大監督和執法檢查。充分發揮統戰、僑務、工會、共青團、婦聯等人民團體的職能優勢協同推動全鎮各項工作的開展。

(二)不斷提升黨員干部依法行政素質能力和水平

一是扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動,開展檢視問題、對照黨章黨規找差距和民主生活會。一年來,班子整改措施37條,班子成員整改措施173條,設立主題教育宣傳欄40余個、發放學習口袋書約4000本、充分利用黨建微信群推送學習內容,舉辦主題教育燈謎會和潮曲會演,營造濃厚學習氛圍。落實基層組織建設三年實施方案。2019年度在鞏固規范化建設的基礎上,以“組織力提升”為主題,構建黨組織對各類基層組織全面領導的體制機制,鍛造堅強有力的戰斗堡壘,黨組織的引領作用更加突出。大力推進“兩新”黨組織建設,已建立“兩新”黨組織4個,黨組織建設覆蓋工作逐步推進。深化拓展推進“頭雁”工程。宣傳推廣市頭、后郭、鸛四等村的黨建先進經驗,帶動中間黨組織提升;下大力氣整頓軟弱渙散基層黨組織銀湖村黨支部,去年已取得明顯整頓成效,爭取早日完成“摘帽”工作;深入實施“領頭雁”專題培育工作,開展黨組織書記輪訓和村兩委干部學歷提升工作,做好后備人才的儲備。加快基層黨組織優化設置。后郭村黨支部已按相關程序完成黨總支部的優化設置,制定后郭村扶持發展集體經濟方案,利用閑置土地發展特色產業,壯大村集體經濟。全面提高黨建規范化水平。組織鎮黨建督導員經常性開展督查工作,規范 “三會一課”制度和各項硬軟件建設;深入實施南粵黨員先鋒工程,嚴格按照黨員發展5階段25個步驟,2019年共發展黨員20名;依托鎮黨校,開展各類培訓16期,受訓達1443人次;開展形式多樣的黨員志愿服務和先鋒行動,發揮示范帶動作用。深挖鎮內紅色資源。鸛巢革命烈士紀念公園已被列為市委黨校黨性教育基地、市黨史教育基地、區愛國主義教育基地,2019年已有100多個單位,約計2000多人次到此接受革命傳統教育。

通過以上多種方式,不斷強化黨員干部培訓管理,提高黨員法紀意識,提升黨員干部依法行政素質能力和水平。

(三)深抓黨風廉政建設,營造風清氣正政治生態

落實好黨風廉政建設責任制,加強教育引導,致力源頭反腐倡廉。全鎮干部大會會前開展警示教育已形成常態化,通過召開各種專題學習會、實地參觀等方式,撰寫學習心得,不斷加強理想信念教育、黨紀政紀法律教育等。加強線索排查力度,加大辦案力度,嚴懲基層腐敗現象,在全鎮營造風清氣正政治生態。

一是集中整治占道經營、亂停亂放等現象,維護集鎮良好環境;二是安監部門加大執法力度,對安全隱患加強排查,重點對“散、亂、污”等企業和群眾反映強烈的重點地區進行重點檢查、整改;三是認真開展查處“四風”和腐敗問題專項整治工作,加強干部作風建設和廉潔警示教育,召開專項工作會議。四是加強干部引導力。加強黨風廉政建設,促基層兩個責任制落實,在全鎮開展廉政風險防控工作,切實抓好檢查督促、責任考核、責任追究三個環節。通過印發年度基層紀律教育集中學習計劃表,通過開展形勢、黨紀、黨性、法律、警示、廉潔文化等教育,組織全鎮黨員干部學習市紀委編撰的《潮州市嚴重違紀違法案件警示錄》,學習觀看《濁流之虐》《惡傘》等警示教育片,以案釋法,深刻剖析違紀違法人員的墮落原因及軌跡,起到警示教育作用。落實中央八項規定,深化黨員領導干部“八小時以外”活動監督管理,繼續從嚴整治“四風”問題。真正做到黨風廉政建設和反腐敗工作與各項工作同安排、同部署、同檢查、同考核、同落實。五是做好意識形態牽引力。堅決按照“一崗雙責”的要求,細化分解工作任務,守好意識形態安全“大門”,完善意識形態工作相關制度,建立健全工作機制,壓緊壓實工作責任,全面加強基層黨組織建設,堅定不移正風肅紀反腐,把黨組織鍛造得更加堅強有力,為龍湖鎮新時代改革發展提供堅強政治保證。

