潮州市潮安區市場監督管理局2019年法治政府建設工作報告

2020-04-16
來源:本網
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      2019年,我局在區委區政府的領導下和市局的指導下,建立健全行政執法相關制度,著力規范行政權力運行,切實強化法制監督,積極開展法治建設,努力推進區法治政府建設工作。按照《關于印發〈廣東省2019年法治政府建設全面督察方案〉的通知》要求,為切實做好迎接省督察相關工作,我局根據《2019 年度法治政府建設全面督察責任清單》迅速開展自評自查工作,現總結如下:

     一、加強公平競爭審查,不存在未經公平競爭審查的文件。

      一是我局參照省市兩級做法,結合機構改革后我區聯席成員單位職責調整情況,經充分征求意見,及時調整潮州市潮安區公平競爭審查工作部門間聯席會議召集人、副召集人及成員名單(安市監〔2019〕聯字4號)。為確保我局制定的有關政策措施符合公平競爭要求和相關法律法規,防止出現排除、限制競爭問題,制定并印發《潮州市潮安區市場監督管理局公平競爭審查內部工作程序》(安市監〔2019〕109號)。二是為促進我區公平競爭審查工作穩步推進,適應機構改革新態勢,調動多部門資源,切實加強對我區公平競爭審查工作的協調指導,推動公平競爭審查制度有效落實,組織召開2019年潮安區公平競爭審查工作部門間聯席會議。三是在制定出臺涉及市場主體經濟活動的地方政府規章、行政規范性文件和其他政策措施時,進行公平競爭審查,防止出臺排除、限制市場競爭的文件及政策措施。經過自查,我局不存在未經公平競爭審查的文件。

      二、加強涉企收費監管,不存在干預企業依法自主經營活動的行為。

      根據潮州市市場監督管理局《轉發廣東省市場監督管理局關于開展2019年涉企收費專項整治工作的通知》(潮市監〔2019〕165號)的要求,并結合我區實際,我局制定《潮州市潮安區2019年涉企收費專項整治工作方案》,加強對涉企收費監管,加大對亂收費的查處和整治力度,全面清理涉企收費、攤派事項和各類評比達標活動。經過自查,我局不存在干預企業依法自主經營活動的行為。

      三、全面推行行政執法公示制度,完成信息公示工作。

      根據《廣東省司法廳關于開展行政執法公示工作的通知》和《區司法局關于加快做好廣東省行政執法信息公示工作的函》的要求,我局積極落實執法信息公示工作,召開行政執法信息公示工作推進會議,督促各辦案單位完成信息公示。一是完成行政執法主體、權限、依據、程序、救濟渠道和隨機抽查事項清單等信息全面準確及時主動公開;公開信息簡明扼要、通俗易懂,并進行動態調整。二是除法律、法規、規章另有規定的外,我局開展行政執法工作時嚴格執行2 人以上行政執法人員的規定。嚴格執行“亮證執法”制度,主動出示執法證件,亮明執法身份,出具執法文書,主動告知當事人執法事由、執法依據、權利義務等內容。三是建立完善行政執法統計年報制度,在執法決定作出之日起20 個工作日內向社會公布執法機關、執法對象、執法類別、執法結論等信息,接受社會監督,行政許可、行政處罰的執法決定信息在執法決定作出之日起7 個工作日之內公開,但法律、行政法規另有規定的除外。經統計,我局已完成278條行政處罰信息和3972條行政許可信息在廣東省行政執法信息公示平臺的錄入公開工作。

      四、推行執法全過程記錄制度,規范行政執法行為。

      我局通過文字記錄形式,對行政執法啟動、調查取證、審核決定、送達執行等實現全過程記錄,并實現全面系統歸檔保存,做到執法全過程留痕和可回溯管理。另外,根據行政執法文書格式文本,結合本地實際完善有關文書格式,做到行政執法活動文字記錄合法規范、客觀全面、及時準確,執法案卷和執法文書要素齊備、填寫規范、歸檔完整。對于執法全過程記錄資料嚴格依法依規歸檔保存,對同一執法對象的文字、音像記錄進行集中儲存,推行“一戶式”集中儲存;行政執法全過程數據化記錄工作機制和數字化歸檔管理制度已經建立并完善。行政執法綜合管理監督系統建立并有效運行。

      五、推行重大執法決定法制審核制度,規范行政行為。

      一是落實行政案件法制審核制度,堅持實行“查審分開、審處分開”的辦案制度及處罰案件集體討論制度,在作出重大執法決定前均嚴格進行法制審核,重大執法決定法制審核制度執行比率達100%。二是根據國家規定和上級機關的統一要求,結合本機關行政執法情況制定重大執法決定法制審核目錄清單,清單內容包括但不限于涉及重大公共利益、可能造成重大社會影響或者引發社會風險、直接關系行政相對人或者第三人重大權益、經過聽證程序作出行政執法決定以及案件情況疑難復雜涉及多個法律關系的行政執法活動。三是行政執法投訴舉報、情況通報等制度已經建立。我局向社會公開了局投訴舉報電話。對包括“12365”和各有關部門轉來的各類投訴舉報由接收單位實行嚴格登記,并及時轉交相關股室限時辦理,群眾舉報的違法行為得到及時查處。我局受理的各類投訴案件,基本做到“件件有著落,事事有回音”,創建周期內沒有發生因違法執法或者執法不當造成惡劣社會影響的情形。四是落實行政執法機關內部人員干預、插手案件辦理的記錄、通報和責任追究制度;健全執法過錯糾正和責任追究程序,實行錯案責任倒查問責制。轄區內黨政機關和領導干部支持行政執法機關依法公正行使職權,未出現下達或者變相下達與法律規定沖突的任務指標或者完成時限等情形。




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