中共潮州市潮安區沙溪鎮委關于巡察整改落實情況的通報

2018-11-08
來源:沙溪鎮
【瀏覽字體:

 

中共潮州市潮安區沙溪鎮委關于巡察整改落實情況的通報

 

    根據市委巡察工作的統一部署,2018年3月16日至5月25日,市委第一巡察組對我鎮黨委開展了巡察。2018年7月24日,市委第一巡察組向沙溪鎮反饋巡察意見,沙溪鎮黨委高度重視,堅持問題導向,立行立改,認真研究分析,細化具體責任,進一步落實整改措施,以最堅決的態度加快整改落實的進度。經過近段時間的努力,8個方面,共49項整改問題已經落實整改。截止9月24日,其中,39項短期整改問題已全部落實整改;10項中、長期整改問題正有序推進,取得了階段性成效。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改落實情況予以公布。

一、高度重視,確保整改工作落到實處

我鎮切實把巡察整改工作作為一項重大的政治任務來抓,結合深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,深入貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神,把抓好巡視巡察整改作為堅決維護習近平總書記核心地位、維護黨中央權威和集中統一領導的政治要求和具體行動,堅持目標導向、問題導向、成果導向相統一,對照市委第一巡察組反饋的問題,即知即改、立行立改、真改實改、全面整改,扎實做好巡視“后半篇文章”,用實際行動鞏固和擴大巡察 工作成果,以新擔當新作為開創沙溪工作新局面。

(一)加強組織領導,落實整改責任。一是為切實加強對巡察反饋意見整改工作的組織領導,我鎮成立了以鎮黨委書記邱繼榮為組長,鎮長鄭裕福為第一副組長的“沙溪鎮落實市委巡察組巡察反饋意見整改工作領導小組”,下設鎮整改工作領導小組辦公室。二是市、區領導高度重視整改工作,多次進行檢查指導。8月28日,市委常委、市委組織部部長姚繼新對沙溪鎮巡察反饋問題的整改落實情況中期進行督導,提出了下一步整改要求。9月5日,姚繼新部長再次到我鎮檢查指導巡察整改落實情況。市委常委、區委書記林小群多次到我鎮檢查指導巡察整改工作。市、區有關領導和督導組多次檢查指導我鎮整改落實工作。    

(二)加強統籌協作,落實整改工作。一是制訂整改方案。對市委第一巡察組反饋的問題和意見及時進行逐項梳理,經黨委會議研究制定了《沙溪鎮關于落實市委第一巡察組反饋意見的整改方案》,分動員部署、落實整改、總結完善三個階段進行。圍繞49條反饋意見,列出問題清單,制作了《沙溪鎮落實市委巡察組反饋意見整改問題臺賬》,49項整改問題已經完成整改39項;10項中、長期整改問題正有序推進,對全局性或復雜的問題,鎮主要領導親自掛帥,確保整改到位。二是召開整改動員會。自整改工作開展以來,鎮委多次召開專題會議,堅持問題導向,針對巡察組反饋意見,實行明確專人、限時改進、全程監督,力求整改實效。三是示范帶動齊抓落實。鎮委書記對整改工作親自部署、親自過問、親自協調、親自督辦。鎮長及其他領導班子按照“一崗雙責”要求,切實加強對分管線條、駐片各村整改工作的指導把關。各責任單位各司其職、密切配合、通力協作,對整改問題逐個落實責任,確保條條有整改、件件有落實,以整改工作促進全鎮各項工作有序落實。

二、對照反饋意見,逐條逐項抓好整改落實

(一)對“肅清李嘉、萬慶良惡劣影響工作不到位,存在馬虎應付現象”方面問題的整改

已整改,長期堅持。一是在8月15日,鎮黨委制定《沙溪鎮黨委召開巡視巡察整改暨全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響專題民主生活會方案》。二是高度重視肅清李嘉、萬慶良惡劣影響工作,召開黨委會進行專題學習,克服思想障礙,防止因怕丟面子、怕傷和氣、怕穿小鞋而不敢正視問題,不敢開展批評和自我批評的問題。三是組織各黨(總)支部召開沙溪鎮肅清李嘉、萬慶良惡劣影響工作會議,要求各黨(總)支部要及時召開黨員大會和組織生活會,貫徹落實肅清李嘉、萬慶良惡劣影響工作。四是召開巡視巡察整改暨全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響專題民主生活會。一方面擴大領導班子民主生活會征求意見范圍,發放《關于做好征求對鎮黨政領導班子及其成員巡視巡察整改暨全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響的意見》的通知,通過多種渠道、多種方式廣泛征求各部門、各單位、各村以及群眾的意見和建議。另一方面,經充分準備,于2018年9月11日召開專題民主生活會。會上,黨委書記代表班子,各領導班子成員對照12個方面問題進行批評與自我批評,查找自身不足,深刻檢查剖析問題根源,列出清單,制定整改措施,抓好整改落實。同時,對炮制文件問題在民主生活上進行深刻檢討。區委組織部和區紀委領導參加了民主生活會并提出了要求。

(二)對“鎮黨委領導核心作用弱化,班子政治建設虛化”方面問題的整改

1.對“黨委會長期被黨委擴大會和黨政聯席會代替”問題的整改

已整改,長期堅持。一是完善《沙溪鎮機關規章制度匯編》,制訂《領導班子工作制度》、《“三重一大”事項決策制度》和《會議制度》,分別明確黨委會、黨政聯席會、書記辦公會和鎮長辦公會等的內容和議事決策事項。二是立行立改,從巡察整改工作開始以來,嚴格落實會議制度,明確議事決策事項,區分各項會議職能。

