2004年政府工作報告

2004-11-03
來源:區人民政府辦公室
【瀏覽字體:

2004年政府工作報告
— 2004年3月10日在潮安縣第九屆人民代表大會第二次會議上
潮安縣縣長  楊志明


各位代表:
    我代表縣人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請政協各位委員和其他列席人員提出意見。
    2003年工作回顧
    過去一年,縣政府在縣委的正確領導下,在縣人大和縣政協的監督、支持下,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真學習黨的十六大和十六屆三中全會精神,以經濟建設為中心,以發展為第一要務,堅持一手抓防治“非典”,一手抓經濟建設,解放思想,實事求是,開拓創新,與時俱進,政府工作有序運轉,全縣經濟取得了突破性進展,社會各項事業協調發展,社會秩序穩定,人民生活水平逐步提高,縣九屆人大一次會議確定的各項目標順利實現,“十五”計劃有效實施。

    一、國民經濟增長加快
    2003年,全縣實現國內生產總值(現行價,下同)92.33億元,比上年增長10%(按可比口徑,下同),比年初縣人代會確定的經濟增長目標提高了2個百分點,創2000年以來增幅新高。三大產業比例為19.8:51.0:29.2,與上年同期相比,第二產業提高1.6個百分點、第三產業提高0.9個百分點。
    民營經濟不斷壯大。去年,全縣實現工業總產值190.97億元,比增12.7%,其中,民營經濟產值155.88億元,比增12.8%;全縣新增規模上工業企業99家,累計達到232家,其中民營企業新增79家,累計181家。規模上工業總產值46.4億元,比增51.4%,其中,民營經濟產值28.03億元,比增53.2%。規模上工業經濟效益綜合指數為97.64%,比上年提高5.48個百分點。有7項產品榮獲“廣東省名牌產品”稱號,7件商標榮獲“廣東省著名商標”稱號。
    工業園區規劃建設扎實推進。庵埠經濟開發試驗區梅林湖民營科技工業園已完成規劃評審,即將進入征地及道路建設工作。鳳塘、江東、鐵鋪等鎮也積極拓展招商引資渠道,以項目帶用地,穩妥推進工業園區的規劃建設,形成新的經濟增長點。
    農業產業化有新進展。16家縣級以上農業龍頭企業全年實現銷售收入20.14億元,實現銷售利潤9216萬元,分別比增9.3%和8.6%。鳳凰鎮的農業現代化示范區通過省專家組的階段性驗收。在有效推進農業產業化進程的同時,繼續抓好糧食生產,重視扶貧開發,繼續組織實施農業綜合開發項目建設,完善農  村經營管理,努力增加農民收入和壯大農村集體經濟。
    投資呈現快速增長。全社會固定資產投資規模達13.73億元,比增22.3%。縣政府確定的25個重點建設項目中,已完成或即將完成的項目有14個,有8個項目正在加緊建設之中,3個正在做前期工作。一批重點建設項目和技改項目的建成或投產,拉動了生產及消費的有效增長。
    外源帶動拉力加大。外貿進出口總值3.41億美元,比增37.07%。其中,進口1.35億美元,比增185%:出口2.07億美元,比增2.43%。全縣新辦三資企業10戶,合同利用外資891.1萬美元,比增130.14%;實際利用外資2710.4萬美元。
    財稅收入增幅較大。工商稅收收入實現4.09億元,比增21.5%。其中,國稅收入2.64億元,比增2l.4%;地稅收入1.45億元,比增21.6%。實現財政一般預算總收入5.19億元,比增12.5%,其中,本級一般預算收入1.27億元,在連年攀高和分稅制地方分成比例減少的情況下,又取得23.4%的高比例增長。財政總支出5.04億元,比增13.2%。財政預算實現收支平衡,略有結余。
    金融運行平穩。金融機構各項存款余額64億元,各項貸款余額29.36億元,分別比上年末增長17.04%和10.61%。


