中共潮州市潮安區金石鎮委關于落實區委第三巡察組反饋意見整改情況的通報

2019-10-18
來源:本網
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根據潮安區委巡察工作的統一部署,2018年11月30日至2019年1月30日,區委第三巡察組對金石鎮委開展了巡察工作,2019年3月28日反饋了巡察意見。對此,鎮黨委高度重視,始終以自主自覺的態度、立行立改的作風、有力有效的措施,不折不扣抓好巡察反饋意見的整改落實。經過集中攻堅整改,取得了階段性成效。現將整改情況通報如下:

一、切實提高政治站位,精心謀劃部署區委巡察整改工作

鎮黨委把抓好巡察整改落實作為全鎮一項重要的政治任務,精心部署、周密安排、統籌兼顧,以最堅決的態度、最扎實的作風、最嚴格的要求、最有力的措施抓好整改落實工作。

強化思想認真整改。區委第三巡察組召開巡察反饋會上,鎮黨委書記張少鵬作表態性發言。隨后,召開全鎮巡察整改工作動員會,全面部署落實反饋意見整改工作,召開多場黨委(擴大)會議,專題研究落實整改工作,明確目標任務,理清整改思路,各線條分別組織召開整改工作推進會,帶動各村黨支部、各部門和廣大黨員干部積極投入到巡察整改工作中,一級帶一級,層層傳導壓力,層層分解責任,確保整改取得實效。

統籌推進全面整改。為做好區委巡察反饋意見整改落實工作,鎮黨委成立以鎮委書記為組長,鎮長、鎮人大主席、鎮委副書記任副組長,其他班子成員為成員的區委巡察反饋意見整改落實工作領導小組,抓總協調、統籌推進整改工作落實。領導小組辦公室下設綜合協調組、宣傳材料組、臺賬管理組、問題線索對接組、督導指導組,研究整改工作中的重點事項,實施分類指導、重點督辦。針對巡察組反饋的6個方面22項37個具體問題進行責任分解,制訂了《區委第三巡察組巡察金石鎮黨委反饋意見整改落實工作方案》,明確責任單位和具體責任人,細化工作措施,確定整改時限,確保發現問題整改到位。各村黨支部也相應制訂整改方案,構建“橫向到邊、縱向到底”的整改落實體系,形成環環相扣、上下一體、合力攻堅的巡察整改工作格局。

從嚴從實深入整改。鎮黨委書記切實擔負起第一責任人職責,帶頭抓整改落實,班子成員按照分管領域,主動對號入座認領整改任務。先后召開多場反饋意見落實工作領導小組(擴大)會議,專題聽取各村黨支部、各線條整改工作情況匯報,及時反饋、研究、解決碰到的各類問題。召開巡察整改專題民主生活會,對照檢查,查擺剖析,明確整改方向,提出有針對性整改措施。各村黨支部、各線條嚴格按照《金石鎮黨委及部分村黨支部整改落實工作時間安排表》,倒排時間節點,堅持問題導向,立行立改。在整改過程中,黨政領導班子切實加強對分管線條、駐片駐村整改工作的指導把關,各責任單位各司其職、密切配合、通力協作,對整改問題逐個落實責任,確保條條有整改、件件有落實。

跟蹤督辦嚴肅整改。自整改工作開展以來,鎮黨委書記帶頭不定時到責任單位現場督導,鎮黨政領導班子下鄉多場次對各村黨支部、各責任單位全覆蓋進行督導,發現問題及時整改落實。在整改推進過程中,舉一反三做好自查自糾,整改類似問題,并把建章立制工作擺上重要位置,對已有各項制度,重點強化貫徹執行,對不夠健全的制度,進一步規范完善,共制訂完善規章制度26項。建立整改臺賬,明確每項整改任務的整改措施、完成時限、責任人和責任單位。實行臺賬定期更新報送機制,各村黨支部和各牽頭責任單位按時間節點向鎮整改辦報送整改任務進展情況。實行對賬銷號機制,每完成一項,及時銷號一項,對未完成的繼續督辦整改,確保整改到位。鎮黨委切實抓好問題督查整改,對工作推進不力、落實不到位的責任單位及責任人,及時通報批評。