2.對“聚焦主責主業意識不強”問題的整改

已整改,長期堅持。一是制訂完善了《潮州市潮安區沙溪鎮黨委黨建工作制度匯編》,分五大部分共26項制度。二是出臺《沙溪鎮加強黨的基層組織建設三年實施辦法(2018-2020年)》和三年工作方案工作清單(115項)。三是制訂2018年鎮黨委黨建工作計劃,按計劃開展學習教育。四是黨委會定期研究聽取黨建工作,推進基層組織建設。五是8月24日,舉辦學習貫徹黨的十九大精神、深入領會李希書記到潮州調研時的講話精神宣講會。舉辦鎮黨校第一期培訓班開班儀式。六是制訂《黨委中心組學習制度》,組織中心組學習習近平新時代中國特色社會主義思想以及三十講內容。七是6月30日,鎮黨委書記邱繼榮舉辦基層黨員宣講活動。鎮機關全體黨員,各支部黨員代表400多人參加。八是8月24日,鎮黨委書記邱繼榮同志同各黨支部簽訂黨建工作責任書。九是8月30日,鎮召開黨委擴大會議,專題學習《中國共產黨紀律處分條例》,學習貫徹習近平總書記在全國組織工作和全國宣傳工作會議上的重要講話精神。十是9月3日,鎮黨委組織沙溪鎮“不忘初心 牢記使命”專題教育活動。各村支部書記、主任、紀檢委員、村務監督委員會主任和其他委員參加了學習教育活動。

3.對“議事決策欠缺民主程序”問題的整改

已整改,長期堅持。一是制訂《領導班子工作制度》、《“三重一大”事項決策制度》和《會議制度》,嚴格履行民主程序。二是立行立改,凡是鎮黨委擴大會“三重一大”等議題,做好事前醞釀溝通;凡是黨委會議題,召開“書記專題會”時做好事前醞釀。

4.對“領導作用弱化,對部分村兩委班子成員配備沒能發揮領導作用”問題的整改

已整改,長期堅持。發揮鎮黨委領導作用,選派機關及下屬單位5名優秀干部到前隴二村、高廈一村、下西林村、內池村、仁里村等村擔任村黨支部第一書記,化解換屆產生的影響。

5.對“環保問題整治工作仍存在薄弱環節”問題的整改

取得階段性成效,還需長期堅持。一是整治內洋西總干及其渠系16多公里,拆除河道違章搭建物395宗,面積約20355平方米,清除水浮蓮約15萬平方米。二是加強“小散亂污”的清理整治,至今共發出責令通知書16份,采取強制停電措施8宗,同時,對7戶畜禽養殖污染進行清退。

由于環保問題整治工作需要長期執法監管。我鎮將繼續加強領導,精心組織,多方協調,合力打好污染防治攻堅戰,全面推行河長制,加強日常的監護。

6.對“禁毒工作力度不足,禁毒工作相對滯后”問題的整改情況

取得階段性成效,還需長期堅持。一是及時調整機構,加強組織領導。根據實際情況及時調整領導小組和辦公室人員(沙委發〔2018〕56號),完善禁毒辦和社區戒毒社區康復組織領導機構,壓實責任,扎實推進我鎮全民禁毒工程。二是探索創新方式,強化宣傳工作。聯合多部門,每月開展禁毒常規性宣傳做好“六進”宣傳活動的基礎上,創新宣傳方式,結合我鎮掃黑除惡專項斗爭宣傳工作,以群眾較為喜聞樂見的小扇、購物袋等使用價值較高的宣傳方式。至目前,今年來我鎮共舉辦了28場次的禁毒宣傳活動,我鎮禁毒辦也及時將相關宣傳活動制作成簡報或通過鎮公眾號向群眾宣傳,鞏固宣傳效果,一定程度上對我鎮全民禁毒工程起到一定推進效果。三是強化部門聯動作用,堅決打擊違法行為。今年來我鎮連同派出所共抓獲吸毒人員37人,一定程度上遏制了我鎮“毒”氣的蔓延。8月23日,我鎮禁毒辦聯合司法所舉辦了社區戒毒(康復)、社區服刑人員掃黑除惡專題法制宣傳講座,注重從強化法律意識方面加強對特殊人群的轉化工作。另外,我鎮社區戒毒社區康復服務中心硬件建設已基本完成,對我鎮社區戒毒社區康復人員的教育轉化起到一定的幫助作用。

禁毒工作需要長期堅持。下一步,我鎮將扎實做好“六進”禁毒宣傳活動。號召廣大人民群眾自覺加入到共建無毒村居中。結合我鎮實際,做好戒毒社區康復服務中心的建設,做好社區戒毒康復人員的教育工作。加大力度繼續打擊“黃賭毒”,推進我鎮掃黑除惡專項斗爭工作。

(三)對“意識形態工作滯后,思想政治學習不重視”方面問題的整改

1.對“抓意識形態工作的責任意識滯后”問題的整改

已整改,長期堅持。一是落實黨委抓意識形態工作的主體責任,制定并落實意識形態工作責任制方案,擬定年度工作計劃。二是加強組織領導,明確責任分工,落實一崗雙責制度,每年定期召開2次專題研究會議。三是做好微信群、公眾號的收集。

2.對“基層意識形態工作陣地管理不善”問題的整改

已整改,長期堅持一是鎮黨委加強引導管理,制定意識形態領域突發事件、網絡輿情處置方案并以文件形式印發。二是落實鎮文化站發揮宣傳陣地作用,加強對站內圖書館圖書的更新和使用管理。圖書和使用管理已更新600冊。三是指導村級宣傳陣地設施更新和管理,提高農家書屋利用率。

3.對“黨委理論學習中心組長期沒有開展學習活動;學習十九大和習近平總書記重要講話精神等內容流于形式;傳達學習十九大精神僅有布置而沒有檢查指導,部分基層黨組織學習貫徹活動滯后;學習十九大精神和習總書記重要講話應知應會知識測試不及格率較高”問題的整改