    二、體制改革有序推進
    國有集體企業改革取得突破性進展。被確定為2003年改革重點的縣二植廠、農藥廠、酒廠、銅鑼廠和縣醫藥公司等企業的體制改革已基本完成。縣糧食、商業、供銷系統體制改革取得階段性成效。去年,全縣共辦理分流下崗職工檔案托管手續168l份,為25家體改企業的2084名職工解除勞動關系支付經濟補償金和醫療費2622萬元。
    農村稅費改革工作成效顯著。我們出臺了《農業稅計稅產量計稅面積的核定辦法》,嚴格審核程序,做好農田常年計稅產量、計稅面積的重新核實工作,核定稅改后農業稅任務。同時,制訂實施了《潮安縣稅費改革轉移支付辦法》,確保全縣稅費改革工作的順利開展。通過稅費改革,全縣年可減輕農民負擔8373萬元,人均減負88.86元,減負率達到90.4%。


    三、經濟發展環境進一步改善
    市場經濟秩序得到有效整治。我們認真開展安全生產監管,打假、打私,整治非法拼裝汽車和“毒鼠強”等專項行動,加大力度整頓建筑、土地市場,規范稅收、金融、價格秩序,繼續加大地方金融資產清收力庹,規范市場主體行為,整治食品、藥品市場、集貿市場、加油站(點)、旅游市場,以及建立社會信用體系等方面均取得了明顯成效,市場經濟秩序進一步規范。重視安全生產工作。一方面,加大安全生產投入,提高安全系數。全縣共投入用于配套安全生產設施、配備各種安全器材的資金6500萬元。另一方面,認真吸取饒平路段“4·28”特大交通事故教訓,開展對車站、碼頭、輪渡、道路交通運輸秩序、旅游景點、酒店等重點行業和重點地區的安全生產專項整詒和督查,努力從源頭上減少事故的發生。
    社會治安秩序進一步好轉。“雙搶”和盜竊機動車、入室盜竊等侵財型犯罪得到有效打擊,“禁毒03工程”深入推進,人民調解和刑釋解教工作扎實開展,對“法輪功”頑固分子的監控、教育和轉化工作不斷加強,繼續嚴厲打擊“六合彩”等賭博活動,全縣社會治安穩定。
    土地和森林資源得到合理利用和保護。全縣耕地總量動態平衡,森林覆蓋率和林地綠化率分別達到58.4%和95.1%。
    環境質量逐步改善。全年共對13農污染嚴重的排污企業責令停業整頓,對3家排污超標的企業下達限期治理任務,對46家廢水排放企業下達廢水治理設施自動監控儀的安裝任務。彩塘鎮的環境整治工作也正積極組織實施。


    四、社會各項事業協調發展
    國民經濟和社會信息化穩步推進。全縣發展ADSL(網絡快車)業務3056戶,先后建成了縣政府、彩塘鎮政府、鳳凰鎮政府、金石鎮政府等4個公眾網。
    科技工作水平逐步提高。全縣新創建省級高新技術企業3家、省工程技術中心2個、省級農業技術創新中心1個;組織實施各級各類科技計劃項目37項,其中國家級科技計劃5項,省級科技計劃12項。專利申請量451件,授權量408件。
    教育質量不斷提高。去年,全縣高考再創佳績,上省線人數1922人,錄取率為79.99%,比上年增加616人,上省線人數在全市各縣區中再次名列首位。“普九”成果得到進一步鞏固。創建等級學校工作取得了新的成績。目前,全縣擁有省一級學校3所、市一級學校5所、縣一級學校26所。
    衛生防控能力進一步加強。切實抓好“非典”防治工作,深化衛生體制改革,組建縣疾病預防控制中心和衛生監督所,設置縣城120急救站,多渠道籌措資金建設縣人民醫院,提高疾病預防控制水平和救治能力。加強鄉鎮衛生院配套建設,逐步形成以初級衛生保健為基礎、綜合服務的醫療衛生保健網。推行農村合作醫療制度。全縣參加農村合作醫療人數已達40.79萬人,占農村人口的43.2%。
    文化設施建設取得較大進展。縣城文化設施建設逐步配套,縣文化中心的功能配套逐步到位。縣廣播電視中心和縣青少年宮等項目建設及縣城中心公園的規劃設計,使縣城作為全縣文化中心的地位更加顯現。各鎮文化站的配套建設繼續推進,文物保護工作得到加強。開展“創優”文藝活動和民間藝術創建活動,繁
榮文藝創作,豐富了城鄉群眾文化生活。
    計劃生育工作和全年人口控制任務完成較好。全縣共落實“四術”11508例,其中純二女結扎883例。2002年10月1日至2003年9月30日,全縣人口出生率為10.89‰,比上年度下降0.16個千分點;人口自然增長率為520‰,同比下降0.31個千分點;計劃生育率為88.34%,比市下達任務指標提高了1.34個百分點。
    旅游事業有新進展。全縣旅游發展總體規劃編制工作已基本完成。重點旅游資源的整合和開發取得新成效。龍湖寨被省確定為全省第二批旅游扶貧項目;星湖溫泉旅游度假村和鳳凰乃興農業旅游區建設步伐加快。梅林湖海蝕地貌自然保護區被省政府定為省級自然保護區。
    此外,切實加強殯改、外事僑務、人民武裝、計劃、統計、物價等方面工作,實現社會各項事業的協調發展。