二、切實扛起政治責任,不折不扣落實區委巡察反饋意見

對照區委巡察反饋的6個方面22項37個具體問題,鎮黨委逐條進行分解細化,制定63項具體整改措施。

(一)關于“思想建設不夠重視,學習宣傳不認真”方面。

1.針對學風漂浮,存在應付現象的問題。一是重新調整優化鎮委學習辦組織架構,新組建了綜合協調、宣傳報道、學習教育、督導檢查、后勤保障5個工作組,進一步細化組成人員和工作職責;二是組織學習辦人員進行培訓學習,不斷提高黨性修養和業務能力;三是對鎮委學習辦成立以來開展的工作、收集的資料進行“再過一遍”,查漏補缺,更正錯誤,進一步完善資料。四是收集編制相關學習資料,轉發區委十九大學習資料,編制《學習參考資料》,已編制工作簡報45期。五是推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,制訂《關于進一步加強學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和習近平總書記重要講話精神的通知》印發給各黨(總)支部,要求進一步做好學習宣傳貫徹工作。六是鎮委嚴格制訂理論學習中心組專題學習計劃,組織開好各項專題學習和討論交流會,做好會議記錄,細化具體內容。鎮黨委理論學習中心組開展多場次學習。鎮班子成員深入到掛鉤聯系黨支部開展十九大精神、習近平總書記重要講話精神宣講活動,深入基層,把學習和開展調研結合起來,把學習和解決群眾的實際困難和問題結合起來。七是制訂《中共金石鎮委黨校2019年度培訓計劃》,召開黨務工作培訓班,各黨支部書記和黨務干部集中學習《中國共產黨支部工作條例(試行)》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》,提高黨務干部業務能力,嚴肅黨內組織生活;制訂《關于進一步嚴格黨的組織生活考勤制度的通知》;規范指導各黨(總)支部做好會議記錄,解決記錄簡單不規范問題,結合黨建督導工作規范黨組織生活,督促落實學習“第一議題”制度。

2.針對意識形態工作責任制落實不到位的問題。一是把意識形態責任制納入黨建工作責任制,調整鎮意識形態工作領導小組成員和黨政領導班子成員工作分工,明確落實具體領導分工意識形態、網絡信息安全和宗教工作。二是將意識形態工作責任制納入每年度民主生活會對照檢查和年度述職報告的重要內容,鎮黨委書記親自研究部署意識形態工作,傳達學習上級有關意識形態工作的精神,專題聽取意識形態工作匯報,及時分析研判意識形態領域情況。三是成立鎮宗教工作協調領導小組,配備村級宗教巡查員,加強對宗教場所進行巡查,建立鎮村宗教工作網絡,組織各村(社區)業務干部和老年人協會部分成員開展《宗教事務條例》知識宣傳講座,結合綜治反邪工作加強宣傳分發《宗教事務管理條例》《宗教政策法規應知應會手冊》等宣傳資料,完善宗教場所管理制度并上墻;鎮司法所牽頭駐村法律顧問對村兩委干部開展關于宗教事務條例及相關宗教知識的培訓。

(二)關于“政治站位不夠高,貫徹上級重大決策部署有差距”方面。

1.針對對待全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響不夠認真的問題。一是把全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響列為一項政治任務,作為民主生活會的一項重要內容;鎮黨委召開黨政領導班子落實區委巡察整改專題民主生活會,緊扣主題,重點從思想建設、政治建設、組織建設、紀律建設、作風建設等方面查擺突出問題,結合自身實際,把思想擺進去、把工作擺進去、把職責擺進去,就全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響開展批評和自我批評,實事求是查找自身問題、剖析自身根源,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,不忘初心、對黨忠誠,全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響,堅決做到“兩個維護”,引導黨員干部進一步嚴明政治紀律和政治規矩。二是組織各黨(總)支部書記、紀檢委員、村(居)主任、鎮機關全體同志學習《中國共產黨紀律處分條例》和觀看《打通正風反腐“最后一公里”》警示教育片,進一步增強干部廉政意識和政治敏感性。三是舉一反三,各黨(總)支部進一步開展自我檢查,重申對李嘉、萬慶良惡劣影響嚴重危害性的認識,做到全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響。

2.針對扶貧政策落實出現偏差的問題。由分管領導牽頭對危房改造情況重新復查和政策宣傳,對存在不符合補助條件的情況,按程序取消改造對象戶資格,退還危房改造補助款。同時召開各村書記、主任、分管危房改造工作干部等人員參加的危房改造核查整改工作推進會,發放《農村危房改造對象核查表》落實核查。

3.針對農村土地承包經營權確權登記頒證工作執行走樣的問題。一是召開金石鎮土地確權落實巡察整改工作會議,下發《關于土地確權落實巡察整改工作的通知》要求各村進行自查并完成整改。二是完成對21個村的復核工作,加強對村民的政策宣傳。對非農建設行為進行排查整治。三是印發《關于加強土地管理遏制農用地非農化的通知》,加大宣傳力度,實行村網格化管理,執行“兩違”零事件報告制度。四是對違填機耕路行為下發停工拆除通知書,責令全部停工。五是對農用地非農建設下發停工拆除通知書并進行斷電斷水,責令全部停工。