已整改,長期堅持。一是制訂《黨委中心組學習制度》和2018年計劃。黨委書記親自抓好中心組學習,宣傳委員專門記錄。二是8月24日,鎮舉辦學習貫徹黨的十九大精神、深入領會李希書記到潮州調研時的講話精神宣講會,市政協副主席陳耿之同志作題為《學習李希書記到潮州調研講話精神,以新擔當新作為推動潮州改革發展》主題宣講。三是制定《沙溪鎮基層黨建督導員工作方案》、《沙溪鎮基層黨建督導員工作制度》。8月22至9月24日,鎮組織黨建督導組對各支部學習十九大精神和黨建規范化建設進行第二輪督查,督導組對存在問題發出整改通知,限期整改完成。四是根據《關于開設新時代沙溪講習所的通知》,8月12日,沙溪鎮在五嘉隴村舉辦新時代沙溪講習所揭牌暨《走進潮州沙溪》一書首發儀式。市政協副主席陳耿之同志出席活動。五是印發《關于組織開展“學講話、講故事、談感受”百姓宣講活動的實施方案》,在全鎮范圍開展宣講活動。六是鎮科級以上干部開展學習貫徹黨的十九大精神,并重新撰寫學習心得體會。組織鎮機關干部和村兩委干部完成《十九大報告測試試卷》,成績良好。七是8月13至24日,組織全鎮18個村(居)支部書記到市委黨校參加區委組織部和區委黨校聯合舉辦的村(社區)黨組織書記培訓班。

(四)對“黨建主體責任落實不到位,黨員干部隊伍教育管理乏力”方面問題的整改

1.對“黨建陣地破舊老化,黨務檔案資料不規范不完整”問題的整改

已整改,將長期堅持。一是組織專題會議研究提升黨建陣地意見和措施。二是各支部已經根據巡察整改要求,對黨建陣地進行提升,規范完善黨務檔案,提升黨味。其中,沙一、高一、高二、賈里、生聚等村按照巡察整改要求切實加強陣地規范建設。五嘉隴村建成了第一所新時代沙溪講習所,前隴二村結合清拆,建設了多個黨建小公園。三是8月7日,區委組織部發文,在黨建規范化示范建設中,前隴二村和上西林村經過考核驗收,達到規范化建設標準,受到表彰,并獎勵各5萬元。四是玉湖村初步研究黨建陣地提升工作,鎮將適時給予經費保障。

2.對“基層組織設置不規范”問題的整改

取得階段性成效,年底前完成。一是8月16日,鎮組織部門完成對全鎮各黨支部設置情況進行摸查。目前共有15個支部黨員人數超過50人(其中,沙一、沙二村黨員超過100人)。按照要求需要調整組織設置,成立黨總支。對鎮機關黨支部進行優化設置,設黨總支1個,下設黨支部8個。目前已完成支部推薦和民主推薦程序,相關候選人也已完成資格審核和公示,完成黨總支和8個機關支部選舉工作。二是村黨支部方面,計劃先在前隴二村、上西林村和五嘉隴村等條件比較具備的支部開展試點工作,設立黨總支,爭取于10月份完成,其他支部年底前推進。

3.對“發展黨員工作審核把關不嚴”問題的整改

已整改,長期堅持。一是制訂《發展黨員工作制度》,列入黨建制度匯編。二是2018年發展黨員7名,預備黨員轉正18名,都嚴格按照區委組織部《轉發省委組織部關于做好2018年發展黨員工作的通知》和《2018年度發展黨員新要求》,嚴格程序,規范要求,5個階段和25各環節要求逐項把關。三是組織全鎮18個村(居)支部書記到市委黨校參加區委組織部和區委黨校聯合舉辦的村(社區)黨組織書記培訓班,進行業務培訓。四是對39名違計黨員的處理專項整改方案已經書記會和黨委會研究決定,按照《沙溪鎮落實市委巡察組移送計生問題線索的前期整改工作方案》,落實組織機構和人員分工,明確時間要求,9月21日召開整改工作會議,切實開展整改工作。

4.對“黨員隊伍管理寬松軟”問題的整改

已整改,長期堅持。一是完善黨員管理教育相關制度,制訂《民主議事決策制度》、《黨員管理制度》、《黨員教育培訓制度》、《密切聯系群眾制度》和《黨員掛牌上崗制度》等,列入黨建制度匯編。二是加強外出流動黨員管理,探索成立流動黨員支部。已發出通知,要求各黨支部及時做好應轉未轉黨員關系轉移工作。三是圍繞巡察整改工作,鎮黨委定期組織學習,提高黨員政治意識,加強意識形態學習,進一步規范管理。四是圍繞巡察整改工作,已分別召開組織、紀檢和宣傳文化專題工作會議,落實各級監督主體責任。

5.對“對村兩委候選人把關不嚴”問題的整改

已整改,長期堅持。一是落實計生辦對上一屆兩委換屆選舉的提名候選人的違計情況進行清理嚴查。二是鎮計生辦針對尚未交清社會撫養費的提名候選人發送征收通知書要求全額交清。三是鎮紀委部門對其中違計黨員依照有關規定制訂方案,落實處理。四是鎮黨委書記就“換屆選舉、兩委提名候選人把關不嚴”問題向鎮黨委會檢討。五是為進一步做好市委巡察組移交線索中反映沙溪鎮歷年來有黨員存在違反計劃生育政策尚未落實黨紀處理的問題的整改工作,印發了《沙溪鎮落實市委巡察組移送計生問題線索的前期整改工作方案》,落實組織機構和人員分工,明確時間要求,9月21日召開整改工作會議,切實開展整改工作。