    五、社會保障體系逐步健全
    我們堅持從實際出發,采取得力措施,推進民心工程的實施,提高全縣人民生活水平和生活質量。至目前,全縣已有5.1萬人參加養老保險,有4.85萬名企業職工參加失業保險,有3.33萬名參加工傷保險,社會化發放率100%。全縣登記下崗失業人員6225名,已有4594名實現再就業,再就業率為73.8%。全縣共有342戶次1263人次特困下崗職工得到基本生活保障;有15789人享受城鄉居(村)民最低生活保障;有11697名農村困難家庭子女享受就讀小學、初中階段免收書雜費優待,免交金額437.5萬元。新增改水受益人口3萬人,全縣自來水普及率達到83%。去年,全縣實現農民人均純收入4111元,比增3%;城鎮在崗職工平均工資收入9601元,比增12%。全縣共接受海內外鄉親和社會各界捐資辦福利事業2300萬元。


    六、依法行政水平不斷提高
    我們把全面推進依法行政與轉變政府職能結合起來,促使政府職能切實轉到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來。強化立黨為公、執政為民的觀念,進一步改進工作作風,為經濟建設服務,為人民群眾謀利益,增強政府的公信力。認真落實行政執法責任制、執法過錯責任追究制,完善監督機制和行風評議考核制度。結合普法、企業評機關、行風評議、治理“三亂”、實行“三務公開”等活動,不斷拓展機關效能建設內涵,加強公務員隊伍管理,強化審計監察職能,機關工作人員依法行政和服務意識得到增強,工作效率有所提高。
    各位代表!2003年我縣取得了比預期好的成績,這是上級黨委、政府特別是縣委正確領導的結果,是縣人大及其常委會和縣政協監督、支持的結果,是全縣干部群眾堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,團結奮斗,創造性地開展工作的結果,是港澳臺同胞和海內外鄉親賢達關心、支持家鄉建設的結果。在此,我代表縣人民政府,向全縣廣大工人、農民、知識分子、干部、駐縣人民解放軍、武警官兵、人民警察和各界人士,表示崇高的敬意!向關心支持潮安建設的港澳臺同胞、海外僑胞和在潮安投資的國際友人,表示衷心的感謝!
    我們清醒地看到,與時代發展的要求相比,我縣經濟和社會發展中還存在一些不容忽視的困難和問題。主要是:經濟和社會各項事業發展全面提速與當前干群中的一些傳統思想觀念之間的矛盾;經濟和社會各項事業發展的資金需求與本區域的財力及融資能力之間的矛盾;加快工業化、城鎮化進程與土地供求之間的矛盾;統籌城鄉發展與區域不平衡之間的矛盾;維護穩定,營造人民群眾安居樂業的社會環境與當前仍存在一些不安定因素、惡性案件時有發生之間的矛盾。這些困難和問題,我們將高度重視,并在今后的工作中切實予以解決。

 

    2004年工作安排
    各位代表! 2004年是“抓落實、促發展”的關鍵之年。今年縣政府工作的指導思想是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹黨的十六大、十六屆三中全會精神,牢固樹立和認真落實全面、協調、可持續發展觀,依法行政,以人為本,堅持以經濟建設為中心,實施區域經濟發展戰略,大力推進工業化、城鎮化和農業產業化,進一步調整優化經濟結構,轉變經濟增長方式,提高增長質量和效益,切實解決好“三農”問題,努力實現縣域經濟持續快速健康發展和社會全面進步。
    今年全縣經濟和社會發展的主要預期目標是:全縣生產總值(現行價,下同)比去年增長10.5%,爭取增長11%;工業總產值比增12%,爭取增長12.5%;農業總產值比增1.5%,爭取增長2%;全社會固定資產投資比增19%,爭取增長20%;外貿出口總額比增8%,爭取增長8.5%;財政一般預算收入比增15%,爭取增長16%;社會消費品零售總額比增12%,爭取增長12.5%;農民人均純收入比增3.5%,爭取增長4%;人口自然增長率控制在8.16‰以下。為實現上述奮斗目標,我們要著力抓好以下六方面工作:

    一、著力抓好產業結構的調整優化,實現縣域經濟有新發展

    1、大力推進農業產業化經營,全面發展農業和農村經濟。在保護和提高糧食生產能力的同時,繼續推進農業結構調整,加大農科技術推廣應用力度,引進新品種、新技術,大力發展名、優、稀特色農業,提高農業生產的質量和效益。加快“三高”農業基地建設,擴大名茶、水果、蔬菜、花卉和其它優勢特色經濟作物種植面積。特別是要充分發揮金石花卉業的規模優勢,以金石鎮為基地帶動周邊鎮發展花卉園藝產業;以市場為導向,擴大潮州生柑種植面積,重樹“潮州柑”品牌;以建設鳳凰鎮農業現代化示范區為重點,大力發展山區、半山區名茶生產。
    培育壯大農業龍頭企業,加速農業產業化進程。以16家農業龍頭企業為主體,帶動千家萬戶種養業的發展,使廣大農戶在農業產業化進程中得到更多的實惠。加快農業經營體制、運行機制和農業科技體制創新,加快建立完善農村集體土地流轉機制,鼓勵農民以土地、資金、勞力、技術、產品參與農業產業化經營。鼓勵農民興辦各種專業合作經濟組織,提高農業專業化和社會化程度。扶植農產品流通專業大戶,拓展產品的流通渠道。推行標準化生產,打造優質農產品品牌,培育出一批有市場競爭力的無公害產品和綠色食品。
    堅持不懈抓好農村工作。繼續落實全省山區工作會議精神,重視扶貧開發,加強對我縣已上報項目的跟蹤落實,積極爭取上級的支持,增強農村的發展后勁。進一步深化農村改革,貫徹《農村土地承包法》,穩定和完善農村承包政策,鞏固農村稅費改革成果,切實減輕農民負擔,不反彈。

    2、堅持走新型工業化道路,促進工業結構調整優化。
    大力發展園區經濟。進一步規范和完善工業園區建設,把工業園區建設作為培育產業集群,形成集群競爭力,實現縣域經濟跨越式發展的重要舉措抓好、抓落實。重點是抓好梅林湖民營科技工業園的建設。引導各鎮因地制宜對原有工業小區的規劃進行完善,突出各地的產業優勢。在園區的征用地問題上,堅持遵循總體規劃,堅持以項目帶用地,堅持依法逐級申報辦理相關手續,堅決杜絕違法占用土地和占而不用的現象,以保證我縣園區建設的健康發展。
  實施名牌帶動戰略。要千方百計增強企業的核心競爭力,鼓勵、扶持、引導企業依靠技術創新,打造名牌產品,樹立企業形象,做大做強企業。在現有已獲7項省級名牌產品、7件著名商標的基礎上,爭取本縣企業產品列入國家級名牌產品、馳名商標有零的突破。強化企業品牌意識,發揮品牌效應,在產品研發、質量保證、市場開拓、營銷策略、售后服務等方面有所突破、有所提升、有所發展。
    做強做大工業龍頭企業。以現有6家市級工業龍頭企業為重點,引導企業打破地區、行業、所有制界限,優化資源配置,實現規模擴張。與此同時,鼓勵、引導條件成熟的企業,申報各級工業龍頭企業,爭取今年有1至2家列入省級工業龍頭企業。鼓勵有條件的企業改制,爭取成為上市公司。
    發展壯大傳統支柱產業。繼續發展勞動密集型以及勞動密集與技術密集相結合的產業,應用高新技術改造提升食品、印刷包裝材料、服裝、日用不銹鋼制品、陶瓷制品、慶塑制品等傳統文柱產業,拓展新的發展空間,使人力資源優勢、勞動力成本低的比較優勢真正得到發揮。同時,進一步推動產業技術創新和加強技術改造,加大對職業技術教育的投入,完善內部管理,提高企業生產和經營水平。
    不斷推進企業信息化,以信息化促進工業化。幫助、扶持企業開展管理信息化,利用現代信息技術提升企業的管理水平。加強企業信息化的技術服務體系和技術支撐體系建設。
   
