關于印發潮州市潮安區歷史建筑普查和保護工作方案的通知

2016-04-14
來源:區人民政府辦公室
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各鎮人民政府、萬峰林場,區府直屬各單位:

《潮州市潮安區歷史建筑普查和保護工作方案》業經區人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。實施過程中遇到的問題,請逕向區住建局聯系。

 

 

 

              2016年4月14日

 

 

  抄送:區委各部、委、辦,人大辦,政協辦,紀委辦,法院,檢察院,人武部,各人民團體,上級駐潮安各單位。

 

潮州市潮安區人民政府辦公室            2016年4月14日印發

 

潮州市潮安區歷史建筑普查和保護

工作方案

 

    根據《廣東省人民政府辦公廳印發關于加強歷史建筑保護意見的通知》(粵府辦〔2014〕54號)和《潮州市人民政府辦公室關于印發潮州市歷史建筑普查和保護工作方案的通知》(潮府辦〔2016〕8號)文件精神,結合我區實際,制訂該工作方案。

    一、工作目標

    至2017年,基本建立覆蓋全區的歷史建筑保護名錄,建立保護范圍明確、標志說明清晰、記錄檔案完善的歷史建筑保護體系和經費保障有力、管理機構健全的歷史建筑管理機制,歷史建筑保護和利用工作取得明顯成效;至2020年,形成系統完善的歷史建筑保護體系和長效管理機制,對具有歷史、文化和科學價值的歷史建筑實現全面有效保護。

    二、基本原則

   (一)依法保護。加強歷史建筑保護的法制化建設,依法保護歷史建筑的歷史價值、文化特色、傳統風貌和現狀條件,確保歷史信息的真實性和完整性。

   (二)傳承利用。在傳承優秀文化、深入挖掘文化內涵、塑造特色風貌等重要價值的基礎上,鼓勵科學利用歷史建筑,提高歷史建筑活化利用水平,積極發展有歷史記憶、文化脈絡、地域風貌、民族特點的美麗城鎮和傳統村落,實現“保護促利用、利用強保護”的良性循環。

   (三)嚴格管理。充分發揮政府主導作用,加強規劃統籌,完善保護體系,建立歷史建筑保護名錄,設立保護標志,劃定核心保護范圍,制訂科學的保護利用措施,建立健全管理機制,扎實做好歷史建筑的保護管理工作。

    三、工作安排

   (一)前期準備階段(從現在起至4月下旬)

    1.成立區歷史建筑普查與保護工作領導小組,召開動員大會并成立歷史建筑和傳統村落保護專家委員會;

各鎮(場)相應成立歷史建筑普查和保護工作領導小組,組建歷史建筑和傳統村落普查隊伍。

    2.發動成立潮安歷史建筑和傳統村落保護志愿者組織,充分調動民間保護力量參與歷史建筑和傳統村落的普查和保護工作。

   (二)全面普查階段(2016年5月至12月)

    各鎮(場)依據潮州市歷史建筑評定標準(初稿)和建檔指引全面開展歷史建筑普查工作,并將普查結果通過歷史建筑信息管理系統報送,建立歷史建筑檔案。

   (三)篩選上報階段(2017年1月至3月)

    區建設部門會同文物主管部門從各鎮普查的歷史建筑檔案篩選符合條件的歷史建筑,在征求相關單位意見并進行論證后,經潮安區城市規劃委員會歷史建筑與傳統村落專家委員會審定通過后,報請區人民政府認定為潮安區歷史建筑,建立潮安區歷史建筑名錄并予以公布。

    對保護價值較高的歷史建筑,由區住建局會同文廣新局,征求相關單位意見并進行論證后,報市政府核定并公布為潮州市歷史建筑或轉報省政府核定后公布為廣東省歷史建筑。

   (四)掛牌確認階段(2017年4月至2017年12月)

    由區人民政府對認定的歷史建筑設置歷史建筑的保護標志,認定為省、市歷史建筑的根據省、市統一要求設置。

    區建設行政主管部門對已納入保護名錄的各級歷史建筑,按要求會同相關部門劃定核心保護范圍,認定保護責任人,制定保護措施,明確使用功能。

   (五)探索完善階段(2018年1月至2020年1月)。研究制定歷史建筑和傳統村落保護體系和長效管理機制,對具有歷史、文化和科學價值的歷史建筑實現全面有效保護。

    四、加強領導

   (一)成立工作領導小組

    為保障我區歷史建筑普查與保護工作有序開展,區政府成立潮安區歷史建筑普查與保護工作領導小組(以下簡稱領導小組),其組成人員如下:

    組 長:詹揚文

    副組長:洪樹山(區府辦)、翁澤賢(區住建局)。

    成 員:區住建局、區旅游局、區文廣新局、區財政局、區志辦、區檔案局和各鎮(場)的分管負責同志。

    領導小組下設辦公室,辦公室設在區住建局,負責歷史建筑普查和保護工作的匯總和整理。區住建局、區旅游局、區文廣新局、區志辦、區檔案局等部門各指定一名工作人員為辦公室成員,配合開展相關工作。

    各鎮(場)依據屬地管理原則成立各自轄區歷史建筑普查和保護工作領導小組,組建歷史建筑和傳統村落普查隊伍。

   (二)部門工作責任分工

    區住建局負責組織、指導和督促各鎮(場)開展歷史建筑普查和保護工作以及做好相關資料和信息匯總,形成歷史建筑保護名錄;負責成立潮安區城市規劃委員會歷史建筑與傳統村落專家委員會;建立歷史建筑普查信息系統和組織歷史建筑普查培訓,全面協調開展我市歷史建筑普查保護、傳統村落保護等工作;

    區旅游局、區文廣新局、區志辦、區檔案局等部門負責在各自職能范圍協助整理、提供關于歷史建筑和傳統村落相關資料。

    各鎮(場)負責依據歷史建筑普查和保護工作領導小組制定的相關工作方案,按要求開展各自轄區歷史建筑普查工作,對經認定的歷史建筑設置保護標志,對已納入保護名錄的各級歷史建筑,按要求劃定核心保護范圍,認定保護責任人,制定保護措施,明確使用功能。

    五、保障措施

   (一)加大資金支持力度。積極向國家、省、市爭取歷史建筑保護的專項補助資金;區財政加大對歷史建筑保護工作的支持力度,從2016年起,根據工作開展情況,區財政每年安排一定資金用于歷史建筑的普查與保護工作;各鎮(場)財政應安排歷史建筑與傳統村落保護專項經費;鼓勵公民、法人和其他組織依法設立潮安區歷史建筑和傳統村落保護基金或以捐贈等形式資助歷史建筑和傳統村落保護。

   (二)健全監督檢查機制。推動歷史建筑保護的專項立法工作,建立充實歷史建筑保護的執法力量,加大執法力度,動員社會力量參與歷史建筑保護工作,充分發揮社會監督作用。

   (三)營造良好社會氛圍。強化對歷史建筑保護的宣傳,區廣播電視臺應積極配好相關宣傳工作,探索運用新媒體平臺廣泛宣傳我區歷史建筑和傳統村落保護普查工作進展和保護成果。加強志愿者隊伍建設,積極培養引進歷史建筑保護專業人才,鼓勵有志于歷史建筑保護工作的規劃師、建筑師、工程師、文保專家、考古學家和各界群眾積極參與歷史建筑保護工作,推動保護工作的全面有效開展。



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