6.對“培養村級干部乏力”問題的整改

已整改,長期堅持一是制定有關聘用干部機關文件《進一步規范行政村聘用干部管理的意見的通知》。我鎮黨委于9月6日印發了《進一步規范村(社區)聘用干部管理的意見》的通知,并要求各村(社區)黨支部、各村(居)認真貫徹落實。通過管理意見的實施,進一步規范村(社區)聘用干部的任職條件、聘用程序、具體待遇以及管理使用,提高村(社區)干部的整體素質和履職能力。二是加強村干部的培訓。通過近期開展的學法普法、紀律教育等法制紀律培訓,基層黨務、精準扶貧、掃黑除惡專項斗爭等重點工作的業務培訓,全面提升村干部的政治覺悟和綜合業務能力,讓村干部切實發揮好“領頭雁”的作用。三是設立村級后備干部人才庫。通過落實《關于建立村級后備干部人才庫的實施方案》,注重從各村致富能手、特色產業帶頭人,熱愛農村工作、愿意扎根于基層的回鄉大學畢業生,組織紀律觀念強、素質好的退伍軍人中選拔人才,打造一支年富力強、道德水準和文化素養較高的后備干部隊伍。目前,已從各村(社區)選拔42名來自各行各業的人才充實后備干部人才庫。

7.對“黨委組織生活流于形式”問題的整改

已整改,長期堅持。一是認真貫徹落實區委《關于進一步嚴格黨的組織生活制度的實施意見》要求。二是定期開展機關黨員學習會議。三是堅持“三會一課”制度,按照 “三會一課”制度工作流程,指導和督促各黨支部嚴格執行落實“三會一課”制度,定期組織檢查;開好“三會一課”,注重不斷改進內容和形式,注重質量,避免流于形式,確定“固定黨日”,集中在每個月的某一天或某一周開展組織生活,更好地完成黨的各項工作任務。四是擴大領導班子民主生活會征求意見范圍,發放《關于做好征求對鎮黨政領導班子及其成員巡視巡察整改暨全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響的意見》的通知,通過多種渠道、多種方式廣泛征求各部門、各單位、各村以及群眾的意見和建議。五是2018年9月11日召開民主生活會。會上各領導班子對照12個方面進行批評與自我批評,查找自身不足,深刻檢查剖析問題根源,列出清單,制定整改措施,抓好整改落實。同時,對炮制文件問題在民主生活上進行深刻檢討。 

8.對“執行黨組織換屆選舉制度不到位”問題的整改

已整改,長期堅持。一是對鎮機關黨支部進行優化設置,設黨總支1個,下設黨支部8個。二是目前已完成支部推薦和民主推薦程序,相關候選人也已完成資格審核和公示,完成黨總支和8個機關支部選舉工作。

9.對“三會一課”嚴重“縮水”問題的整改

已整改,長期堅持。一是制訂《“三會一課”制度》和《民主生活會制度》、《黨員教育培訓制度》等相關制度,列入黨建制度匯編。以鎮黨委名義,印發《“三會一課”制度工作流程》500本,發放各支部加強學習。二是8月22至9月24日,鎮組織黨建督導組對各支部學習十九大精神和黨建規范化建設進行第二輪督查,重點對“三會一課”制度落實進行督查,確保落實到位,對存在的問題要求立即整改。三是鎮機關黨支部升格為黨總支,下設8個黨支部,以每個值班組為一個支部,便于支部加強學習交流,落實“三會一課”制度。

10.對“黨費收繳存在代扣代收、不及時”問題的整改

已整改,長期堅持。一是我鎮從2018年第二季度開始,機關黨支部黨費通過各駐片片長預先收取片內各黨員黨費,再分別匯總后上繳組織部門。二是下屬各村(社區)和其他單位黨支部的黨費從2018年第二季度開始由鎮組織部門按季度收取黨費,做到按時足額收繳。

11.對“征地遺留問題突出”問題的整改

取得階段性成效,年底前完成。一是沙一村和電力部門已到現場完成查勘工作,遷移手續正在上報。二是已對56戶違規占地進行實地核對。

征地遺留問題比較復雜,我鎮將積極聯系并配合上級有關部門,盡快落實被征地村歷史遺留的劃留用地問題,緩解干群矛盾。

12.對“部分村集體資金長期被拖欠”問題的整改

取得階段性成效,年底前完成。一是通過分析部分村集體資金長期被拖欠問題,要求各村級黨組織牽頭,開展各村集體長期被拖欠資金清查,填報《村集體長期被拖欠資金清查表》。二是各村從賬面和庫存現金兩個方面著手,開展村集體長期被拖欠資金清查核實,召開會議討論研究,擬訂追收方針。

13.對部分村“兩委”班子出現“兩張皮”問題的整改

已整改,長期堅持全面落實省委組織部“五項舉措”,理順村黨組織和村委會的關系,通過區委組織部選派的幫扶整頓軟弱渙散黨組織第一書記和駐村工作隊,組織召開“兩委干部”座談會,緩解干部緊張關系,協調處理存在分歧,已解決村黨支部和村委會分開辦公的問題,保證村兩委日常工作順利開展。

14.對“貫徹執行《干部選拔任用工作條例》存在程序嚴重缺失”問題的整改

已整改,長期堅持。一是針對事業單位人員任職程序沒有經任何會議討論研究就由鎮組織部門直接辦理任職手續問題,經查閱會議記錄,2015年11月12日黨政聯席會討論決定提拔鄭澤君為經發中心副主任,2016年9月30日黨委擴大會討論提拔孫豐耿為人社所辦事員。二是召開會議專題學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》、區委組織部關于《中層領導干部選拔任用工作規程》的通知、《公務員法》及《公務員職務任免與職務升降規定(試行)》等有關文件精神,制定《沙溪鎮中層領導干部選拔任用工作規程》、《進一步規范村(社區)聘用干部管理的意見》,嚴格按照規定的原則、條件、標準、程序選拔任用干部,做到堅持原則不動搖,把握標準不走樣,履行程序不變通,遵守紀律不放松,同時做好提拔對象的廉政審查意見、考察等環節的紀實材料,并做好資料記錄存檔。