    3、加大力度,深化經濟體制改革。
    繼續推進國有集體企業體制改革。認真總結去年工作經驗,樹立打攻堅仗思想,嚴格執行體改政策,加大工作力度,推進以產權制度改革為重點的國有集體企業改革,采取有效措施盤活國有集體資產。重點要抓好去年已實施改革企業的各項配套措施的落實。同時,加強調查研究,實施縣化纖廠、南金廠的體制改革,力爭新一年我縣國有集體企業改革能夠取得新成效。
    大力發展民營經濟。認真貫徹《縣委縣政府關于加快民營經濟發展的決定》,放寬市場準入,加強服務,努力為民營企業發展創造良好的法制、政策、政務、市場和輿論環境。促進民營企業制度、技術、管理創新,著力扶持科技型、外源型、吸納下崗人員再就業型、農產品加工型民營企業發展。

    4、實施外源帶動戰略,提高對外開放水平。
    積極適應國家出口退稅政策調整,鼓勵外貿出口,協調各方關系,為企業產品出口創造條件。理順和規范外貿進出口秩序,引導企業產品在本縣出口,增大外貿出口總量。鼓勵外貿出口企業增強開拓市場、技術創新和培育自主品牌的能力。提高出口產品質量、檔次和附加值,擴大高新技術產品出口,全面提高出口競爭力。在鞏固和擴大傳統市場的同時,采取政府組織推動、企業參與等方式,選擇重點目標市場進行考察學習,借鑒外地經驗。動員企業積極參加各種經貿洽談會、產品推介會,進一步開拓新市場。大膽創新招商引資方式,努力提高招商引資效率,發揮民營企業作為招商主體的作用,重點吸引大項目,發展主導產業和支柱產業,延長產業鏈。要完善對外投資服務體系,營造良好的投資軟環境,提高潮安對外商、外地投資者的吸引力,增強
區域性企業擴大規模的凝聚力、向心力。

    5、以旅游業為龍頭,加快第三產業發展。
    按照建設粵東旅游后花園的目標定位,在完善和實施全縣旅游發展總體規劃的基礎上,逐步構建“二山、一水、一寨、一坑”的旅游新格局,協調加快星湖溫泉度假村的建設進度,配合做好鳳凰乃興旅游項目建設;切實做好“江東三元塔旅游景區”的招商引資,構筑韓江水上文化觀光旅游線路;推介龍湖寨和李工坑畬族村的人文資源,使之盡快成為潮安旅游的亮點。加強旅游市場管理,提高旅游服務質量,以旅游經濟拉動第三產業發展。大力發展金融、保險、咨詢、會計、司法援助等服務業。推進連鎖經營、物流配送、批發市場、電子
商務等現代營銷和流通方式,發展現代流通業。


    二、全面推進城鎮化進程,建設經濟環境有新發展

    1、重新修編縣城總體規劃,發揮龍頭帶動作用。
    要以統籌城鄉協調發展、解決“三農”問題為出發點,加快城鎮化進程,對縣城總體規劃進行重新修編,適當擴大縣城規劃區范圍,合理配置土地資源,嚴格實施規劃控制,進一步完善縣城功能,增強縣城輻射帶動能力,發揮縣城在全縣的政治、經濟、文化中心作用。緊緊抓住規劃這個龍頭,嚴格按照規劃法規,實行科學
論證,民主決策,把縣城按中小城市規模規劃好、建設好。

    2、加強中心鎮的建設,發揮區域帶動作用。
    認真學習領會省政府《關于加快中心鎮發展的意見》精神,加快我縣中心鎮發展。抓好規劃和管理,切實提高中心鎮的規劃管理水平。積極引導村鎮二、三產業向中心鎮聚集,增強吸納農村人口、帶動農村發展的能力,形成集約發展優勢。大力拓展融資渠道,加快建設步伐。深化戶籍制度改革,逐步消除城鄉二元
管理體制。