4.針對推進農村產權集體制度改革工作重視不夠、政策指導不到位的問題。召開金石鎮集體產權制度改革整改工作會議,印發《關于集體資產制度改革落實巡察整改工作的通知》。對全鎮21個村清產核資數據開展自查,對錯誤的數據進行修改并公示。

5.針對五金不銹鋼行業環境污染整治不到位的問題。鎮經發中心按照《金石鎮“散亂污”工業企業(場所)整治方案》要求,分為辜厝、官路工作片和龍下、仙德、遠光工作片兩個整治小組,對屬于區環保局不予列入備案項目的230家五金不銹鋼企業進行全面排查,區分不同類型,分別采取落實完善備案手續、責令限期完善環保手續、登記注銷等措施。

6.河長制執行不到位。一是加強業務培訓,召開金石鎮河長制整改工作會議,印發《河長制落實巡察整改工作的通知》,各村落實河道監督員加強巡查,對河面漂浮物和河岸垃圾及時進行清理。二是全面落實河長制,全鎮二級河長積極開展巡河,做好巡河日志登記,加強巡查管理,及時發現并處理了一批河流環境衛生問題。三是大力開展水岸清障行動,結合西總干渠整治及“五清”行動,對沿岸違章建筑進行清理拆除,確保防汛安全和河流干凈暢通。四是配合上級部門推進金石區域的生活污水處理設施整區捆綁PPP項目建設。五是加強水環境整治工作,對涉及不銹鋼制品有限公司的電解加工車間發出停產整改通知,并積極協助取得區環保局相關環保批復,完善配套污染防治設施,進入調試階段。六是加強對轄區河道周邊企業的巡查,對無證不銹鋼水拋光加工場進行取締關閉。

7.耕地保護責任制落實不到位、違法占用耕地行為時有發生。一是召開金石鎮集體產權制度改革整改工作會議,印發《關于集體資產制度改革落實巡察整改工作的通知》。對清產核資數據開展自查,對錯誤的數據進行修改并公示。二是對鎮查處的違法用地進行跟蹤管控,拆除衛片圖斑點,消除存量控制增量。三是繼續對東莆花卉基地跟蹤監管。四是約談村干部和違法用地者,對約談會后仍然頂風作案的嚴肅處理。

 8.針對落實《關于嚴查嚴控違法建設的工作方案的通知》(安委辦發電[2016]8號)工作不到位的問題。制訂整改方案分類處置,對違建者發放停工通知并責令停工,落實停電停水管控措施制止違法建設,對不按通知要求停工的違建工程進行拆除整改。召開金石鎮嚴查嚴控違法建設工作推進會、貫徹落實潮州市城鄉村民住宅建設管理辦法工作會議等,簽訂嚴查嚴控違法建設責任書,制訂《金石鎮嚴查嚴控違法建設工作方案》、《金石鎮建筑施工安全專項整治工作方案》。召開約談會約談村兩委干部和違建者,加大宣傳力度,引導廣大群眾依法建設,從源頭上減少違法建設發生。

9.針對高標準基本農田建設墾造工作推進緩慢的問題。按上級要求,高標準基本農田600畝已辦理變更手續,工程完工,現按程序申請驗收。167.59畝水田墾造項目建設,于2019年1月29日進行招投標,2月3日開工,加快項目建設進度,工程已完成,7月底進行驗收。

(三)關于“組織建設仍有薄弱環節,核心作用有待加強”方面。

1.針對鎮黨員領導干部民主生活會開展不嚴肅,質量不高的問題。召開金石鎮領導班子落實區委巡察整改專題民主生活會,緊扣主題,查擺問題,嚴肅開展批評和自我批評;涉及“兩個年度的查擺存在問題和整改措施完全一樣”的個別班子成員在會議上認真反思,并作檢討說明。

2.針對黨的領導核心作用有所弱化的問題。一是嚴格落實民主集中制,完善了《金石鎮“三重一大”事項集體決策制度(修訂)》;二是開展村“兩委”干部交叉任職和書記主任“一肩挑”的情況排查,舉辦以“如何提高村(社區)‘兩委’干部交叉任職”為主題的書記論壇。個別村書記兼任村委(委員或副主任)的,已按程序辭去村委(委員或副主任)。三是制訂《關于進一步規范金石鎮各村(社區)黨組織設置的通知》,明確村(社區)黨組織的職責,加強黨在農村的領導核心地位。