(五)對“作風建設不緊不實,工作執行不力”方面問題的整改

1.關于鎮黨委貫徹落實上級部署時,存在“以會議傳達會議,以文件傳達文件”,表態多、落實差;鎮黨委抓黨風廉政建設開會傳達多,研究落實少,在壓力傳導上出現層層減弱的問題和鎮“三資”管理平臺建成后一直沒有投入使用,村級“三資”長期失管問題的整改

已整改,長期堅持。一是認真貫徹落實上級各項部署,注重會議傳達、文件傳達的同時,更加注重任務工作的專題研究,提前謀劃,多提指導性意見建議、及時跟蹤反饋情況。二是要求減少文字工作的數量,提高文字的工作質量,增強目的性和效果性,對于能開短會的盡量開短會,對于能合并文字材料的盡量合并,言簡意賅,做到可開可不開的會堅決不開,可發可不發的簡報堅決不發,做到開短會、講短話、寫短文。三是機關同志及村支部書記、主任簽訂黨風廉政承諾書,鎮黨委書記與村支部書記、主任簽訂黨風廉政責任書。四是已督促完善三資交易平臺場地建設,進一步加強規范農村集體三資管理,確保需入場交易項目一律進場交易。五是為更好地發揮基層黨組織堡壘作用,助推鄉村振興戰略工作。自巡察整改以來,鎮黨委多次組織各村支部書記、主任和機關干部前往惠州博羅、潮安區歸湖鎮獅峰村、登塘鎮白水村,饒平縣樟溪鎮英粉村和湘橋區南春街道等參觀學習,借鑒先進經驗,在湘橋區橋東街道社光村參觀學習并現場召開“書記論壇”,大家感受比較深刻,進一步引領支部以黨建建設為引領,推進生態宜居美麗鄉村建設。

2.關于兩名主要領導已配備一間“符合標準”的辦公室,但還長期在冠名為“會議室”和“接待室”的房間辦公問題的整改

已整改,長期堅持目前已完成整改工作。主要領導目前分別在302和402辦公,301和401為會議室,主要用于參會人數較少的業務會議如書記辦公會、鎮長辦公會、業務辦公會、工作小組會議、片長會議等和洽談工作。

(六)關于黨風廉政建設“兩個責任”落實不到位方面問題的整改

1.對“黨風廉政建設力度不足”問題的整改

取得階段性成效,年底前完成。一是機關同志及村支部書記、主任簽訂黨風廉政承諾書。二是印發《2018年全鎮開展紀律教育學習月活動的意見》的通知,加強基層紀律教育和黨風廉政建設。三是印發《沙溪鎮2018年度黨風廉政建設主體責任清單實施意見》,進一步增強落實黨風廉政建設的責任意識和擔當意識,推進全鎮黨風廉政建設和反腐敗工作向下延伸。四是已落實鎮紀委辦公室實行專房專用,建立規范的案件臺賬、信訪臺賬,案件資料實行有序管理,及時歸檔。五是確定紀委談話室和辦公室在政府主樓一樓,目前候待區紀委進一步統一規劃部署后進行規范化建設。

2.對“廉政風險預警防控不力”問題的整改

已整改,長期堅持。一是完成紀委辦公室建設方案,通過規范化建設完善廉政風險預警防控中心,目前相關辦公用房已經清空,也上報上級紀委,正在進行規范化設計。二是完善《黨風廉政建設責任書》,并與各相關單位簽訂了責任書。

3.對“紀委主業意識缺失”問題的整改

已整改,長期堅持。一是7月27日上午,鎮紀委召開村級紀檢干部工作會議,專題學習《中國共產黨監督執紀工作規則(試行)》等相關黨紀黨規,加強各紀檢干部的業務培訓,聚焦主責主業,進一步發揮廉政監督作用。二是已落實鎮專職紀檢干部專職專干。三是組織各支部黨員觀看《繩害之禍》和《利劍之光》反腐倡廉教育片。鎮班子成員到各村為黨員群眾上輔導課。

4.對談話提醒不“留痕”問題的整改

已整改,長期堅持。一是整理歸檔談話提醒內容,做好談話提醒記錄。二是9月15日,鎮黨委書記約談鎮派出所長和賈里村支部書記以及村主任;紀委書記約談沙一村黨員陳利鈿和水利所黨員孫序揚,均做好談話提醒記錄。

5.對“監督缺位,執紀問責寬松軟”問題的整改

已整改,長期堅持。一是開展沙溪鎮“四所”小官大貪問題專項整治工作。二是開展沙溪鎮整治違規收送“紅包”禮金問題專項行動。三是紀委加強對掃黑除惡的監督力度,對賈里、內池、居委等村的掃黑除惡進行督導,查找問題。四是加大對全鎮違計黨員的監督執紀力度。五是加大反腐力度,加大執紀問責。

6.對“規范化建設不規范”問題的整改

確定階段性成效,年底前完成。一是完成宿舍用房的調劑工作,已完成辦公用房的調劑工作。二是正在上級紀委的指導下進行規范化建設計劃。

(七)對“預防腐敗工作不力,部分領域廉政隱患嚴重”方面問題的整改

1.對“鎮長直接審批財務”問題的整改

已整改,長期堅持規范機關財務開支審批制度。我鎮2018年4月收到《關于鎮街黨政主要領導干部經濟責任異地同步審計發現問題落實全面整改的意見》(潮審〔2018〕12號)文件后,已針對主要領導直接負責財務審批問題進行整改,經鎮黨委研究決定,自2018年4月23日起,由黨委副書記負責鎮政府財務審批。

2.對“違反會計核算規定”問題的整改

已整改,長期堅持。一是召開沙溪鎮財經線條落實市委第一巡察組反饋意見整改工作推進會,要求認真、迅速落實巡察組反饋意見的整改工作。二是已取消“潮州市潮安區沙溪鎮人民政府人口和計劃生育辦公室”銀行賬戶。三已建立“住房公積金”專項輔助賬簿進行核算。四是根據上級有關文件和單位實際情況,進一步完善單位財務制度,并組織財務人員開展繼續教育,加強業務培訓,提升業務能力。