    3、加快各鎮集鎮區的規劃建設,發揮經濟聚集效應。
    重點做好鳳塘、江東、龍湖三鎮總體規劃的實施,加快浮洋、官塘、鐵鋪等鎮的總體規劃調整修編工作,充分發揮其聚集帶動作用。結合實際,做好其他各鎮集鎮區的規劃調整修編工作。注重做好民間固定資產投資的服務、引導和管理,確保民間固定資產的投資朝規范化管理方向發展。

    4、拓寬籌資渠道,加快重點項目建設。
    充分調動一切積極因素,抓緊抓好新年度重點建設項目的落實,加快縣城建設和基礎設施建設步伐,推動全縣固定資產投資。新一年,縣城建設重點是抓好縣人民醫院、縣環衛資源處理中心二期、亨利北片區改造工程、縣城中心公園、安東110千伏輸變電站、縣城新區魚肉菜日雜綜合市場等21個項目的建設;面上基礎設施重點是抓好江東堤達標加固三期工程、省道柏豐線二期工程等20個工程項目的建設。此外,要積極創造條件,爭取內洋排澇整治工程盡快取得省的立項。


    三、狠抓整治和規范,實現可持續發展戰略有新發展

    1.深入開展“兩項整治”。
    突出抓好關系人民群眾生命財產安全,群眾反映強烈的熱點問題,繼續深入開展整頓和規范市場經濟秩序和治安秩序。
    狠抓安全生產不放松。要吸取去年饒平路段“4.28”特大交通事故和“10·22”赤鳳松水小礦山滑坡事故的教訓,層層落實安全生產責任制,推行注冊安全主任制度,采取切實措施,排除事故隱患,努力減少以至杜絕發生重大安全生產事故。繼續加強對車輛和駕駛員的源頭管理,加強事故多發點路段的排查和治理,完善北
部山區茶農雇工管理制度,遏制重特大道路交通事故的發生。同時,繼續加大對非煤礦山、液化石油氣、燃氣窯爐、危險化學品、易爆器材和建筑施工單位的安全生產專項整治工作力度。    繼續開展市場經濟秩序專項整治活動。加大集貿市場整治力度,嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、藥品、農資等重點商品的不法行為,認真整頓土地、建筑市場。始終保持高壓態勢,打擊走私、偷稅、逃稅、騙稅、非法傳銷和變相傳銷等違法犯罪活動。
    建立健全社會信用體系。逐步建立以道德為支撐、產權為基礎、法律為保障的社會信用制度。按照完善法規、特許經營、商業運作、專業服務的方向,加快企業和個人信用服務體系的建設,增強全社會的信用意識。
    全力維護社會穩定,進一步建立健全“打、防、控”一體化的社會治安長效機制,嚴厲打擊“雙搶”等各類違法犯罪活動,最大限度降低暴力性案件和侵財型案件的發案率。繼續做好“打黑除惡”和禁毒工作。加強對“法輪功”頑固分子的管教和轉化工作,堅決打擊“六合彩”等賭博活動。做好刑釋解教人員的安置幫教工作,重視人民群眾來信來訪,及時、依法妥善調處各種矛盾糾紛,依靠各方力量維護社會穩定。

    2、規范財稅工作,增強區域經濟實力。
    強化征管,促進財稅持續增長。大力推進依法治稅,夯實基礎,加強征管,均衡稅負,提高征管質量;加大稅務稽查力度,清理各種漏征漏管戶,清繳企業欠稅。進一步完善稅收信息化系統工程,提高稅收科技管理水平。嚴格執行《潮州市社會保險費征繳暫行辦法》的規定,切實做好組織社保費收入工作。
    規范管理,提高財政資金使用效益。進一步健全財經管理制度,積極推進公共財政體制建設,切實做好年度財政預算工作,嚴格預算編制和執行,清理和規范行政事業性收費,嚴格“收支兩條線”管理。增收節支,開源節流,科學理財,確保預算收支平衡和全年財稅工作目標的實現。

    3、加強地方金融資產監管和清收。
    繼續做好地方金融風險防范和化解工作,加大城信社和農金會資產清收追債力度,加強對現有資產的監管,盡最大努力化解財政風險。加強農信社體制改革和不良資產清收工作。