3.針對村級基層組織建設薄弱的問題。一是履行管黨治黨主體責任,根據區委組織部部署及我鎮實際情況,鎮黨委嚴把兩委干部質量關,嚴格按照《中共廣東省組織部 廣東省民政廳關于印發<村(社區)“兩委”干部人選條件審查試行辦法>的通知》要求,建立村(社區)兩委干部聯合審查機制。對個別存在犯罪前科村“兩委”干部分別進行清退。二是落實基層黨組織存在“兩委”干部缺額的村(社區)及時進行補選,在補選過程中,根據上級要求落實聯審機制,及時將候選人情況報送區委組織部進行資格審查。

4.針對村(居)黨支部培養和發展黨員不夠積極,發展黨員政審把關不嚴的問題排查各黨(總)支部發展黨員情況,制訂《金石鎮2019年度發展黨員工作計劃》,遵循“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的發展黨員新16字方針,對入黨積極分子及發展對象進行培訓。鎮黨委對于巡察移交的入黨后違法違紀黨員干部分別給予不同程度的黨內處分;召開排查解決發展黨員違規違紀問題會議,學習《中國共產黨發展黨員工作細則》,部署對2014年5月以來農村發展黨員違規違紀問題進行排查。

5.針對機構編制執行不嚴格的問題。一是已招錄選調生1名,另按照區組織部《關于做好2019年招錄公務員職位設置申報工作的通知》(安組通〔2019〕21號),2019年度招錄7名公務員,逐步解決空編較多的問題。二是對巡察發現的借用在政府工作同志進行返崗處理,對相關人員重新核實年度考核等次。三是舉一反三、全面整改,對鎮屬事業單位“吃空餉”、不在崗人員再次進行排查,清查各事業單位現有人數和發放工資情況,未發現有其他單位存在“吃空餉”、不在崗的情況。四是“編外人員到事業單位任職”的同志通過轉崗落實整改。五是根據《關于做好潮州市潮安區機構編制違紀違規問題整改工作的通知》(安機編〔2018〕12號)對因政策原因造成超編一事進行調查核實,落實處理。

(四)關于“作風建設不夠扎實,形式主義仍存在”方面。

1.關于落實中央八項規定精神不徹底的問題。一是針對個別村用公款向項目驗收人員送錢問題,召開相關會議,重申八項規定和《中國共產黨紀律處分條例》的要求,規范財務制度和嚴格執行八項規定,杜絕違規收送紅包問題,加強日常監督;鎮黨委政府也對相關責任人和其他兩委干部進行處理。繼續落實《關于轉發<潮州市潮安區整治違規收送“紅包”禮金問題專項行動方案>的通知》和《關于轉發區紀委<關于重申糾正“四風”、強化作風建設的通知>》,組織各黨(總)支部、各單位開展自查。深入實施《金石鎮基層正風反腐三年行動方案(2018—2020年)》,進一步加強基層黨風廉政建設。二是厲行節約,減少辦公開支。

2.針對形式主義依然存在的問題。一是組織兩委干部學習《中國共產黨紀律處分條例》,推進落實《金石鎮重點整治形式主義、官僚主義問題工作方案》,各黨(總)支部、單位開展自查,摸排問題線索。二是個別村清產核資資源性清查登記涉及土地面積進行資料比對,按程序進行重新上報。

3.針對不擔當不作為仍有發生的問題。一是整治不銹鋼拋光污染,對無環保手續的拋光場關閉取締;舉一反三,對全鎮范圍內的不銹鋼企業進行全面巡查,對不符合環保要求的依法取締。二是與轄屬21個行政村簽訂嚴查嚴控違法建設責任書,要求按屬地管理職責,及時發現、制止違法建設行為,加大政策宣傳力度。加強轄區范圍巡查,積極配合上級部門對違建者進行處理,督促違建者執行行政處罰決定。三是由分管領導牽頭對危房改造情況重新復查,召開各村書記、主任、分管危房改造工作干部參加的危房改造核查整改工作推進會,發放《農村危房改造對象核查表》落實核查。四是召開全鎮打假會議,與各村(居)委會簽訂打假責任書,落實打假打私工作制度,在全鎮范圍內加大“打假”宣傳力度,在鎮區主干道設置打假宣傳海報。對企業加強巡查,尚未發現制假售假行為,堅持日常監管與突擊巡查相結合、專業打假與群防群治相結合,嚴把生產、流通、使用等環節。