3.對“借條抵頂庫存現金,賬實不符”問題的整改

一是召開沙溪鎮財經線條落實市委第一巡察組反饋意見整改工作推進會,要求認真、迅速落實巡察組反饋意見的整改工作。二是正在咨詢財政、審計等有關部門,完善處理程序。三根據上級有關文件和單位實際情況,進一步完善單位財務制度,并組織財務人員開展繼續教育,加強業務培訓,提升業務能力。

4.對“分工程規避公開招投標”問題的整改

已整改,長期堅持。一是立行立改,召開專題大會,嚴肅紀律,嚴格執行工程公開招投標。二是對2016年鏡鴻路工程對照有關規定再次進行自查,沒有發現存在違規違紀情況。

5.對“部分工程沒有進行政府采購”問題的整改

已整改,長期堅持。一是立行立改,召開專題會議,嚴肅紀律,對符合政府采購的工程按規定納入政府采購項目。二是對中明路人行道工程對照有關規定再次進行自查,沒有發現存在違規違紀情況。

6.對“鎮機關公車管理不規范”問題的整改

已整改,長期堅持。一是擬定《沙溪鎮公務出行及車輛管理制度》,進一步規范公車的使用管理,公務車輛執行定點維修、定點加油制度。二是原借用的事業單位公車立即歸還水廠。

7.對“個別事業單位財務管理制度混亂”問題的整改

已整改,長期堅持。一是8月30日我鎮召開沙溪鎮財務工作會議,指出各事業單位、村集體存在的財務問題,并下發《沙溪鎮嚴肅財經紀律自查自糾表》,要求各事業單位及村委開展認真徹底的自 查工作,并對存在的問題立行立改;二是要求各事業單位完 善財務管理制度,落實資產清查并登記固定資產明細賬,規范資產管理和處置手續。

8.對“鎮農村會計服務中心履職不到位,監管缺失”問題的整改

已整改,長期堅持。一是召開農村財務工作會議,各村按照會上要求,開展自查自糾工作,并根據工作成果,填寫《嚴肅財經紀律 自查自糾報告表》并作《嚴肅財經紀律自查自糾的總結報告》。二是明確崗位職責,加強隊伍制度建設,使農村財務工作制 度化、科學化、規范化。三是加強履職能力建設。鎮農村會計服務中心繼續加強工作人員理論和專業知識的學習,加強對農村集體財務監管的力度,積極開展農村財務人員業務培訓,提升業務水平和履職能力。

(八)對其他方面問題的整改

1.對“精準扶貧主體責任、監管責任落實不到位”問題的整改

已整改,長期堅持一是2018.8.14日召開扶貧工作推進會,鎮黨委書記邱繼榮參加會議,會上要求落實主體責任,各部門要落實扶貧責任,要部門聯動合作解決脫貧攻堅過程碰到的問題。二是8月15日,召開各村扶貧業務會議,對“回頭看”過程遇到問題進行通報,要求各村要積極解決存在問題。三是召開“沙溪鎮進一步深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作會議”,會上鎮紀委書記盧書光同志傳達上級對扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作的要求,同時要求各相關部門制訂相應工作措施,匯總后形成文件。黨委副書記張泳馳同志強調要提高認識,踏實工作,切實規范資金使用。

2.對“危房改造審核把關不嚴,侵占、騙取危房改造款問題嚴重”問題的整改

取得階段性成效,年底前完成。一是2018年8月21日至8月24日,對賈里片、沙溪片危房改造戶(合計137戶)進行逐戶入戶核查,核實檔案資料,填寫《沙溪鎮____年度危房改造戶核查表》。二是2018年8月26日至8月27日,著手對前隴片、高廈片危房改造(合計151戶)進行入戶核查。

3.對“幫扶措施落實不到位”問題的整改

已整改,長期堅持。一是在前段時間對全鎮640戶精準扶貧幫扶貧困戶的幫扶成效及其他戶信息進行地毯式核查后,對梳理出來的39戶貧困戶共存在的42個問題。目前已全面完成整改。具體整改明細如下:①對仁里村陳順杰戶內成員李燕如、上西林村孫松鈿、程畔村蔡端仁戶內成員蔡杏蘭、蔡培鈿戶內成員蔡淑霞、賈里村謝良才等5人落實評殘,補做殘疾證,確保其能享受殘疾人相關補貼;②對劉畔村劉松藩其女兒劉圳華已外嫁,已實施減員;③對劉畔村劉華彬之母劉靜卿、賈里村謝玉標之女謝佳琪、程畔村程林遠之女程淑麗、前一村鄭延俊父母鄭應潮、孫宏惜等新增納入精準扶貧對象。④對沙二村陳綿忠戶、上西林村孫宏金戶、沙一村陳銳盛戶共3戶協助通水電;高一村蔡好松戶、內池村孫瑞庭戶、玉湖村蔡惠承戶、沙一村陳錦海戶共4戶協助接通自來水;劉畔村劉漢群戶接通照明線路;⑤對上西林村孫楚齊戶的住房問題申請納入2018危房改造計劃,并正在實施改造;⑥對前一村鄭楚然戶、鄭亞元、鄭鑫順、葉貝,上西林村孫初生、沙一村陳再生、陳祥銳、陳大受,仁里村陳璧輝、陳傳松,賈里村謝浩彬,內池村孫思健,高一村孫宏炎、蔡烏面、蔡少專、盧賽英、蔡潤釗,高二村蔡傳聲、李鑾花、蔡俊欽等20戶由于家庭經濟好轉,經其戶主申請,現已落實退出精準扶貧幫扶對象,候待省扶貧系統退出功能開發完善后上報省扶貧系統。二是已對全鎮的594戶精準扶貧對象戶制訂2018年度的幫扶規劃。