    4、加強人口控制、資源環境保護和生態建設。
    加強人口與計劃生育管理,堅持“三為主”工作方針,倡導科學文明的婚育觀念和生育文化,使計劃生育成為群眾的自覺行為,穩定低生育水平。
    加強資源環境保護和生態建設。一是加強環境保護和監測工作,嚴格執行建設項目環境保護審批制度,加強對重點污染源的治理和跟蹤監督,清理整頓違法排污企業,按照統一規劃、集中建設、集中治理的方針,重點抓好彩塘鎮工業污染整治工作。二是繼續鞏固和提高火化率,積極開展清理亂埋亂葬專項行動,加快殯改設施建設步伐,進一步完善遺體火化后骨灰統一管理工作。三是加強國土資源管理,嚴肅查處違法用地,依法保護基本農田,確保全縣耕地總量動態平衡。四是以生態建設為重點,按照嚴格保護、積極發展、科舉經營、持續利用的原則,實施六大林業重點工程,大力發展各種形式的社會造林,深入開展全民義務植樹。加強鳳凰山省級自然保護區的建設,保護生態環境。落實林權、林地換發證工作和林地保護總體規劃。


    四、著力抓奸文化建設,實現社會備項事業有新發展

    l、實施“人才興縣”戰略,大力推進科技事業發展。
    深入貫徹全國人才工作會議精神,樹立科學的人才觀,不斷創新人才工作機制。進一步優化人才服務環境,努力營造鼓勵人才干事創業的社會環境,引進和用好各類人才。加強人才資源能力建設,注重與科研單位和大專院校合作,多層次、多渠道地開展人才培訓,重點是培養高層次和高技能人才。加快建立和完善人才市場體系,進一步促進人才合理流動。
    大力推進科技事業發展。全面推進我縣信息化建設進程,爭取完成七成以上鎮級公眾網平臺和局域網平臺。在此基礎上,構建縣綜合數據庫。深化科技體制改革,確立企業技術創新和科技投入的主體地位,為各類企業創新活動提供平等競爭條件,組織實施各類科技計劃,提升我縣科技工作水平。

    2.教育為本,提高人的素質。
    深入貫徹省政府《關于貫徹落實國務院進一步加強農村教育工作決定的意見》和全省農村教育工作會議精神,全面鞏固提高農村九年義務教育,大力發展高中階段教育和幼兒教育,推進農村職業教育和成人教育。加快學校布局調整,加大創建等級學校力度,建設規范化和示范性學校。盡快籌建一所縣城區高級中學。推進教
育管理體制改革,確保農村稅費改革后教育經費的投入。充分運用市場機制,引導、促進社會辦學。加強學校管理,加強師資隊伍建設,依法治教,從嚴治教,提高全縣教育的質量和水平。

    3、發揮服務功能,加快文化體育事業的發展。
    加大資金投入,完善我縣文化體育設施。加強文物保護。實  施精品戰略,扶持文藝創作,活躍群眾文化生活。深化體育改革,構建群眾體育服務體系,健全競技體育體制,促進體育事業健康發展,增強全民體質。

    4、加強疾病的預防和監控工作,提高公共衛生保障水平。
    認真抓好防治“非典”、“高致病性禽流感”等傳染病工作。加強公共衛生建設,建立健全疾病預防控制體系、衛生執法監督體系和醫療救治體系,提高公共衛生服務水平和突發性公共衛生事件應急能力。加強農村衛生院配套建設,改善農村群眾衛生醫療條件。建立健全新型農村合作醫療制度,提高農村合作醫療的人口覆蓋率和保障水平。大力開展愛國衛生運動,搞好環境衛生建設,提高全民衛生意識。
    此外,積極推進全縣廣播電視事業發展,重視做好外事僑務工作,加強婦兒工作,依法管理宗教事務,加強民兵預備役建設。繼續重視做好計劃、統計、人事、檔案、縣志等工作。


    五、著力抓好關系民生、紓解民困工作,實現提高城鄉居民生活水平有新發展

    1、進一步落實各項配套政策,鞏固稅費改革成果。
    在前階段稅費改革取得成效的基礎上,要突出抓好兩方面工作:一是建立健全農民負擔監督檢查機制,落實好各項配套改革措施。堅決取消一切涉及農民負擔而又不在國家規定之內的升級稅費改革后出現的各種新情況和新問題,特別是鎮村兩級的資金問題。建立規范轉移支付制度,對稅改后財政難以承受的鎮給予必要的扶助。大力發展農村經濟,增加集體經濟收入,擴大村級經費來源,壓縮一切可能減少的費用,開源節流,確保農村基層組織(居委會)的正常運轉和農村義務教育經費的正常需要。