)加強社會綜合治理,深入推進普法依法治理工作

 一是大力構建“大調解”格局,落實社會穩定風險評估制度,健全人民調解、行政調解、司法調解“三調聯動”工作體系;二是大力提升“網格化”服務管理水平,以“小網格”推動“大治理”;三是大力規范信訪維穩工作秩序,建立健全黨政“一把手”第一責任、分管領導直接責任、各部門領導“一崗雙責”的信訪維穩工作體系,明確職責、任務及分工。深入開展領導干部接訪下訪活動,暢通群眾訴求渠道,引導群眾依法依規表達訴求,推動信訪維穩工作法治化、規范化、常態化。

)堅持法治思維,推進依法行政

一是用法治思維推進重點項目建設。潮汕環線高速公路征地拆遷工作在全區率先完成,落戶我鎮的梅汕客專動車運用所已于2019年9月30日前投入使用,龍鸛路下穿涵、星新路上跨橋已建成通車,目前正在積極協調推動重點項目后期改路改溝等工作。護堤公路潮安段改建工程第一期龍湖鎮征拆工作現已啟動,拆遷協議簽訂和賠償工作正有序進行中。龍鸛北路改造工程項目總投資約7600萬元,已完成可行性研究報告工作,區政府已批準;銀鸛南路及疏解接順道路工程項目總投資約1300萬元,已開工建設;鎮中心幼兒園項目總投資約1500萬元,已完成立項手續,正在進行招投標前期工作。二是發揮各職能部門的作用,打好污染防治攻堅戰加強對轄區內企業的檢查力度,全面整治“散、亂、污”企業,按關停取締、升級改造進行分類、逐家校對的原則,強化對轄區內所有企業的管理。我鎮對違法違規建設項目清理整改工作的148家企業進行新一輪的核查,已100%完成整改。全年共查處環境行政處罰案件5宗,處罰金額27.409萬元,涉刑移送案件1宗。大力開展陶瓷垃圾整治,大規模清理整治亂堆亂放陶瓷垃圾,規范陶瓷企業陶瓷廢棄物分類收集和存放行為;日常做好陶瓷企業廢瓷產生、廢瓷運出等記錄的相關臺賬。落實河長制、清“四亂”工作。本年度鎮級河長巡河330人次,發現問題落實整改93項,整改完成93項,整改率100%,共出清理河道水域面積約10250平方米,打撈水浮蓮、漂浮物約865噸。三是全力以赴,深入開展“三清理、三拆除、三整治”農村人居環境綜合整治工作。我鎮投入資金約2200萬元,完成村巷道及生產工具、建筑材料亂堆亂放、房前屋后和村巷道雜草雜物及積存垃圾、溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物清理;完成危舊房、廢棄豬牛欄及露天廁所茅房、亂搭亂建、違章建筑、非法違規商業廣告、招牌等拆除工作;整治垃圾亂扔亂放、污水亂排亂放、“三線”亂打亂接。全鎮共清理各類垃圾雜物、池塘溝渠漂浮物等65000噸,拆除各類違章建(構)物38600平方米。對標干凈整潔村標準要求,全鎮15個村已全面完成干凈整潔村創建的工作。四是打好精準脫貧攻堅戰根據上級工作要求,明確目標,精準施策,確保完成脫貧攻堅目標任務,實現“兩不愁三保障一相當”。全鎮現有建檔立卡貧困戶579戶、1320人,到2019年底,有575戶貧困戶達到脫貧標準,脫貧率達99.3%。一年來,我鎮扎實推進脫貧攻堅各項重點工作,落實政策保障、實施新時期精準扶貧現代家禽養殖合作項目產業項目,實施就業扶貧項目及2019年“以獎代補”項目,堅決打贏脫貧攻堅戰。