4.對“精準識別程序不規范,檔案缺失”問題的整改

已整改,長期堅持對精準扶貧的所有檔案資料進行全面整檔完善。具體措施:①重新購置檔案柜一個,文件盒及其他文具一批;②落實鎮扶貧辦2名同志及區直駐鎮工作組同志做好檔案資料的收集及歸檔工作;③對全鎮640戶精準扶貧對象戶“一戶一檔”的資料進行全面的核實和查漏補缺。經調查,全鎮有前一村鄭延俊等240戶的檔案盒欠部分資料,至目前已對上述扶貧戶欠缺資料收集齊全并歸入檔案盒;④對新增納入的精準扶貧戶,按照以下程序逐項落實做細:戶申請→駐鎮工作組及村委會入戶核實→召開村民代表會評議→公示→村出具初審意見→鎮政府審核,確保每戶的納入程序規范。

5.對“扶貧資金使用率低”問題的整改

整改,將長期堅持一是沙溪鎮黨委政府高度重視扶貧資金使用情況,積極探索投資渠道,為避免扶貧資金閑置,提高扶貧資金使用率,從根本上提高貧困戶分享資產收益帶來的紅利,沙溪鎮黨委政府目前正在和潮州市潮安區安商投資有限公司積極磋商,預計投資900萬元作為我鎮第二期扶貧資金投資收益項目,每年分紅為投資額7.5%。項目實施后,將進一步提高我鎮資金使用率。二是沙溪鎮黨委政府高度重視產業扶貧工作,目前已開展產業扶貧項目,項目參與貧困戶較少,正在再次擬訂方案,加大宣傳力度,準備再一次開展產業扶貧項目,從貧困戶自身需求出發,切切實實制定符合貧困戶自身發展需求的工作方案,加大資金使用,讓貧困戶積極參與產業扶貧,早日脫貧。

6.對“掃黑除惡”鎮黨委主體責任落實不到位問題的整改

已整改,長期堅持。一是加強組織領導,壓實掃黑責任。強化黨委主體責任,召開多場次專題黨委會議對掃黑除惡專項斗爭工作進行研究部署。二是強化掃黑督導,注重反饋整改。加強掃黑辦、工作片和掛村領導督導工作,鎮掃黑辦于3月底到4月初組織對全鎮各村(居)掃黑工作進行一次全面督導,對全鎮各村(居)臺賬資料、宣傳情況和會議貫徹落實情況進行一一督導,并于4月20日將督導結果反饋到各村(居),對存在問題限期整改;9月初鎮掃黑辦制作相關督導表格,掛村領導對掃黑臺賬資料再次逐項過關,及時查漏補缺。期間區委第一督導組也就我鎮各村(居)進行了督導檢查,相關反饋結果我鎮也于3月27日、8月20日以鎮黨委通知的形式對督導結果進行通報。三是因地制宜,調整掃黑方案。組織掛村領導對全鎮各村(居)的掃黑除惡專項斗爭實施方案進行指導,因地制宜,調整各村(居)掃黑除惡專項斗爭工作方案,并已召開村(居)兩委干部會議通過,至目前已全部整改完成。四是多措施加強責任追究。強化村級線索排查不力的責任追究,對我鎮掃黑除惡線索排查排名靠后的村發出《提醒函》;鎮紀委對我鎮各村(居)各單位在掃黑除惡專項斗爭中工作相對滯后的村單位主要領導進行約談,完善掃黑除惡責任追究制度,堅決嚴處黨員干部及工作人員在掃黑除惡專項斗爭中的不作為亂作為問題;由鎮紀委牽頭對至今沒有排查出線索的村進行約談,對排查線索不力不作為的村黨支部書記進行通報批評。至目前已有三個村的主要負責人被約談,形成一定高壓態勢。

7.對“掃黑除惡”宣傳力度不夠,措施不力,大部分村民對掃黑除惡工作了解不深問題的整改情況

已整改,長期堅持。一是創新宣傳方式,加強宣傳氛圍。我鎮在鏡鴻路和中明路等重點路段新增宣傳掛畫約20幅約100平方米,并在加強傳統宣傳方式的基礎上,創新宣傳方式,以群眾喜聞樂見、比較接地氣的方式創新我鎮掃黑除惡宣傳資料和方式:舉辦掃黑除惡專場潮劇票友會和掃黑除惡專場燈謎,制作宣傳扇子和宣傳購物袋等。組織各村(居)再次進村入戶派發宣傳資料,同時重啟各村廣播系統,在合理時間內以治安巡邏車和村固定廣播的方式,滾動性播放掃黑除惡宣傳內容和舉報方式,營造鋪天蓋地的宣傳氛圍,做到鎮不漏村、村不漏戶,提高群眾掃黑除惡的知曉率,激發群眾參與熱情。二是定期宣傳,深化宣傳效果。結合全民禁毒工程“六進”宣傳活動同步推進掃黑宣傳活動,自7月以來共開展了15場次的宣傳活動,宣傳我鎮掃黑除惡專項斗爭工作和公布我鎮掃黑除惡舉報熱線和舉報微信號,并及時以鎮公眾號或鎮掃黑除惡專項簡報的方式向外推廣,營造濃厚掃黑除惡宣傳氛圍。三是立行立改,確保宣傳到位。針對巡察發現的遮擋問題進行立行立改外,我鎮和各村定期組織保潔員對固定宣傳畫和橫幅進行巡查,及時對遮擋情況進行整改。四是規范化全鎮掃黑信箱,確保舉報渠道通暢。統一規范各村舉報信箱的模式和設置方式,規范信箱鑰匙的管理,制定掃黑舉報信箱管理制度,進一步暢通舉報渠道,保護舉報人的隱私權和人身安全。截至目前,我鎮印發掃黑除惡小卡片、致一份信等宣傳資料39050余份,出動宣傳車5部巡回宣傳65次,懸掛宣傳橫幅180條、宣傳標語通告300條,召開動員會、工作推進會140多場次,印發掃黑除惡專項斗爭簡報50期,發放支持掃黑除惡小扇子7200多把,派發購物袋800多個。