(五)關于“履行‘兩個責任’不夠到位,黨風廉政建設基礎不牢固”方面。

1.針對鎮黨委主體責任落實不到位的問題。印發《金石鎮2019年黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的實施意見》和《金石鎮2019年黨風廉政建設主體責任清單》,每季度召開黨委會專題研究黨風廉政建設和反腐敗工作。制訂和完善機關紀律作風、廉政建設等一系列制度,不定期對黨員干部在崗履職情況進行檢查。開展基層正風反腐三年排查行動,抓好紀律教育學習常態化活動。推行每周一工作例會制度,進一步加強作風建設、提升機關效能。落實中央八項規定,繼續從嚴整治“四風”,加強黨內監督,深入開展黨員干部違紀違法線索集中排查。在廠頭村文化廣場開展“潮安區金石鎮家風文化廉政勤政暨以案治本案例警示教育圖片展”活動,加強黨員干部和農村“兩委”干部的黨章黨規黨紀教育。

2.針對黨風廉政建設基礎不牢固的問題。一是個別村因村務監督委員會建設不規范,依法依規重新推選村務監督委員會。21個村均制訂和完善村務監督委員會工作制度并上墻。組織開展全員培訓,進一步明確監委會成員職責。二是嚴格按照《關于農村財務管理落實巡察整改工作的通知》文件精神,按時上報相關財務資料、嚴格規范票據憑證填寫、落實票據由村監委會審核等整改工作,鎮會計中心加派人力推進會計中心代理記賬進度。制訂《金石鎮加強農村會計代理制工作的補充意見》,規范農村財務管理。

(六)關于“落實上級巡視巡察的反饋整改工作仍不到位”方面。

針對農村違法用地問題仍然突出問題。

一是開展違法違規用地拆除整治專項行動,對2015年至2017年違法用地分門別類、分批次進行拆除和整改,對于占用基本農田或耕地建設的違法用地,堅決進行拆除整改并復耕復綠。二是召開“兩違”專項整治工作會議,簽訂《潮安區金石鎮違法違規用地整治工作責任書》;發放自然資源保護相關法律法規宣傳手冊;制訂并下發《金石鎮開展違法違規用地整改的工作方案》,開展土地“兩違”宣傳,利用宣傳車、集鎮區LED大屏幕和村級廣播進行宣傳,實行村網格化管理,執行“兩違”零事件報告制度。

三、切實保持政治定力,馳而不息抓好后續整改落實工作

鎮黨委將立足長遠,舉一反三,久久為功,善作善成,馳而不息抓好后續整改落實工作,確保巡察整改事項見底到位、長效機制建立,以實實在在的整改成效,奮力推動金石各項工作上新水平。

持之以恒發力,鞏固整改成效。堅持目標任務不變、標準要求不降、工作力度不減,建立健全跟蹤督查機制,不定期對整改情況進行督促檢查、跟蹤督辦,傳導整改壓力,推動整改落實。采取全面檢查與重點檢查相結合、日常檢查與專項檢查相結合等靈活可行的方式方法,繼續強化對全鎮各線條、各村、各部門的督導檢查。對已完成的,適時組織開展“回頭看”、再督查,舉一反三,不斷鞏固和提升整改成果,防止問題反彈。對長期整改任務,強化措施、夯實責任,嚴格臺賬管理,一個一個督辦,一個一個銷號,確保問題整改不留死角、全部到位。

突出標本兼治,構建長效機制。在抓好整改的同時,深入分析問題產生的深層次原因,舉一反三、以點帶面、標本兼治,把解決具體問題與推進制度建設緊密結合,對已經建立的制度,堅決執行落實,形成工作規范化、制度化、常態化;對未建立或需要進一步完善的制度,逐一加以改進、完善和優化

加強成果轉化,推動高質量發展堅持立足長遠,以此輪巡察整改新起點,認真總結工作實招,做到邊整改、邊總結、邊提升。把巡察整改與推進“大學習、深調研、真落實”工作結合起來,與學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和習近平總書記重要講話精神結合起來,與區委關于開展“思想再解放、改革再深化、工作再落實”大討論活動結合起來,認真貫徹上級的各項決策部署,積極謀劃和推進當前及今后一段時期的各方面工作,突出黨建引領,落實主體責任,推進全面從嚴治黨向縱深發展,將壓力轉化為加強鎮班子建設、隊伍建設和機關作風建設的動力,實現“兩促進兩不誤”。著力解決基層黨建掃黑除惡、鄉村振興、三大攻堅戰、基層治理等重點難點問題,以巡察整改的扎實效果推動經濟社會高質量發展,以優異成績向新中國成立70周年獻禮

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。

聯系電話:0768—6557302

郵政信箱:廣東省潮州市潮安區金石鎮振興街5號

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                                                                                  中國共產黨潮安區金石鎮委員會

                                                                                              2019年10月18日




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