創新方式,深入開展法治宣傳教育

一是全面落實普法責任,落實“誰執法誰普法”責任,形成全社會共同參與法治建設的良好氛圍,聘請鎮政府常任法律顧問到機關部門開展法治培訓。二是抓好青少年、外來務工人員及企業普法宣傳教育,為轄區所有中小學配備“課外法治輔導員”,努力消除普法盲區死角,實現法治宣傳教育全覆蓋,引導群眾學法、守法、用法。三是深化律師服務為民工作。全鎮16個村居均設立公共法律服務室,工作制度、流程和工作人員信息上墻,標識規范統一,聯系指引明確,科學有序運行。加強對村居法律服務工作的指導管理,落實“一村一法律顧問”工作,法律顧問覆蓋率達到100%;定期組織法律顧問進村入戶,積極參與村民事物處理、基層自治、維護穩定、矛盾糾紛化解等工作,為群眾提供便捷、高效的法律服務,切實維護人民群眾合法權益。累計提供法律咨詢服務300次,開展法制講座180場次,出具法律意見2條,參與調解案件2件。鎮人民政府聘請2名常年法律顧問,為鎮在開展業務活動中提供法律服務。四是著力營造依法治鎮的濃厚氛圍,創新開展法治宣傳方式深入開展群眾性普法文化活動,積極擴大法治文化陣地。

)依法強化行政監督,加強行政組織保障我鎮及時接受強化行政監督職責,規范服務窗口運行,做好政務公開工作,接受上級部門和社會群眾等監督,依法正確行使機關職權。暢通民主監督渠道,明確黨委書記為推進法治政府建設第一責任人,將法治政府建設工作納入鄉鎮內部年度目標管理考核內容。積極將推進法治工作經費列入年度預算,全力做好依法行政保障。堅持以黨建為引領,緊緊圍繞“鞏固規范化,提升組織力”這一主題,強化目標導向和問題導向,提高執政水平。以“思想再解放、改革再深入、工作再落實”為主題,以學習討論為主要形式,開展主題黨日等一系列活動,教育引導廣大黨員干部深入解放思想、轉變觀念,深入開展專項調研,不斷激發基層組織活力。

)信息實時更新,不斷改進工作方式

我鎮按要求完成各類法治政府建設報告,并及時更新上報法治政府建設的相關簡報信息,依法依規推進行政決策公開、執法公開、管理公開及結果公開,深化重點領域信息公開,將法治政府建設情況作為政府工作報告的重要部分向代表和群眾進行通報,自覺接受群眾監督,從源頭上保障行政權力公開透明。

)全力維護安定,營造共建共治共享新格局

一是深入開展掃黑除惡專項斗爭。我鎮嚴格按照上級“三個攻堅行動”的相關工作部署,落實主體責任,重點打擊,徹底鏟除黑惡勢力賴以滋生的土壤。扎實做好防風險保安全迎大慶“百日攻堅”工作,加強鎮、村二級隱患排查整治工作,及時把矛盾糾紛化解在基層。加強對法輪功人員、嚴重精神障礙患者等的排查穩控工作,做好精神障礙患者救治救助摘牌工作;深入開展掃黑除惡專項斗爭工作。2019年我鎮共排查涉黑惡的案件18宗,有效線索15宗,辦結12宗,打掉2個涉惡集團及3個涉惡團伙,抓獲犯罪人員32人,凍結資金23.92萬元。派出所刑事立案96宗,破案42宗,抓獲各類犯罪嫌疑人52人,查處行政案件127宗,處罰147人。實現了刑事、治安案件受理數雙下降,破案結案數雙上升目標。通過有力打擊,有效地遏制了龍湖涉黑惡苗頭的滋生,震懾了違法犯罪的囂張氣焰,有效凈化社會風氣。龍湖派出所被市公安局記集體三等功。二是做好“雪亮工程”工作及綜治“四化”建設工作。一年來,共投入資金94.88萬元,新增社會面監控頭23個,并把東升、鸛三、鸛四等村的監控視頻接入綜治辦及派出所監控平臺;投入13.16萬元,對全鎮的網格化手機更新換代,實現可視、可定位、可對講。投入4萬多元,做好平安創建宣傳工作。三是嚴厲打擊各類毒品違法犯罪活動,嚴抓禁毒宣傳和社區戒毒社區康復工作。鎮禁毒辦積極督促社區戒毒康復人員定時報告、按時尿檢,同時已完成戶籍人口常住地吸毒人員普查工作。先后投入100多萬元建設禁毒廣場,2019年1月份我鎮的禁毒工作通過省禁毒委的驗收,被評為“廣東省社區戒毒社區康復工作示范點”。同時,進一步做好社區服刑人員、刑滿釋放人員、吸毒人員和外來務工、無業人員以及失學、輟學青少年的服務管理等工作。創新法治宣傳形式,搭建法治教育平臺,拓寬關愛留守兒童,困境兒童的公共法律服務渠道,防止其拉幫結派或被黑惡勢力教唆利用。積極做好化解社會矛盾糾紛工作。我鎮積極組織各村治安隊定期開展治安巡邏防控工作,有力維護社會穩定。深入開展“七五普法”教育宣傳活動,加強司法和民事調解,扎實開展群防群治的治安工作,及時處理群眾來信來訪,積極排查社會不穩定因素,盡力把社會不穩定因素的苗頭控制在基層,控制在萌芽狀態。從而有效地懲治犯罪分子,震懾犯罪活動,維護了社會治安穩定,群眾安居樂業。