8.對掃黑除惡紀實材料缺失問題的整改

已整改,長期堅持。一是高度重視,工作再強調。召開多場次掃黑除惡聯席會議,強調掃黑紀實材料的收集存檔工作。二是注重完善紀實材料存檔。強化以工作片為單位的四個掃黑工作督導組和鎮掃黑辦的督導紀實材料存檔工作,并及時將相關督導照片上報鎮掃黑辦。制作督導表格組織掛村領導進村督導,并及時反饋督導結果。鎮掃黑辦定期向鎮黨委以紙質形式于每月22日向鎮黨委匯報近期掃黑除惡專項斗爭工作情況。三是扎實做好線索移交、接收工作。按照《潮州市潮安區涉黑涉惡線索管理規定(試行)的通知》(安掃黑除惡辦〔2018〕42號)文件指示,對線索的核查和管理進行規范,強化線索移交的時效性,加強線索的跟蹤,確保線索辦理落到實處。同時注重線索相關佐證材料的收集,不斷完善掃黑除惡紀實材料。四是注重及時材料反饋。及時將以鎮通知的方式及時將督導反饋問題下發,限期要求各村(居)自行開展整改,另外,鎮掃黑辦組織不定期督導,并以鎮簡報的方式進行報道,至目前已印發相關督導簡報21期。

9.對“農村基層干部黑惡勢力苗頭性問題監管缺失”問題的整改

取得階段性成效,長期堅持。一是充分發揮紀檢部門的監督職能,把掃黑除惡專項斗爭與基層反腐“拍繩”相結合,深入摸查農村黨員干部違紀違法線索,深挖黑惡勢力背后的保護傘,出臺問責機制,加強監管工作。由鎮紀委牽頭出臺《沙溪鎮紀委對干部在參與掃黑除惡專項斗爭中工作推動不力的問責機制》,并組織了14場次的紀律教育講座對農村基層干部進行定期教育,加強農村基層干部的監管工作。二是目前正在對《沙溪鎮干部干預掃黑除惡專項斗爭、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定》進行征求意見,定稿后將下發到各村(居)各單位貫徹落實進行。

三、堅持標本兼治,構建整改落實長效機制

經過近段時間的努力,我鎮巡察整改工作取得了階段性成效。自巡察整改以來,黨委注重加強基層黨組織戰斗力建設,發揮黨員先鋒模范作用,推動鄉村振興工作開展。如沙一村黨支部帶領“兩委”干部,經過多番努力多年拖而不決的分田工作迅速重新提上議事日程,經過四議二公開工作,將于近期啟動分田工作,電灌排整治工作大力推進。沙二村,對西總干兩旁的違建進行拆除清理,將進一步建設進村道路和兩岸景觀。前隴二村,五嘉隴村,村“兩委”干部每人鄭重對全村村民作出承諾,并公布上墻;各村“兩委”干部帶頭開展“三清理、三拆除、三整治”活動。在強臺風“山竹”到來之前,鎮迅速組織由黨員、入黨積極分子參加的黨員突擊先鋒隊,扛起黨旗,帶領群眾積極投入抗擊臺風的戰斗中。

但是,對照要求,我鎮的整改工作與市委巡察組的要求和干部群眾的期盼仍存在著差距。下一步,我鎮將在前階段工作的基礎上,突出堅持黨的領導、聚焦全面從嚴治黨,堅持目標不變、力度不減,對巡察整改工作緊抓不放,確保條條有整改、件件有落實,認真抓好巡察整改的后續工作,不斷鞏固巡察整改成果,促進我鎮各項工作有序、健康發展。

(一)堅持學習引領,嚴明黨的紀律。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,學習黨章黨規作為當前和今后一段時間的重要政治任務抓緊抓實,不斷提高工作的制度化、規范化、程序化水平。要認真落實黨風廉政建設責任制,層層傳導壓力,層層分解責任,進一步嚴明黨的紀律,加強督促檢查,持之以恒抓好中央八項規定精神的貫徹落實,堅持不懈糾正“四風”問題,真正做到以優良黨風促政風、帶民風。

(二)堅持目標不變,加強跟蹤落實。按照市委巡察組反饋的意見和要求,毫不松懈地抓好后續整改工作。對取得階段性成果的整改事項和基本整改到位的具體問題,適時組織“回頭看”,鞏固整改成果,防止出現反彈;對需要不斷深化的突出問題,發揚釘釘子精神,持續用力,不達目的決不收兵;對需要舉一反三、長期堅持的整改事項,加強跟蹤督辦,緊盯不放,確保整改取得實效,對整改工作推進不力的,嚴肅追究責任。

(三)堅持標本兼治,構建長效機制。針對市委巡察組反饋的問題,在抓好整改、鞏固成果的同時,更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設,要針對存在問題,不斷完善黨建、廉政、紀檢和機關管理制度,用制度鞏固和擴大整改成果,形成相互銜接、相互配套的長效工作機制。對整改工作中已經建立的各項制度,堅決抓好落實,真正使整改成為促進工作落實的過程,促進干部作風轉變的過程,努力為沙溪經濟社會健康平穩發展營造良好環境。

   歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。

    聯系電話:0768-6531401;

    郵政信箱:潮州市潮安區沙溪鎮中明路1號;

    郵  編:515642;

    電子郵箱:sxdzbgs@163.com。

 

                                                                                    中共潮州市潮安區沙溪鎮委員會

                                                                                               2018年11月8日



附件:

微聊五分赛车导师包赔付骗局