    2、落實民心工程,完善社會保障體系。
    認真貫徹落實省關于實施十大民心工程的精神,把扎實推進民心工程建設作為執政為民的一項重要舉措抓落實。深化勞動就業體制改革,堅持勞動者自主擇業、市場調節就業和政府促進就業的方針,實施積極的就業政策。鼓勵企業創造更多的就業崗位,努力改善創業和就業環境。完善就業服務體系,加強職業教育和技能培訓,幫助特殊困難群體就業。規范企業用工行為,保障勞動者合法權益。進一步擴大社會保險覆蓋面,逐步落實企業職工失業保險制度,實現國有企業下崗職工基本生活保障向失業保險并軌。繼續推行職工工傷保險,推進基本醫療保險,健全社會醫療救助和多層次的醫療保障體系。擴大社會保險覆蓋面,規范基金征收和監管,確保基金安全。繼續完善和落實城鄉最低生活保障制度,確保城鄉居(村)民無饑寒。
    同時,要結合我縣實際,廣泛發動社會力量,堅持不懈地解決好與群眾生產生活息息相關的住房、教育、助殘、健康、環保、法律援助、防災減災等問題,關心弱勢群體生活,提高全民生活水平,努力創造和諧穩定的社會環境。


    六、著力抓好政府自身建設,實現依法行政工作有新發展

    l.努力創建學習型政府,提高公務員隊伍素質。
    要加強公務員隊伍建設,組織廣大干部群眾深入學習黨的十六大和十六屆三中全會的精神,深刻領會其精神實質,結合我縣的實際,按照“五個統籌發展”的要求,進一步更新觀念,堅持以人為本,樹立科學的發展觀,努力提高隊伍自身的思想政治素質和業務水平,進一步提高依法行政的能力。

    2、深化機關效能建設,提高服務水平和工作效率。
    加強政府機關作風建設和廉政建設。認真總結經驗,繼續開展行風評議、企業評機關活動,推進“三務公開”,把機關效能建設不斷引向深入。簡化辦事程序,增強政府工作的透明度,提高機關的辦事效率。始終堅持“兩個務必”,努力做到“五個力戒”和“干凈干事”,改進機關作風,建設“為民、務實、清廉”政府。堅持執政為民,樹立正確的政績觀和群眾觀,弘揚求真務實精神,加強調查研究,努力為基層和群眾解決實際問題,多辦好事實事。

    3、加強民主法制建設,全面推進依法行政。
    自覺接受縣人大及其常委會的監督,認真落實縣人大及其常委會的決議、決定,并及時報告工作。積極支持人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能。主動聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士及各人民團體的意見建議。切實辦好人大代表議案、政協委員提案。逐步建立重大事項社會公示制度和聽證制度,擴大公民有序的政治參與。進一步抓好村民居民自治工作,加強村委會、居委會規范管理,提高民主管理和民主監督水平。
    深入開展“四五”普法工作,提高全民法律素質,提高各級領導干部和國家機關工作人員的依法行政水平。嚴格依法行政,嚴格行政執法。充分利用社會智力資源和現代信息技術,增強透明度和公眾參與度,不斷推動政府決策科學化、民主化、法制化,切實把政府工作納入法制軌道。做好行政許可法的學習、宣傳和培訓工作。清理現行有關行政許可的規范性文件和行政許可實施機構,修改或廢止與行政許可法不一致的規范性文件。切實轉變政府職能,提高經濟社會管理水平,建立行為規范、運轉協調、廉潔高效的行政管理體制。進一步落實執法責任制和責任追究制,加大執法力度,強化執法監督,努力把我縣的依法行政工作推上一個新臺階。
    代表們,新的一年,是實現我縣經濟由調整期向提升期過渡的重要一年,也是實現第十個五年計劃的重要一年。讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,  以黨的十六大和十六屆三中全會精神為動力,抓住機遇,乘勢而上,求真務實,勵精圖治,扎實工作,實干興縣,為在全市率先實現跨越式發展而努力奮斗!



附件:

微聊五分赛车导师包赔付骗局