以上是我鎮一年來在法治政府建設領域中的重要工作。在看到成績的同時,我們也清醒地認識到存在的問題和不足,法治政府建設工作是一項長期而艱巨的工作,全面提高群眾的法律素養、法制觀念,實現法治社會任重道遠。我鎮將繼續在區委、區政府的領導下,繼續開展好下一步的依法治理工作。在2020年應當繼續推進機關行政規范管理工作,加強制度建設,依法規范行政事務管理;繼續加強行政執法,依法規范行政執法流程,按照政府權力清單、職責清單的要求,進一步強化依法行政;繼續加強法制宣傳教育,不斷拓展普法途徑、平臺和載體,開展形式多樣的有特色的法律宣傳活動。

三、2020年工作打算

新的一年,我鎮將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神,認真落實省委“1+1+9”和市委“1+5+2”工作部署,以全面加強黨的領導和黨的建設為統領,突出抓好法治政府建設、產業轉型升級、鄉村振興、脫貧攻堅戰、重點項目建設、掃黑除惡維穩工作、污染防治攻堅、鄉村治理水平提升等重點工作,做好新一年的工作,對于促進全鎮經濟社會持續健康發展、加快經濟和社會全面發展至關重要。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領,堅持以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,準確把握國內國際兩個大局,加強戰略謀劃,增強戰略定力,堅持穩中求進工作總基調,繼續統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,落實區委全會精神,圍繞“抓改革、調結構、優環境、惠民生”工作思路,深化改革,推動發展,化解矛盾,維護穩定,實現經濟發展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態良好,為建設“幸福、美麗、和諧龍湖”提供有力保障。

加強法治建設,構建民主法治平安社會保障機制。切實兜牢底線民生保障提高保障和改善民生水平,抓住人民最關心最直接最現實的利益問題。堅持以人民為中心,多謀民生之利、多解民生之憂,辦好民生實事,扎實推進民主法治平安建設、精神文明和文化建設,讓全鎮人民獲得感、幸福感和安全感更加充實、更有保障。認真履行“一崗雙責”,堅守“主陣地”、種好“責任田”,始終堅持黨管意識形態的原則,將全鎮意識形態工作工作進行細化分解,做到人人肩上有擔子,工作有壓力,有力地推動了意識形態工作責任制的落實。牢牢把握意識形態話語權和主動權。加強民主法治建設。加強和改進黨對人大、政協工作的領導,支持人大代表、政協委員依法開展活動,擴大知情知政面,提高履職能力和水平。推進群團改革,更好發揮工會、共青團、婦聯等群團組織的橋梁紐帶作用,進一步完善法制宣傳教育領導體制和工作機制,加大全民普法力度,有效提升尊法、學法、用法和守法水平。




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